南京市郵政管理?xiàng)l例

　　(2001年8月27日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議制定　2001年12月27日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)郵政管理，保護(hù)通信自由和通信秘密，促進(jìn)郵政事業(yè)的發(fā)展，提高郵政服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的郵政管理工作。

　　第三條　南京郵政局根據(jù)省郵政局授權(quán)，負(fù)責(zé)管理本市郵政工作。

　　經(jīng)濟(jì)、發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房管、公安、民政、工商行政、文化、市容、物價(jià)、市政公用、交通、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好郵政管理工作。

　　第四條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)把郵政設(shè)施建設(shè)作為社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的方針，發(fā)展郵政通信事業(yè)。

　　第五條　任何單位和個(gè)人對破壞郵政設(shè)施等危害郵政通信安全的行為都有權(quán)予以制止和舉報(bào)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條　南京郵政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和社會發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門制定本地區(qū)郵政通信專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃部門審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　新區(qū)開發(fā)或者舊城改造，建設(shè)城鎮(zhèn)住宅區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃和設(shè)置與之配套的郵政設(shè)施。

　　機(jī)場、火車站、長途汽車站、港口等公共場所應(yīng)當(dāng)在方便旅客的地方提供辦理郵政業(yè)務(wù)的場所，并為郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)和郵政車輛出入等郵件轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供方便，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供郵政服務(wù)。

　　第八條　郵政局(所)等郵政設(shè)施可以由郵政企業(yè)自行建設(shè)或者委托建設(shè)單位建設(shè)，其占用的土地按照城市基礎(chǔ)設(shè)施用地予以劃撥。

　　第九條　因建設(shè)需要拆遷郵政局(所)等郵政設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與郵政企業(yè)協(xié)商，在保證郵政通信正常進(jìn)行的情況下，予以復(fù)建。

　　第十條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和社會發(fā)展需要，在方便群眾的位置設(shè)置標(biāo)志明顯的信筒(箱)、郵亭、郵政報(bào)刊亭等服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并按照規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

　　第十一條　新建住宅樓必須在地面層便于投遞的位置，設(shè)置與戶數(shù)相應(yīng)的信報(bào)箱(群、間)或者收發(fā)室。信報(bào)箱(群、間)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家郵政通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　本條例實(shí)施前已建成使用的住宅樓未依照前款規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱(群、間)或者收發(fā)室的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)設(shè)置。

　　信報(bào)箱(群、間)的維修更換，由住宅樓的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)在樓房地面層或者大院主出入口處設(shè)置收發(fā)室;兩個(gè)以上單位使用同一通郵地址的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聯(lián)合收發(fā)室，并使用統(tǒng)一規(guī)格的收發(fā)章。

　　第三章　行業(yè)管理

　　第十三條　南京郵政局對專營的郵政業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理，對非郵政企業(yè)經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)實(shí)行行業(yè)管理。

　　郵政行業(yè)管理執(zhí)法人員持證可依法進(jìn)入有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，被檢查單位不得拒絕、阻撓。

　　第十四條　郵政企業(yè)經(jīng)營下列郵政業(yè)務(wù)：

　　(一)信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞;

　　(二)機(jī)要文件和機(jī)要刊物的寄遞;

　　(三)現(xiàn)行通信使用的普通郵票的經(jīng)營和以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票;

　　(四)郵發(fā)報(bào)刊的征訂、發(fā)行;

　　(五)國家規(guī)定由郵政企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的其他郵政業(yè)務(wù)。

　　前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營，但是國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

　　第十五條　郵政企業(yè)根據(jù)需要，可以委托符合條件的單位或者個(gè)人代為辦理郵政業(yè)務(wù)，并對其監(jiān)督管理。

　　申請代辦信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞專營業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)南京郵政局核準(zhǔn)后，方可接受委托從事郵政專營代辦業(yè)務(wù)。

　　第十六條　從事特快專遞經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)省郵政局批準(zhǔn)后方可經(jīng)營。

　　第十七條　申請開辦集郵票品集中交易市場的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵政局審查批準(zhǔn)，辦理《集郵票品集中交易市場開辦許可證》后，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　申請經(jīng)營集郵票品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理登記手續(xù)，并于登記后七日內(nèi)到南京郵政局備案。

　　第十八條　印制通信使用的信封和明信片，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由省郵政局監(jiān)制。任何單位和個(gè)人不得銷售、使用未經(jīng)監(jiān)制的明信片和通信使用的信封。

　　郵政企業(yè)經(jīng)省郵政局批準(zhǔn)，可以印制發(fā)行帶有“中國郵政”字樣的明信片;其他單位和個(gè)人印制、發(fā)行的明信片不得帶有“中國郵政”字樣。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造或者冒用郵政名稱、郵政標(biāo)志、郵政日戳和郵政夾鉗、郵政信報(bào)兜、郵袋等郵政專用品。

　　第四章　服務(wù)與保障

　　第二十條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全郵政通信服務(wù)規(guī)章制度，為社會提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政普遍服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。

　　郵政企業(yè)的服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴，南京郵政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在十日內(nèi)答復(fù)用戶。

　　第二十一條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所明顯位置公布營業(yè)時(shí)間、經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持郵政信筒(箱)的清潔，并標(biāo)明開筒(箱)的頻次和時(shí)間。

　　第二十二條　對具備通郵條件的用戶，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記之日起三十日內(nèi)通郵。

　　對不具備通郵條件的，用戶可與郵政企業(yè)協(xié)商，將郵件投遞至用戶指定的通郵地點(diǎn)或者用戶租用的郵政信箱。

　　用戶不具備通郵條件，又未依照前款規(guī)定與郵政企業(yè)商定投遞方式的，郵政企業(yè)可以按照地址不詳、無法投遞退回寄件人;無法退回寄件人的，按照無著郵件處理。

　　第二十三條　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的投遞方式和時(shí)限、頻次，及時(shí)地投遞郵件、報(bào)刊，保證投遞質(zhì)量。

　　用戶交寄的信函、明信片應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式正確書寫收、寄件人地址、姓名和郵政編碼。用戶使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)信封和明信片交寄郵件的，郵政企業(yè)可以不予收寄或者退回寄件人。

　　第二十四條　郵政企業(yè)及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)無故拒絕辦理郵政通信業(yè)務(wù);

　　(二)擅自中止對用戶的郵政通信服務(wù);

　　(三)非因不可抗力而延誤郵件傳遞時(shí)間;

　　(四)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，撕揭郵票，侵占冒領(lǐng)用戶款、物;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十五條　郵政企業(yè)及其工作人員不得擅自改變郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。

　　郵政企業(yè)可以根據(jù)用戶需要，開展郵政延伸服務(wù)，延伸服務(wù)收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織的收發(fā)人員接收給據(jù)郵件時(shí)，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)核無誤后在相關(guān)清單上蓋章簽收，并負(fù)有保護(hù)和及時(shí)傳送郵件的責(zé)任。

　　第二十七條　任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)在郵政局(所)門前、出入通道和郵政信筒(箱)、郵亭、郵政報(bào)刊亭等郵政設(shè)施周圍擺攤堆物、停放車輛，妨礙用戶用郵或者影響郵車通行;

　　(二)涂污、招貼、損毀、擅自拆除郵政信筒(箱)、郵亭、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施;

　　(三)私自開啟、封閉郵政信筒(箱)，向郵政信筒(箱)內(nèi)投塞易燃易爆或者具有腐蝕性等危險(xiǎn)物品以及其他雜物;

　　(四)隱匿、毀棄、非法開拆他人信件或者非法撕揭郵票;

　　(五)非法攔截、檢查、扣押帶有郵政專用標(biāo)志的車輛和郵件;

　　(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十八條　帶有郵政專用標(biāo)志的車輛和郵政工作人員在運(yùn)郵或者投遞郵件時(shí)，憑公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證，可以不受禁行路線和禁停地段的限制。進(jìn)出港口或者通過檢查站、隧道、橋梁、汽渡，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行，并按照規(guī)定減免機(jī)動車輛通行費(fèi)。

　　帶有郵政專用標(biāo)志的車輛和郵政工作人員在運(yùn)郵或者投遞郵件途中，發(fā)生一般交通違章不能當(dāng)場處理的，公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予放行;違章人員完成任務(wù)后，必須按時(shí)到指定部門接受處理;因嚴(yán)重肇事不能放行的，公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在單位協(xié)助處理。

　　第二十九條　鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸單位有載運(yùn)郵件的責(zé)任，保證郵件優(yōu)先運(yùn)出。

　　郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)把郵件運(yùn)輸流向流量變化情況及時(shí)通告承運(yùn)單位;各承運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政通信需要，優(yōu)先提供有效的車次、航班、艙容。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　由于郵政企業(yè)的責(zé)任造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》第三十三條規(guī)定，向用戶賠償損失或者采取補(bǔ)救措施。

　　由于收發(fā)人員的過錯造成給據(jù)郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，有關(guān)收發(fā)人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　未經(jīng)郵政企業(yè)委托，擅自經(jīng)營信件和其他具有信件性質(zhì)的物品、機(jī)要文件和機(jī)要刊物的寄遞專營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令其將收寄的信件和其他具有信件性質(zhì)的物品、機(jī)要文件和機(jī)要刊物及收取的資費(fèi)退還寄件人，處以三萬元以下罰款。

　　第三十二條　未領(lǐng)取《集郵票品集中交易市場開辦許可證》，或者未辦理經(jīng)營集郵票品備案手續(xù)，擅自從事集郵票品經(jīng)營活動的，由南京郵政局給予警告，可處以一萬元以下罰款。

　　第三十三條　有下列行為之一的，由京郵政局責(zé)令限期改正，沒收違法物品和違法所得，可處以五千元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)監(jiān)制擅自印制通信使用的信封和明信片;

　　(二)銷售未經(jīng)監(jiān)制的通信使用的信封和明信片;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制、發(fā)行帶有“中國郵政”字樣的明信片;

　　(四)未經(jīng)郵政企業(yè)委托，擅自經(jīng)營現(xiàn)行通信使用普通郵票和以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票。

　　第三十四條　偽造或者冒用郵政名稱、郵政專用標(biāo)志、郵政日戳和郵政夾鉗、郵政信報(bào)兜、郵袋等郵政專用品的，由南京郵政局沒收有關(guān)物品，可處以一千五百元以下罰款。

　　第三十五條　損毀、擅自拆除郵政信筒(箱)、郵亭、郵政報(bào)刊亭等郵政設(shè)施的，由南京郵政局責(zé)令恢復(fù)原狀;造成損失的，責(zé)令賠償損失。

　　第三十六條　違反本條例其他規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由工商行政、公安、市容、物價(jià)等部門處罰的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第三十七條　當(dāng)事人對南京郵政局作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條　郵政管理工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門視其情節(jié)輕重，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　妨礙郵政管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第四十條　本條例下列用語的含義是：

　　(一)信件包括信函和明信片。

　　1、信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體，具體內(nèi)容包括：(1)書信;(2)各類文件;(3)各類單據(jù)、證件;(4)各類通知;(5)有價(jià)證券。

　　2、明信片是指裸露寄遞的卡片形式的信息載體。

　　(二)具有信件性質(zhì)的物品是指以符號、圖像、音響等方式傳遞的信息載體，具體內(nèi)容包括：(1)印有“內(nèi)部”字樣的書籍、報(bào)刊、資料;(2)具有通信內(nèi)容的音像制品、計(jì)算機(jī)信息媒體等。

　　(三)郵政設(shè)施：指郵政局(所)、郵亭、郵政報(bào)刊亭、郵政信筒(箱)和郵政信報(bào)箱。

　　第四十一條　本條例自2002年2月1日起施行。