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成都市社區(qū)教育促進條例(草案第二次審議稿)
第一章總則
第一條(目的依據(jù))
為了發(fā)展社區(qū)教育,保障社區(qū)成員終身學習的權(quán)利,促進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理,推進學習型城市建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本條例。
第二條(適用范圍)
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育的組織、監(jiān)督、管理活動。
第三條(內(nèi)涵定義)
本條例所稱社區(qū)教育,是指在城鄉(xiāng)社區(qū)中,開發(fā)、利用各種教育資源,以全體社區(qū)成員為對象,開展旨在提高社區(qū)成員素質(zhì)、技能和生活質(zhì)量,促進社區(qū)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。
第四條(指導原則)
社區(qū)教育是現(xiàn)代國民教育體系及終身教育的重要組成部分。社區(qū)教育應(yīng)當堅持政府主導與社會參與相結(jié)合,全民學習與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,公益服務(wù)與市場機制相結(jié)合的原則。
第五條(表彰獎勵)
對在開展社區(qū)教育工作中做出突出成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章組織與實施
第六條(政府主導)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加強對社區(qū)教育的領(lǐng)導,將社區(qū)教育納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,采取鼓勵和扶持措施,促進社區(qū)教育發(fā)展。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當建立多部門共同參與的社區(qū)教育的聯(lián)席會議制度,負責社區(qū)教育議事協(xié)調(diào),統(tǒng)籌社區(qū)教育資源,研究、解決區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育重大問題。社區(qū)教育聯(lián)席會的日常工作由教育主管部門承擔。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加強社區(qū)教育機構(gòu)體系建設(shè),設(shè)立市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站,推進各類學習型組織建設(shè),建立社區(qū)教育服務(wù)圈。
第七條(部門職責)
市教育主管部門統(tǒng)籌指導全市社區(qū)教育工作,區(qū)(市)縣教育主管部門負責本轄區(qū)社區(qū)教育工作的管理、指導和督查。
市和區(qū)(市)縣其他相關(guān)部門和組織應(yīng)當按照各自職責,支持和保障社區(qū)教育的建設(shè)和發(fā)展。具有面向社區(qū)成員開展教育培訓職責的部門和組織,應(yīng)當依托社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站,開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)課程資源,共同做好社區(qū)教育的具體實施工作。
第八條(公共素養(yǎng)教育)
文廣新、文聯(lián)等部門和組織負責為社區(qū)教育提供全民閱讀、文化宣傳、文藝培訓等資源及教育培訓服務(wù)。
科技、科協(xié)、社科聯(lián)等部門和組織負責為社區(qū)教育提供自然科學、社會科學知識普及等資源及教育培訓服務(wù)。
司法、環(huán)保、城管等部門負責為社區(qū)教育提供法律知識普及、環(huán)境保護、城市管理宣傳等資源及教育培訓服務(wù)。
衛(wèi)計、體育、食藥監(jiān)、紅十字等部門和組織負責為社區(qū)教育提供衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療急救、全民健身、食藥健康等資源及教育培訓服務(wù)。
第九條(青少年和家庭教育)
教育、婦聯(lián)、共青團等部門和組織負責為社區(qū)教育提供青少年校外教育、婦女兒童教育、家庭教育等資源及教育培訓服務(wù)。
第十條(老年教育)
民政、教育、文廣新等部門負責為社區(qū)教育提供知識型、休閑型和保健型老年教育資源及教育培訓服務(wù)。
第十一條(農(nóng)民教育)
人社、農(nóng)委等部門負責為社區(qū)教育提供農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等資源及教育培訓服務(wù)。
第十二條(殘疾人教育)
人社、民政、教育、殘聯(lián)等部門和組織負責為社區(qū)教育提供殘疾人職業(yè)技能、殘疾預防及康復等資源及教育培訓服務(wù)。
第十三條(教育機構(gòu))
本市鼓勵建設(shè)以市社區(qū)大學、區(qū)(市)縣社區(qū)教育學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育學校、村(居)社區(qū)教育工作站為主體,各級老年大學、各類面向社區(qū)成員的職業(yè)技能培訓機構(gòu)等為補充的社區(qū)教育綜合體系,并由其負責提供社區(qū)教育基本公共服務(wù)。
鼓勵有條件的地方建立院落學習室、樓組學習中心。
第十四條(資源整合)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當建立區(qū)域間、行業(yè)間的社區(qū)教育資源整合機制,提高社區(qū)教育資源的使用效率,促進社區(qū)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。
第十五條(市場機制)
市和區(qū)(市)縣人民政府可以通過購買服務(wù)等方式提供社區(qū)教育基本公共服務(wù)。
鼓勵社會力量采取市場化的方式為社區(qū)成員提供專業(yè)性、個性化的社區(qū)教育服務(wù)。
第十六條(課程體系)
教育主管部門會同相關(guān)部門負責統(tǒng)籌完善全市社區(qū)教育課程體系,提供公民素養(yǎng)、道德法治、科學藝術(shù)、醫(yī)療保健、生活技藝、文體休閑、安全教育、家庭教育、職業(yè)技能等課程,弘揚,傳承地方特色文化,滿足社區(qū)成員的學習需求。
第十七條(教學體系)
市教育主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立城鄉(xiāng)共享的市級社區(qū)教育公共服務(wù)平臺和學習資源庫,制定社區(qū)教育學分管理辦法,建立社區(qū)學員終身學習檔案,實現(xiàn)不同類型學習成果的積累、轉(zhuǎn)化和互認。
社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應(yīng)當分級實施教學管理,建立線上線下學習的組織、管理、激勵制度,優(yōu)化課程及教學手段,實施教學評估,保障教學質(zhì)量。
第十八條(師資體系)
市和區(qū)(市)縣教育主管部門會同相關(guān)部門建立專兼職結(jié)合的師資隊伍,建立和完善社區(qū)教育師資庫,提供師資信息服務(wù)。
鼓勵社區(qū)內(nèi)專家、學者以及其他具有專業(yè)知識和專門技能的人員兼職從事社區(qū)教育工作。
第十九條(統(tǒng)計評估)
市和區(qū)(市)縣教育主管部門對社區(qū)教育進行日常監(jiān)管,會同統(tǒng)計等部門開展社區(qū)教育相關(guān)信息收集,做好統(tǒng)計分析和統(tǒng)計資料管理。
市和區(qū)(市)縣教育主管部門定期對社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站辦學水平、教育質(zhì)量進行評估。評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應(yīng)當提供真實、準確、完整的社區(qū)教育相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十條(目標考核)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當將社區(qū)教育納入年度目標管理,開展社區(qū)教育專項督導,督導結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
第三章參與與合作
第二十一條(資源開放)
鼓勵各級各類學校和教育培訓機構(gòu)利用各自資源優(yōu)勢,在師資、設(shè)施、場所等方面為社區(qū)教育提供便利。
第二十二條(資源共享)
本市圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科普場館、體育場館、青少年宮等公共設(shè)施應(yīng)當采取免費或者優(yōu)惠的方式向社區(qū)教育開放,為社區(qū)教育提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和教學環(huán)境。
第二十三條(社會參與)
鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等參與社區(qū)教育建設(shè),提供社區(qū)教育服務(wù),并依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵開展社區(qū)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。
第二十四條(志愿服務(wù))
鼓勵公民參與社區(qū)教育志愿服務(wù),建立社區(qū)教育志愿服務(wù)管理辦法和激勵機制。社區(qū)教育志愿者納入本市志愿者服務(wù)管理體系。
第二十五條(學習團隊)
社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應(yīng)當加強對社區(qū)教育學習團隊的指導,促進自主學習團隊的建設(shè)。
第四章保障與促進
第二十六條(權(quán)益保障)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當建立和完善有利于社區(qū)成員參與社區(qū)教育的政策措施,鼓勵社區(qū)成員參加各類學習培訓,維護社區(qū)成員的學習權(quán)利。
第二十七條(設(shè)施建設(shè))
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當將社區(qū)教育場所和設(shè)施納入社區(qū)規(guī)劃和建設(shè),開展社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站標準化建設(shè),其標準由市教育主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定。
第二十八條(經(jīng)費保障)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當將社區(qū)教育經(jīng)費列入同級財政預算,建立社區(qū)教育經(jīng)費的分級保障體系,完善經(jīng)費投入機制和標準,保障社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站標準化建設(shè)、專兼職隊伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、公益課程實施、數(shù)字化學習平臺建設(shè)等社區(qū)教育基本公共服務(wù)支出。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加強社區(qū)教育經(jīng)費的監(jiān)督管理,提高使用效益。
第二十九條(人員配備)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的常住人口總數(shù),為社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站配備相應(yīng)的管理人員和教師。社區(qū)教育所需專職人員可在區(qū)域內(nèi)事業(yè)編制中統(tǒng)籌安排,也可在編制外以政府購買服務(wù)方式聘用。
市教育、人社等部門應(yīng)當根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,制定并實施符合社區(qū)教育特點的專兼職工作者崗位標準和專職工作者專業(yè)技術(shù)職稱評聘辦法。
第三十條(社會捐贈)
鼓勵社會力量以資金捐助和其他方式支持社區(qū)教育事業(yè)。捐贈人捐贈財產(chǎn)用于社區(qū)教育事業(yè)的,依法享受國家教育捐贈有關(guān)政策優(yōu)惠。
第三十一條(社會宣傳)
鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開展社區(qū)教育的公益宣傳,為社區(qū)教育發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。
第三十二條(社區(qū)教育活動周)
每年十月第三周為社區(qū)教育活動周。教育主管部門應(yīng)當組織開展社區(qū)教育宣傳、社區(qū)教育學習成果展示等活動。
第五章法律責任
第三十三條(已有處罰規(guī)定)
違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條(社區(qū)教育機構(gòu)和工作站的責任)
違反本條例第十九條第三款規(guī)定,社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站提供虛假數(shù)據(jù)的,由教育主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
第三十五條(政府部門責任)
違反本條例規(guī)定,教育主管部門及其他相關(guān)管理部門的工作人員在履行職責中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門依法給予行政處分。
第六章附則
第三十六條(施行日期)
本條例自年月日起施行。
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