河南省行政執(zhí)法條例（最新全文）

更新：2023-09-18 14:55:51 高考升學(xué)網(wǎng)

　　河南省行政執(zhí)法條例

　　(3月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)在對公民、法人和其他組織實施行政管理活動中，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　本條例所稱行政執(zhí)法機關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　本條例所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機關(guān)、受委托執(zhí)法的行政機關(guān)或者組織中，依法履行行政執(zhí)法職責的工作人員。

　　第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府法制機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　縣級以上人民政府所屬工作部門指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作。

　　第五條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循職權(quán)法定、公平公正、程序合法、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一的原則。

　　第六條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式等事項依法公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　第七條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政裁量權(quán)基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范行政裁量權(quán)適用的范圍、種類和幅度，并向社會公開。

　　第八條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當樹立服務(wù)理念，完善服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行服務(wù)型行政執(zhí)法。

　　第九條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當實行行政執(zhí)法責任制，明確行政執(zhí)法職權(quán)，落實行政執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督和評議考核，嚴格行政執(zhí)法責任追究。

　　第十條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得干預(yù)、拒絕或者阻礙。

　　第十一條行政執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)當納入財政預(yù)算，予以保障。

　　實行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。行政執(zhí)法機關(guān)不得下達或者變相下達行政處罰指標，不得損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物。

　　第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　第二章行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員

　　第十三條實行行政執(zhí)法主體公告制度。行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由本級人民政府依法確認，并向社會公告。省垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由省人民政府依法確認，并向社會公告。

　　第十四條行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法權(quán)。受委托的行政機關(guān)或者組織應(yīng)當具備履行相應(yīng)職責的條件，并在委托的范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，不得將受委托的行政執(zhí)法權(quán)再委托給其他行政機關(guān)、組織或者個人。

　　委托行政機關(guān)應(yīng)當將受委托的行政機關(guān)或者組織和受委托的事項向社會公布，對受委托行政機關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法權(quán)的行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　第十五條根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，省人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當是本級人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機關(guān)，具有行政執(zhí)法主體資格。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，省人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。

　　第十六條縣級以上人民政府根據(jù)行政管理需要，可以組織相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第十七條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)可以書面請求相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)協(xié)助：

　　(一)獨立行使行政執(zhí)法權(quán)不能實現(xiàn)行政管理目的的;

　　(二)不能通過自行調(diào)查取得所需資料的;

　　(三)所需要的文書、資料、信息為其他行政執(zhí)法機關(guān)所掌握，自行收集難以取得的;

　　(四)可以請求行政執(zhí)法協(xié)助的其他情形。

　　被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕。不能提供協(xié)助的，應(yīng)當以書面形式及時告知請求機關(guān)并說明理由。

　　第十八條行政執(zhí)法事項需要行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請，統(tǒng)一送達行政執(zhí)法決定。

　　對涉及兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)共同辦理的行政執(zhí)法事項，縣級以上人民政府可以確定一個行政執(zhí)法機關(guān)受理并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理。

　　第十九條行政執(zhí)法機關(guān)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當依法協(xié)商解決;協(xié)商不一致的，應(yīng)當提請本級或者共同的上一級人民政府法制機構(gòu)協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)無法達成一致的，由政府法制機構(gòu)提出意見，報本級人民政府決定。

　　第二十條行政執(zhí)法機關(guān)中符合下列條件的人員，可以申請取得行政執(zhí)法資格：

　　(一)在編在職;

　　(二)年滿十八周歲且具有正常履行職責的身體條件;

　　(三)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

　　(四)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工勤人員、勞動合同工、臨時工不得申請取得行政執(zhí)法資格。

　　第二十一條申請取得行政執(zhí)法資格的人員應(yīng)當按照規(guī)定參加公共法律知識、專業(yè)法律知識等培訓(xùn)。經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。禁止無行政執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。

　　行政執(zhí)法人員應(yīng)當使用省人民政府統(tǒng)一制作的《河南省行政執(zhí)法證》。法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證另有規(guī)定的除外。

　　第三章行政執(zhí)法程序

　　第二十二條行政執(zhí)法程序由行政執(zhí)法機關(guān)依職權(quán)啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。

　　公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序應(yīng)當采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)。申請人書寫確有困難或者情況緊急的，可以口頭申請，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當當場如實記錄，經(jīng)申請人確認內(nèi)容無誤后由其簽名或者蓋章。

　　第二十三條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當自行申請回避;本人未申請回避的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當責令回避;公民、法人和其他組織也可以申請其回避：

　　(一)系當事人或者當事人的近親屬;

　　(二)行政執(zhí)法事項與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系;

　　(三)可能影響公正執(zhí)法的其他情形。

　　行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定;行政執(zhí)法機關(guān)負責人的回避，由同級人民政府或者上級行政執(zhí)法機關(guān)決定。

　　第二十四條行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查、檢查或者核查時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當主動向當事人或者相關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。未出示行政執(zhí)法證的，當事人或者相關(guān)人員有權(quán)拒絕。

　　第二十五條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依照法定程序，全面、客觀、公正、及時地收集證據(jù)。

　　行政執(zhí)法證據(jù)包括：(一)書證;(二)物證;

　　(三)視聽資料;(四)電子數(shù)據(jù);(五)證人證言;

　　(六)當事人的陳述;(七)鑒定意見;

　　(八)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　第二十六條行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當依法告知當事人作出行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　對當事人的陳述和申辯，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當記錄在案并進行審查，采納其合理意見。

　　行政執(zhí)法機關(guān)不得因當事人提出申辯而作出對其加重處理的決定。

　　第二十七條具有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前應(yīng)當舉行聽證：

　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當舉行聽證的;

　　(二)行政執(zhí)法機關(guān)依法告知聽證權(quán)利后，當事人、利害關(guān)系人申請聽證的;

　　(三)行政執(zhí)法機關(guān)認為有必要聽證的其他情形。

　　當事人、利害關(guān)系人不承擔行政執(zhí)法機關(guān)組織聽證的費用。

　　第二十八條一般行政執(zhí)法決定的作出應(yīng)當由行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定。

　　重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)審核后，由行政執(zhí)法機關(guān)負責人集體討論決定。其中，專業(yè)性、技術(shù)性較強的涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、影響公共利益的重大行政執(zhí)法事項，應(yīng)當經(jīng)過專家論證。

　　重大行政執(zhí)法決定的范圍由本行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)本地區(qū)、本部門的執(zhí)法實際確定并公開;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條行政執(zhí)法決定應(yīng)當以書面形式作出。行政執(zhí)法決定主要載明下列事項：

　　(一)當事人基本情況;(二)事實和證據(jù);(三)適用依據(jù);(四)決定內(nèi)容;

　　(五)履行方式和時間;(六)救濟途徑和期限;

　　(七)行政執(zhí)法機關(guān)印章和決定日期;(八)需要載明的其他事項。

　　第三十條行政執(zhí)法決定自送達之日起生效。

　　行政執(zhí)法決定附條件或者附期限生效的，應(yīng)當載明生效的條件或者期限。

　　第三十一條直接送達行政執(zhí)法決定，應(yīng)當由受送達人在送達回證或者附卷的決定書上注明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達人在送達回證或者附卷的決定書上的簽收日期為送達日期。

　　無法直接送達的，送達程序依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條非因法定事由、未經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機關(guān)不得撤銷、變更已生效的行政執(zhí)法決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤回或者變更的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對公民、法人或者其他組織因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　第三十三條行政執(zhí)法機關(guān)所使用的行政執(zhí)法文書由省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范。國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的除外。

　　行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法案卷，將辦理完畢的行政執(zhí)法事項的有關(guān)材料編目裝訂、立卷歸檔。

　　第三十四條法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法事項有明確期限規(guī)定的，行政執(zhí)法機關(guān)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

　　第三十五條行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立執(zhí)法全過程記錄制度，對行政執(zhí)法活動的全過程進行記錄保存，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　第三十六條行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時將案件移送司法機關(guān)處理。

　　第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

　　第三十七條上級人民政府對下級人民政府、人民政府對其工作部門、縣級以上人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作應(yīng)當依法實施監(jiān)督。

　　第三十八條行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性;

　　(二)行政執(zhí)法決定的合法性和適當性;(三)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況;

　　(四)行政裁量權(quán)基準制度實施情況;(五)行政執(zhí)法責任制落實情況;

　　(六)罰繳分離和收支兩條線管理制度的執(zhí)行情況;

　　(七)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗情況;

　　(八)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的執(zhí)行情況;

　　(九)違法或者不當行政執(zhí)法行為的處理情況;

　　(十)依法應(yīng)當監(jiān)督的其他事項。

　　第三十九條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當采取日常檢查、專項檢查、綜合檢查等方式進行，也可以采取抽查或者暗訪等方式對行政執(zhí)法行為實施檢查。

　　第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當每年組織評查所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法案卷。發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法、不當或者案卷制作不規(guī)范的，應(yīng)當責令其糾正。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督人員及聘請的行政執(zhí)法監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，對行政執(zhí)法違法行為有權(quán)當場予以制止。被監(jiān)督的行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當主動接受監(jiān)督，如實提供情況，予以配合。

　　《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》由省人民政府統(tǒng)一制作。

　　第四十二條　行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，可以采取下列措施：

　　(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料;

　　(二)詢問行政執(zhí)法人員、當事人和其他相關(guān)人員，并制作詢問筆錄;

　　(三)組織實地調(diào)查、勘驗，或者進行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等;

　　(四)委托符合法定條件的社會組織進行鑒定、評估、檢測、勘驗;

　　(五)組織召開聽證會、專家論證會;(六)暫扣行政執(zhí)法證;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第四十三條行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)在監(jiān)督檢查或者在受理公民、法人和其他組織的舉報中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)�，�?yīng)當發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》規(guī)定的期限內(nèi)依法處理并報告處理情況;在規(guī)定期限內(nèi)未自行處理的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，依法予以撤銷或者糾正。

　　第五章責任追究

　　第四十四條行政執(zhí)法機關(guān)有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評、取消評比先進資格等處理;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不履行行政執(zhí)法職責的;(二)違反法定程序的;

　　(三)未實施行政裁量權(quán)基準制度的;(四)未落實行政執(zhí)法責任制的;

　　(五)未執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度的;

　　(六)下達或者變相下達行政處罰指標的;

　　(七)損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物的;

　　(八)被請求協(xié)助的行政執(zhí)法機關(guān)無正當理由不履行協(xié)助義務(wù)的;

　　(九)不執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見和決定的;

　　(十)未執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度的;

　　(十一)未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的;

　　(十二)拒絕或者阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責的;