湖南省湘江流域水污染防治條例

　　(1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)發(fā)布)

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)湘江流域水污染防治，保護(hù)和改善湘江水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省境內(nèi)湘江流域的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等地表水體的污染防治。

　　第三條湘江流域水污染防治目標(biāo)：按照國(guó)家要求實(shí)現(xiàn)全流域工業(yè)水污染物達(dá)標(biāo)排放;重點(diǎn)削減重金屬污染物排放量;確保全流域生活飲用水地表水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條湘江流域水污染防治，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實(shí)行污染物達(dá)標(biāo)排放與總量控制相結(jié)合的制度。

　　第五條湘江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將湘江流域水污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加環(huán)境保護(hù)投入，保證湘江流域水污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)將湘江流域水污染防治任務(wù)分解到流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府，定期考核，限期完成。

　　第六條湘江流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　第七條湘江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域湘江流域水污染防治情況。

　　第八條湘江流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好湘江流域水污染防治工作。

　　第九條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)湘江流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染湘江流域水環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　在湘江流域水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章監(jiān)督管理

　　第十條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、水行政等有關(guān)主管部門(mén)擬定湘江流域水污染防治規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　湘江流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的湘江流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域湘江流域水污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第十一條湘江流域按照國(guó)家規(guī)定劃分生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和其他等級(jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)由省人民政府劃定;其他等級(jí)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)由省人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府劃定。

　　第十二條湘江流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn);鼓勵(lì)水污染防治研究，推廣水污染防治的技術(shù)研究成果。

　　第十三條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)擬定在湘江流域禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》擬定湘江干流設(shè)區(qū)的市的市界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十五條湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制排污總量，保證出境斷面水質(zhì)達(dá)到湘江干流市界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求;達(dá)不到要求的，省人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

　　第十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)在湘江干流和支流設(shè)區(qū)的市的交界處設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)交界斷面水質(zhì)，并通過(guò)傳播媒介每月向社會(huì)公布。

　　第十七條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湘江流域枯水期水質(zhì)、水情的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)根據(jù)需要確定湘江流域枯水期污染物限排總量，并逐級(jí)分解到排污單位進(jìn)行限量排污。

　　第十八條新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批前，項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn);環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn);環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為不符合環(huán)境保護(hù)要求的，有關(guān)部門(mén)不得立項(xiàng)。

　　第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，不得突破本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標(biāo)。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

　　環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有建設(shè)項(xiàng)目所在地的單位和居民的意見(jiàn)。

　　第二十條建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢驗(yàn);達(dá)不到要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　水污染防治設(shè)施必須保持正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自拆除或者閑置。

　　第二十一條排污單位向湘江流域水體排放污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記;經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)測(cè)核實(shí)，未超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及排污總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證;超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者排污總量控制指標(biāo)的，限期治理;治理期間發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

　　第二十二條排污單位向湘江流域水體排放污染物的，按照規(guī)定繳納排污費(fèi);超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。

　　征收的排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于污染的防治，不得挪作他用。

　　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的使用情況依法進(jìn)行審計(jì)。

　　第三章污染防治

　　第二十三條湘江流域各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，組織植樹(shù)造林，防止水土流失;加強(qiáng)水利工程的整治，疏浚河道，擴(kuò)大湘江流域水體環(huán)境容量;推廣植物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)藥、化肥污染。

　　第二十四條湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照湘江流域水污染防治規(guī)劃的要求，完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。

　　城市污水必須經(jīng)城市排污管網(wǎng)進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施處理。

　　第二十五條湘江流域的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置污染處理設(shè)施。

　　貯運(yùn)可能對(duì)水質(zhì)造成污染的危險(xiǎn)物品的港口、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)采取防溢、防滲、防漏等安全措施。機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。

　　第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取綜合防治措施，提高資源利用率，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢渣和放射性物質(zhì)等對(duì)湘江流域水環(huán)境的污染和危害。

　　第二十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省人民政府公布的重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督檢查，并將檢查情況定期向社會(huì)公布。

　　重點(diǎn)排污單位在未完成治理任務(wù)前，不得建設(shè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目。

　　第二十八條直接向湘江干流排放污染物的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口安裝污水排放計(jì)量裝置，并按照規(guī)定將數(shù)據(jù)資料報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期地進(jìn)行檢查。

　　第二十九條對(duì)造成湘江流域水體嚴(yán)重污染的排污單位，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期治理，并公布限期治理名單;對(duì)沒(méi)有治理價(jià)值的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè)。

　　第三十條湘江流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氧化塘、污水池、貯灰嘗垃圾處理場(chǎng)及其他有毒、有害物品堆放場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位采取措施防止水污染事故發(fā)生。

　　第三十一條排污單位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告;環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并向其相鄰下游的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)通報(bào)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通知可能受影響的區(qū)域的單位和居民。

　　第三十二條湘江流域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)土法生產(chǎn)棉制品、放射性制品;

　　(二)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍和生產(chǎn)農(nóng)藥;

　　(三)新建無(wú)水污染防治措施的小型化學(xué)制漿造紙廠、制革廠、染料廠;

　　(四)向水體傾倒、排放工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他污染水體的行為。

　　第三十三條湘江流域一級(jí)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)禁止裝載有毒、有害或者有放射性物質(zhì)的船舶從事裝卸作業(yè);

　　(三)禁止從事旅游、游泳、水上餐飲及其他可能污染水體的活動(dòng)。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十四條違反本條例第十七條規(guī)定，枯水期超量排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉或者停業(yè);對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十五條違反奉條例第二十條規(guī)定，故意不正常使用水污染防治設(shè)施，或者擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用污水排放計(jì)量裝置或者使用時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條湘江流域水污染防治中違反水污染防治法律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十八條罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

　　第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失;造成重大水污染事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有違法審批項(xiàng)目、擠占挪用排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)以及不按規(guī)定對(duì)水污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分;造成單位或者個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第四十二條本省境內(nèi)資水、沅水、澧水流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十三條本條例自公布之日起施行。