上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第41號(hào)

　　《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于6月23日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自8月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　6月23日

　　第一章總則

　　第一條為了貫徹實(shí)施建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，形成與中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)工作，適用本條例。

　　第三條本市按照國(guó)家部署，推進(jìn)上海國(guó)際海運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè)，建成水運(yùn)、空運(yùn)等各類航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力,與國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際航運(yùn)中心。

　　第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市推進(jìn)建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　本市設(shè)立的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有關(guān)工作。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市交通行政管理部門，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

　　區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，具體落實(shí)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　　第五條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與國(guó)家有關(guān)部門、相關(guān)省市的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮上海航運(yùn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)航運(yùn)要素的整合，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

　　本市推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)、世界其他國(guó)際航運(yùn)中心和城市在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的合作和交流。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)組織開展國(guó)際交流、合作。

　　第六條本市設(shè)立上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供資金扶持。

　　本市鼓勵(lì)境內(nèi)外各種社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立航運(yùn)基金等方式參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供資金服務(wù)。

　　第七條航運(yùn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，增進(jìn)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)航運(yùn)組織之間的交流，促進(jìn)航運(yùn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。

　　第二章規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第八條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革等行政管理部門，根據(jù)國(guó)家部署和上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)總體目標(biāo)，組織編制上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。編制上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家有關(guān)部門、國(guó)家駐滬機(jī)構(gòu)、航運(yùn)相關(guān)企業(yè)等方面的意見。

　　上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署、分階段目標(biāo)以及具體的工作措施和責(zé)任部門。

　　第九條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口、機(jī)場(chǎng)、航道、公路、鐵路等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修訂，推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)形成空間布局合理、功能分工科學(xué)、資源利用高效、物流暢通快捷的國(guó)際航運(yùn)樞紐。

　　臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與前款規(guī)定的專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的發(fā)展需要，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化港區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有港區(qū)布局和碼頭泊位結(jié)構(gòu)。

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)港口配套公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第十一條本市機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)，增加機(jī)場(chǎng)設(shè)施容量，滿足航空運(yùn)量增長(zhǎng)和功能品質(zhì)提升的需要。

　　市交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家有關(guān)部門推進(jìn)長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群功能互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十二條本市在國(guó)家有關(guān)部門的支持下，推進(jìn)鐵路疏港支線及樞紐聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)連接長(zhǎng)三角主要港區(qū)的高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。

　　市和區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)連接主要港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)的集疏運(yùn)公路路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　第十三條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門推進(jìn)建設(shè)各類中轉(zhuǎn)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第十四條市規(guī)劃國(guó)土資源、海洋等行政管理部門和區(qū)縣人民政府在組織編制土地利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)用地和水域需求，并為設(shè)立臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)留土地和水域。

　　第三章航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)

　　第十五條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)海運(yùn)企業(yè)依托上海港口開辟覆蓋全球的海運(yùn)航線，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)。

　　本市支持海運(yùn)企業(yè)與貨主、港口企業(yè)開展合作經(jīng)營(yíng)。

　　符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的海運(yùn)企業(yè)，可以經(jīng)營(yíng)以上海港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)對(duì)外開放港口與上海港之間的捎帶業(yè)務(wù)。

　　第十六條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持發(fā)展干支直達(dá)運(yùn)輸和江海直達(dá)運(yùn)輸。

　　本市按照國(guó)家推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)化船型的船舶，采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)實(shí)施更新和改建。

　　第十七條市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通等行政管理部門制定本市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和配套政策。

　　市人民政府及其發(fā)展改革、交通、旅游、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，加快在郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)政策措施。

　　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門制定與國(guó)際接軌的郵輪旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。郵輪旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括郵輪票務(wù)銷售、合同簽訂、碼頭服務(wù)、旅行社服務(wù)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的操作流程、行為規(guī)范和服務(wù)要求。

　　在郵輪口岸推進(jìn)實(shí)施特定時(shí)限內(nèi)的過(guò)境和出入境免簽政策，設(shè)立進(jìn)境和出境雙向便利的免稅購(gòu)物商店;推進(jìn)郵輪船舶供應(yīng)服務(wù)便利化，加快郵輪相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　本市鼓勵(lì)境內(nèi)外郵輪公司在本市注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪業(yè)務(wù)。

　　第十八條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在提供港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、船舶供應(yīng)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式拓展貿(mào)易、金融、咨詢等現(xiàn)代港口服務(wù)功能。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度，公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，為航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供公平、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　第十九條引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善引航服務(wù)規(guī)范，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)出上海港口的船舶提供高效、安全的引航服務(wù)。

　　第二十條海事部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，完善登記內(nèi)容，優(yōu)化船舶登記及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，為船舶營(yíng)運(yùn)、融資、保險(xiǎn)、修造、交易等提供便捷高效的船舶登記服務(wù)。

　　本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記制度。

　　船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平，為航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供法定檢驗(yàn)和入級(jí)檢驗(yàn)服務(wù)。

　　第二十一條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，支持主運(yùn)營(yíng)基地在上海的航空公司構(gòu)建以上海、立足全國(guó)、輻射全球的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。

　　市人民政府及其交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，優(yōu)化調(diào)整本市空域結(jié)構(gòu)，提升樞紐空域容量，合理分配航權(quán)和新增航班時(shí)刻資源，提升航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性、銜接性和樞紐航班密度。

　　鼓勵(lì)主運(yùn)營(yíng)基地在上海的航空公司以及國(guó)內(nèi)外其他航空公司和航空聯(lián)盟共同建設(shè)品質(zhì)領(lǐng)先的世界級(jí)國(guó)際航空樞紐。

　　第二十二條本市支持國(guó)內(nèi)外航空公司以及綜合物流服務(wù)商在上海機(jī)場(chǎng)地區(qū)建設(shè)航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展多式聯(lián)運(yùn)，加快航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第二十三條本市支持通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、城市消防等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

　　本市應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)機(jī)基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公務(wù)機(jī)基地的功能品質(zhì)，滿足公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)保障需求，吸引國(guó)內(nèi)外公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)。

　　第二十四條本市機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和航空業(yè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)化地面運(yùn)行組織，推廣應(yīng)用運(yùn)行管理新技術(shù)、新設(shè)備，提升機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)效率和綜合服務(wù)質(zhì)量。

　　第二十五條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市相關(guān)部門推動(dòng)在本市開展并創(chuàng)新船舶和航空器交易、運(yùn)價(jià)交易、運(yùn)力交易等航運(yùn)交易業(yè)務(wù)。

　　上海航運(yùn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為航運(yùn)交易業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造便利條件，規(guī)范航運(yùn)交易行為，提供航運(yùn)交易動(dòng)態(tài)信息，拓展航運(yùn)信息加工與發(fā)布等公共服務(wù)功能，維護(hù)航運(yùn)交易市場(chǎng)公平有序，促進(jìn)航運(yùn)交易和相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　本市支持上海航運(yùn)交易所按照國(guó)家規(guī)定開展集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案工作。

　　第二十六條上海航運(yùn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需要開發(fā)航運(yùn)指數(shù)，提升上海航運(yùn)指數(shù)的國(guó)際影響力。

　　上海航運(yùn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開發(fā)航運(yùn)指數(shù)衍生品。

　　第二十七條航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)代理等航運(yùn)中介組織可以與技術(shù)服務(wù)中介、金融服務(wù)中介等中介組織開展合作經(jīng)營(yíng)，組建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　第二十八條本市支持金融機(jī)構(gòu)利用境內(nèi)外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源和電子化手段，為航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供融資、結(jié)算、避險(xiǎn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、信息咨詢等金融服務(wù)。

　　市金融服務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)航運(yùn)融資信息交流，支持航運(yùn)相關(guān)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券和股票、融資租賃、金融租賃等方式解決資金需求問(wèn)題。

　　第二十九條本市通過(guò)實(shí)施航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式。

　　本市推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，培育航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持各類與航運(yùn)相關(guān)的損害理賠機(jī)構(gòu)落戶本市，提供航運(yùn)損害案件賠償、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)服務(wù)。

　　本市支持航運(yùn)企業(yè)開展自保、互保業(yè)務(wù)，推動(dòng)船東互保組織在本市開展保賠業(yè)務(wù)。

　　第三十條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府采取措施，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶本市。

　　航運(yùn)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)符合地區(qū)總部認(rèn)定條件的，市、區(qū)縣人民政府可以在其開辦和租房等方面給予資助。對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，取得良好效益的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件推進(jìn)建立以本市為總部，全球主要航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)機(jī)構(gòu)參加的國(guó)際航運(yùn)組織。鼓勵(lì)上海航運(yùn)組織積極參與國(guó)際航運(yùn)規(guī)則制定，提高上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際影響力。

　　第四章航運(yùn)科技創(chuàng)新建設(shè)

　　第三十一條本市支持高水平航運(yùn)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)開展產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，提升航運(yùn)科技水平。

　　本市應(yīng)當(dāng)安排資金用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)航運(yùn)裝備關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、重大新產(chǎn)品的研發(fā)。

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門采取措施，支持各類航運(yùn)科技創(chuàng)新成果率先在本市推廣實(shí)施。

　　第三十二條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策時(shí)，支持與航運(yùn)相關(guān)的電子商務(wù)、通信信息、高端裝備制造、新能源、新材料等新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　本市鼓勵(lì)建設(shè)高效、安全、智能的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)資源集中管理與集成應(yīng)用，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的高品質(zhì)增值信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　第三十三條航運(yùn)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理等關(guān)鍵設(shè)備的自動(dòng)化、智能化水平，逐步推進(jìn)信息化與生產(chǎn)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)的融合，建立并完善物流信息平臺(tái)，提供物流全過(guò)程動(dòng)態(tài)信息服務(wù)，構(gòu)建智慧航運(yùn)服務(wù)體系。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、儲(chǔ)存和運(yùn)輸實(shí)施全過(guò)程信息化監(jiān)管，確保安全運(yùn)營(yíng)。

　　第三十四條本市鼓勵(lì)航運(yùn)裝備制造企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料的研究和產(chǎn)業(yè)化。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持高能效、低排放的運(yùn)輸工具和機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)推廣。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新淘汰高耗能、高污染的運(yùn)輸工具和機(jī)械設(shè)備。

　　港口經(jīng)營(yíng)人和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施污水處理與回收利用設(shè)施技術(shù)改造，完善污染物和廢棄物的接收處理系統(tǒng)，加強(qiáng)噪聲和大氣污染防治工作。

　　本市主要港口碼頭配套建設(shè)岸電供電設(shè)備設(shè)施的，靠港船舶應(yīng)當(dāng)按照要求使用岸電。推進(jìn)航空企業(yè)使用橋載能源設(shè)備供電。

　　本市推進(jìn)與相關(guān)省市建立區(qū)域性船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

　　第三十五條本市引導(dǎo)和支持骨干船舶制造企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)的船舶、海洋工程裝備以及船用設(shè)備研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，開展先進(jìn)設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)軟件的研發(fā)，以技術(shù)先進(jìn)、成本經(jīng)濟(jì)、建造高效為目標(biāo)，優(yōu)化主流船型設(shè)計(jì)，提升船型綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　本市鼓勵(lì)船舶制造企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)大型集裝箱船、液化氣船、郵輪等船舶。

　　第三十六條本市積極為大飛機(jī)戰(zhàn)略服務(wù)，支持民用航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備及零部件等的研發(fā)和制造，并逐步形成航空產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈;支持航空高端維修業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空維修中心;支持適航審定和航空器運(yùn)行評(píng)審能力建設(shè)，推動(dòng)健全適航審定組織體系。

　　第五章航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　第三十七條本市在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中依法推行外商投資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。

　　市交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立并公布航運(yùn)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善市場(chǎng)行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條市口岸服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等國(guó)家駐滬機(jī)構(gòu)在上�？诎秾�(shí)施監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，優(yōu)化過(guò)境免簽政策，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，推進(jìn)通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地(出境地)一次查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的貨物予以直接放行的措施，但需要在口岸實(shí)施檢疫和檢驗(yàn)的商品、運(yùn)輸工具和包裝容器除外。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)為國(guó)家駐滬機(jī)構(gòu)改善服務(wù)提供必要的支持。

　　第三十九條市交通、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)家有關(guān)駐滬機(jī)構(gòu)建立上海國(guó)際航運(yùn)中心信息綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人查詢有關(guān)信息提供便利。

　　各有關(guān)行政管理部門制作或者獲取的不涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的航運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照要求接入綜合服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)航運(yùn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，推動(dòng)政府部門之間數(shù)據(jù)共享。

　　第四十條市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障行政管理部門制定航運(yùn)人才的集聚、發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。

　　市教育、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門設(shè)立航運(yùn)教育與培訓(xùn)基地，培養(yǎng)各類、各層次航運(yùn)專業(yè)人才。

　　市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善航運(yùn)人才引進(jìn)配套政策，整合航運(yùn)人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，健全工作和服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)航運(yùn)人才在戶籍辦理和居留許可、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的待遇，支持航運(yùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)各類優(yōu)秀航運(yùn)人才。

　　本市支持航運(yùn)智庫(kù)發(fā)展，為國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供智力支持。

　　第四十一條本市人民法院應(yīng)當(dāng)完善航運(yùn)訴訟案件審理機(jī)制，加大對(duì)航運(yùn)案件的執(zhí)行力度。

　　本市依法登記設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)際慣例完善航運(yùn)仲裁規(guī)則，提高航運(yùn)仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化程度。

　　本市支持航運(yùn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國(guó)際交流，拓展航運(yùn)法律服務(wù)領(lǐng)域，為航運(yùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)、個(gè)人提供專業(yè)的航運(yùn)法律服務(wù)。

　　第四十二條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，推動(dòng)形成有利于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的稅制環(huán)境。

　　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提高稅收服務(wù)效率，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

　　第四十三條市交通等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息管理規(guī)定，將履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的航運(yùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人員的信用相關(guān)信息向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集。

　　市、區(qū)縣有關(guān)行政管理部門和國(guó)家駐滬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、政策扶持等工作中，依法對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施便利措施，對(duì)信用不良的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施約束和懲戒。

　　第四十四條市交通、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好安全監(jiān)管工作，并與國(guó)家有關(guān)駐滬機(jī)構(gòu)共同加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)管控，建立高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　本市推動(dòng)與長(zhǎng)江流域其他港口城市建立區(qū)域一體化的水上交通安全監(jiān)管、應(yīng)急救助和生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系。

　　第四十五條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大航運(yùn)文化培育力度，促進(jìn)形成航運(yùn)文化服務(wù)設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、特色顯著，市民航運(yùn)知識(shí)普遍提高的航運(yùn)文化環(huán)境。

　　第六章附則

　　第四十六條本條例自8月1日起施行。