以下是關(guān)于《江西省立法條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)的說明，歡迎閱讀!

　　一、修改的必要性

　　2001年2月23日，江西省第九屆人民代表大會第四次會議審議通過了《江西省立法條例》(以下簡稱條例)，2009年5月，對條例進(jìn)行了修正。條例實(shí)施15年來，對規(guī)范我省地方立法活動，提高立法質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和全面深化改革、全面依法治國的推進(jìn)，立法工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。特別是黨的十八屆三中、四中全會和新修改的《立法法》，對加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了新的要求。因此，有必要在深入總結(jié)我省立法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對條例進(jìn)行修改完善。

　　二、修改過程

　　3月，《立法法》修正案通過后，省人大常委會法工委即著手研究修改工作。在修改過程中，注意把握了以下幾點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會決定精神和《中共江西省委關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的意見》的要求和部署，涉及加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的，積極通過修改條例予以落實(shí)。二是認(rèn)真對照新修改的《立法法》規(guī)定進(jìn)行梳理完善。根據(jù)《立法法》的要求，結(jié)合本省地方立法實(shí)際情況，對條例進(jìn)行相應(yīng)修改、充實(shí)、完善，細(xì)化、落實(shí)上位法的相關(guān)規(guī)定。三是提煉總結(jié)我省地方立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。多年來，省人大及其常委會在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，提高立法質(zhì)量方面進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在條例修改時，將實(shí)踐中成熟、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過修改條例固定下來。

　　1月12日，法工委全體會議討論研究提出了修正案草案征求意見稿，廣泛征求了省人大各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)，省政府法制辦、省高院、省檢察院以及省直有關(guān)部門，設(shè)區(qū)的市人大以及立法聯(lián)系點(diǎn)，部分人大代表、常委會組成人員的意見。在此基礎(chǔ)上，形成了修正案草案草稿。2月22日,省人大常委會第63次主任會議聽取了有關(guān)情況的匯報，研究形成了修正案草案，報經(jīng)省委同意，決定提請本次常委會會議審議。

　　三、修改的主要內(nèi)容

　　(一)根據(jù)新修改的《立法法》規(guī)定和各方面的意見，修正案草案從加強(qiáng)人大對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法，完善法規(guī)起草、論證、聽證、評估和清理機(jī)制，發(fā)揮代表作用，拓寬公眾有序參與立法等方面進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。其中對照《立法法》的規(guī)定，修改完善36處，根據(jù)立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)修改完善14處，另外，還對部分文字用語作了修改，條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　(二)針對本省地方性法規(guī)案審議的實(shí)際情況，完善了法規(guī)案審次制度。一般情況下，法規(guī)案經(jīng)兩次常委會會議審議后再交付表決;對分歧較大、問題較多的法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決或者經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付下次常務(wù)委員會會議表決。

　　(三)根據(jù)新修改的《立法法》賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定和我省多年立法實(shí)踐，補(bǔ)充完善設(shè)區(qū)的市法規(guī)的審查批準(zhǔn)規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，報省人大常委會批準(zhǔn)后施行。設(shè)區(qū)的市人大常委會編制年度立法計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省人大有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的溝通。制定地方性法規(guī)時，可以根據(jù)需要征求省人大有關(guān)的專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的意見，省人大有關(guān)的專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會立法工作需要，提前介入，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　以上說明連同修正案草案，請一并審議。