湖南省社會治安綜合治理?xiàng)l例(2010年修正本)

　　(1993年9月6日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過根據(jù)2002年9月28日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《關(guān)于修改〈湖南省社會治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號公布自公布之日起施行的《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一條為維護(hù)社會治安秩序，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第三條社會治安綜合治理應(yīng)當(dāng)動員和組織全社會力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，預(yù)防和懲治違法犯罪，保障社會穩(wěn)定。

　　第四條社會治安綜合治理的主要任務(wù)是：

　　(一)打擊各種違法犯罪活動，依法嚴(yán)懲危害社會治安的刑事犯罪分子，重點(diǎn)整治治安問題突出的地區(qū)和場所;

　　(二)加強(qiáng)治安防范，實(shí)行群防群治，健全防范網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防違法犯罪;

　　(三)加強(qiáng)對公民尤其是青少年的思想教育、道德教育和法制教育，促進(jìn)建設(shè);

　　(四)強(qiáng)化各項(xiàng)治安管理，積極排查調(diào)處各類群體性糾紛，避免矛盾激化;

　　(五)加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)，開展基層安全創(chuàng)建活動，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施;

　　(六)提高改造工作質(zhì)量，安置和教育刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員，預(yù)防和減少重新違法犯罪;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他社會治安綜合治理工作。

　　第五條社會治安綜合治理堅(jiān)持打擊和防范結(jié)合、預(yù)防為主的方針，遵循屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)和專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　發(fā)生重大治安問題和特大安全事故并造成嚴(yán)重后果，以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的人民政府及所屬部門和有關(guān)單位，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽(yù)稱號;其社會治安綜合治理責(zé)任人不得評先授獎和晉職晉級。

　　第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　　綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入各級財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ谩�

　　城鎮(zhèn)社區(qū)的群防群治工作，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，按照自愿原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力和財(cái)力。

　　第七條縣級以上社會治安綜合治理委員會，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)社會治安綜合治理工作，其主要職責(zé)：

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

　　(二)貫徹執(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定，根據(jù)本地區(qū)的社會治安情況作出部署，并督促實(shí)施;

　　(三)研究社會治安綜合治理工作中的重大問題，提出解決意見;

　　(四)總結(jié)推廣社會治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)，決定本地區(qū)社會治安綜合治理工作的表彰、批評事項(xiàng);

　　(五)向人民政府或者有關(guān)主管部門、單位提出獎懲建議;

　　(六)辦理本轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理的其他事項(xiàng)。

　　縣級以上社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會治安綜合治理工作的日常工作。

　　第八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負(fù)責(zé)人以及主管社會治安綜合治理的負(fù)責(zé)人，是本單位的社會治安綜合治理責(zé)任人，對本單位的社會治安綜合治理工作負(fù)責(zé)。

　　依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定的社會治安重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職社會治安綜合治理管理人員;有條件的單位可以設(shè)置社會治安綜合治理歸口管理部門。

　　第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的法制教育，加強(qiáng)治安防范，建立健全內(nèi)部管理制度，妥善處理可能引發(fā)治安案件和刑事案件的糾紛、事故及其他隱患，預(yù)防違法犯罪案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪活動。

　　第十條村民委員會、居民委員會在社會治安綜合治理工作中的任務(wù)：

　　(一)宣傳法律、法規(guī)，進(jìn)行防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故等安全教育，增強(qiáng)村民、居民的遵紀(jì)守法觀念，提高自防自治的能力;

　　(二)落實(shí)基層人民政府有關(guān)社會治安綜合治理的措施;

　　(三)組織和管理以治保會成員為骨干的群眾性自防自治隊(duì)伍，維護(hù)好所轄區(qū)域的治安秩序;

　　(四)及時(shí)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，消除治安隱患;

　　(五)做好有輕微違法行為的村民、居民的幫助教育工作。

　　第十一條人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，依法預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，在社會治安綜合治理工作中充分發(fā)揮職能作用。

　　人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，從嚴(yán)治警，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育、管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　第十二條人民法院對罪犯判處管制、緩刑，單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利以及對服刑人員裁定假釋后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶口所在地的公安部門監(jiān)管。

　　監(jiān)獄部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格暫予監(jiān)外執(zhí)行審批制度，對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員在暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶口所在地的公安部門收監(jiān)。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對判處管制、緩刑、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的考察、監(jiān)督和管理，村民委員會、居民委員會及有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助。

　　第十三條監(jiān)獄、勞教部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管教制度，提高改造工作質(zhì)量，加強(qiáng)對服刑人員和勞教人員的教育、挽救、改造和文化技術(shù)培訓(xùn)工作，為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的就業(yè)、就學(xué)創(chuàng)造條件，減少重新違法犯罪。

　　監(jiān)獄、勞教部門在服刑人員刑滿釋放、勞教人員解除勞動教養(yǎng)前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通知其原戶口所在地公安部門和安置幫教部門。

　　第十四條勞動和社會保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過介紹就業(yè)、組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)、原單位安置等辦法，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在錄用人員時(shí)，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。

　　第十五條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品安全管理的監(jiān)督檢查工作;有關(guān)的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用單位必須嚴(yán)格管理制度。

　　對非法制造、販賣、攜帶、存放槍支彈藥、管制刀具的行為，必須依法嚴(yán)肅處理。

　　第十六條公安、文化、新聞出版、廣播電視、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、特種行業(yè)、公共娛樂場所、集貿(mào)市場的管理，建立健全管理制度，預(yù)防和依法查處各種違法犯罪活動。

　　第十七條公安、交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通干線、車站、碼頭、機(jī)場的治安管理，嚴(yán)格檢查違禁物品，嚴(yán)厲打擊搶劫、盜竊運(yùn)輸物資、旅客財(cái)物和倒賣車、船、機(jī)票等違法犯罪活動。

　　第十八條公安、勞動和社會保障、計(jì)劃生育、房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口和出租房屋的管理，落實(shí)治安責(zé)任，保障流動人口的合法權(quán)益，預(yù)防流動人口中的違法犯罪。居民委員會或者村民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十九條民政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè)，做好社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等工作，加強(qiáng)城市流浪乞討人員的救助工作。

　　第二十條教育部門以及各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育、道德品質(zhì)教育等行為規(guī)范教育，與社會、家庭配合，預(yù)防學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，并做好有輕微違法行為學(xué)生的幫助教育工作。

　　教育、公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)密切配合，辦好工讀學(xué)校。

　　第二十一條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和工作對象的特點(diǎn)，通過多種形式，加強(qiáng)對職工、青少年、婦女的政治思想教育、法制教育和道德教育。

　　第二十二條駐省人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極開展軍民、警民共建精神文明活動，支持和配合地方搞好社會治安綜合治理。各級人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織民兵積極參與社會治安綜合治理，搞好治安聯(lián)防等活動。

　　第二十三條每個(gè)家庭都應(yīng)當(dāng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)，做好安全防范工作。

　　監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對無行為能力和限制行為能力的被監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　第二十四條公民應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)法、守法，自覺遵守社會公德，維護(hù)社會治安秩序，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

　　第二十五條對見義勇為人員的獎勵和保護(hù)，依照《湖南省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行

　　第二十六條縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與所屬各部門的主要負(fù)責(zé)人和下一級人民政府(含街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)的各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該地區(qū)、該部門、該單位社會治安綜合治理工作的主要依據(jù)。

　　社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府和同級各部門、各單位社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查考核。

　　第二十七條在社會治安綜合治理工作中取得下列顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府、社會治安綜合治理委員會或者有關(guān)主管部門給予表彰、獎勵：

　　(一)落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績突出，社會治安秩序良好的;

　　(二)刑事案件、治安案件、重大治安災(zāi)害事故明顯減少，預(yù)防、控制、查破重大刑事案件有顯著成效的;

　　(三)同違法犯罪行為作斗爭表現(xiàn)突出或者舉報(bào)、揭發(fā)犯罪有重大立功表現(xiàn)的;

　　(四)在社會治安綜合治理工作中有其他突出成績的。

　　第二十八條社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)社會治安綜合治理工作定期進(jìn)行檢查，對存在的突出問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向同級社會治安綜合治理委員會報(bào)告調(diào)查處理情況。

　　第二十九條本條例第五條第二款的規(guī)定由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組可以提出建議。

　　本條例第五條第二款規(guī)定的人民政府及所屬部門和有關(guān)單位可以向上一級社會治安綜合治理委員會申請復(fù)核。上級社會治安綜合治理委員會可以改變下級社會治安綜合治理委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　第三十條社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)社會治安綜合治理工作有關(guān)情況，有關(guān)部門在對單位評選綜合性榮譽(yù)稱號和社會治安綜合治理責(zé)任人評先授獎、晉職晉級時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動征求當(dāng)?shù)厣鐣�治安綜合治理委員會的意見。

　　第三十一條對下列不履行本條例規(guī)定職責(zé)的單位，社會治安綜合治理委員會給予通報(bào)批評，可以建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其社會治安綜合治理責(zé)任人給予行政處分：

　　(一)忽視社會治安綜合治理工作，導(dǎo)致本單位治安秩序混亂，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、工作、生活秩序的;

　　(二)對單位內(nèi)部不安定因素或者矛盾化解、調(diào)處不力、造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)因教育管理不力，違法犯罪情況嚴(yán)重的;

　　(四)發(fā)生刑事案件或者重大治安案件隱瞞不報(bào)的;

　　(五)因管理混亂，排除治安隱患不力，導(dǎo)致重大治安災(zāi)害事故的;

　　(六)在社會治安綜合治理工作中玩忽職守，徇私舞弊的。

　　第三十二條本條例自1993年10月1日起施行。