四、堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)美麗濟(jì)寧新形象

　　(一)加快主體功能區(qū)建設(shè)。落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動各類開發(fā)活動向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，有度有序開發(fā)利用自然。推動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快建設(shè)一批國家級、省級森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)。(二)推動低碳循環(huán)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色生活理念，推動形成節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)方式。實行公共交通優(yōu)先，構(gòu)建綠色公共交通體系，加快發(fā)展純電動微公交和公共自行車租賃系統(tǒng)，大力推廣新能源汽車，完善充電站(樁)設(shè)施，鼓勵綠色出行，實現(xiàn)城市交通向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建國家綠色交通城市。調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快關(guān)停小火電機(jī)組，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋＜訌?qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。推廣綠色規(guī)劃設(shè)計和綠色生產(chǎn)制造，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。(三)節(jié)約高效利用資源。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實施能源、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會，建設(shè)海綿城市、生態(tài)城市。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格土地用途管制，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，提高建設(shè)用地使用效率。(四)加大環(huán)境治理力度。堅持“綠化當(dāng)模范、治水當(dāng)示范、治氣當(dāng)先行”，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。綜合治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣和秸桿焚燒，實施燃煤電廠超低排放改造和清潔能源替代，統(tǒng)籌規(guī)劃城市熱電布局，逐步解決“煤電化工圍城”問題，逐步削減我市用煤總量，有效降低大氣污染物排放濃度。加強(qiáng)環(huán)湖沿河污染源治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水專項整治，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村改水改廁、垃圾治理，實施配方施肥、秸稈還田，降低農(nóng)業(yè)面源污染。健全土壤環(huán)境管理、治理制度，加快土壤環(huán)境污染恢復(fù)治理。(五)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以建設(shè)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，創(chuàng)新資源型城市綠色發(fā)展模式，打造大湖流域保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、生態(tài)文明制度創(chuàng)新實驗區(qū)、濱水特色生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型先行區(qū)。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、人工修復(fù)，著力構(gòu)建全市“環(huán)湖、低山、一心、三帶、三網(wǎng)”大生態(tài)系統(tǒng)(環(huán)微山湖綠色生態(tài)屏障;　濟(jì)寧東部低山緩丘森林生態(tài)屏障;“一心”為都市區(qū)城際塌陷地生態(tài)修復(fù)“綠心”;“三帶”為京杭大運(yùn)河生態(tài)帶、泗河生態(tài)帶和都市區(qū)環(huán)城森林帶;“三網(wǎng)”為市域內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的綠色生態(tài)網(wǎng))。大力實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加快環(huán)微山湖大生態(tài)帶建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。開展大規(guī)模國土綠化行動，全面營造生態(tài)林、防護(hù)林、景觀林、經(jīng)濟(jì)林，加大城區(qū)綠化、鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、荒山綠化力度，打造綠色城市、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊。實施地下水保護(hù)、超采漏斗區(qū)和小流域水土流失綜合治理。積極開展地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害防治。(六)加快采煤塌陷地開發(fā)治理。搶抓國家高度重視采煤塌陷地治理、省政府出臺采煤塌陷地治理工作方案的機(jī)遇，堅持大區(qū)域、大生態(tài)、大旅游和大環(huán)境的理念，積極探索市場化運(yùn)作、公司化經(jīng)營、項目化管理的采煤塌陷地治理新途徑，規(guī)范建設(shè)國家級采煤塌陷地光伏發(fā)電示范基地，全力推動采煤塌陷地綜合開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)塌陷區(qū)的再利用、資源化和可持續(xù)發(fā)展。(七)健全生態(tài)文明制度體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，探索建立有償使用、預(yù)算管理和多元化生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善差別化的績效考核評價體系，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

　　五、堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建全方位開放新格局

　　(一)積極融入對接區(qū)域重大戰(zhàn)略。搶抓國家和省實施新一輪區(qū)域戰(zhàn)略布局的機(jī)遇，積極對接“一帶一路”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能企業(yè)到要素優(yōu)勢明顯的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立生產(chǎn)研發(fā)基地，打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。積極參與“京津冀”協(xié)同發(fā)展，主動承接北京非首都功能疏解和京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長極。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展，建立服務(wù)長三角地區(qū)的能源、原材料、重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑旅游基地，打造長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動發(fā)展區(qū)。全面參與我省“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)，在交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、無障礙旅游區(qū)建設(shè)、要素資源共享等方面深度融合，提升濟(jì)寧在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位和影響。(二)加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。整合優(yōu)化各類開發(fā)區(qū)資源，突出功能優(yōu)化、錯位發(fā)展、特色發(fā)展、產(chǎn)城融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，提高以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的綜合競爭力和輻射帶動力。推動省級開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。加大園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的試驗區(qū)，充分發(fā)揮企業(yè)在資金籌措、項目運(yùn)營、市場開發(fā)、招商引資等方面的優(yōu)勢，推動園區(qū)職能從單純開發(fā)向綜合運(yùn)營轉(zhuǎn)型。(三)堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對外開放，加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。大力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，推進(jìn)招商引資與引技引智并舉，精準(zhǔn)對接與濟(jì)寧產(chǎn)業(yè)契合度高的世界500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，爭取更多國內(nèi)外知名企業(yè)落戶濟(jì)寧，注重引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才、品牌和管理。

　　大力實施“走出去”戰(zhàn)略。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，拓展境外投資領(lǐng)域和方式，推動骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大海外并購，支持有條件的企業(yè)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、品牌、股權(quán)以及營銷網(wǎng)絡(luò)，打造源自濟(jì)寧的跨國公司。創(chuàng)建合作園區(qū)，舉辦境外園區(qū)招商推介會，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，引導(dǎo)上下游企業(yè)入園投資，加快建設(shè)、推動境外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(四)深化合作交流載體建設(shè)。發(fā)揮好孔子學(xué)院總部體驗基地平臺作用，參與實施“孔子走進(jìn)東盟工程”，利用“海上絲綢之路”沿途國家的孔子學(xué)院，實施一批文化交流合作項目，打造對外開放新平臺。

　　六、堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，共創(chuàng)幸福美好新生活

　　(一)實施精準(zhǔn)脫貧攻堅。全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2017年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2018年鞏固提升脫貧成果。按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”的要求，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”實現(xiàn)貧困人口脫貧。實行低保政策和扶貧政策對接，對貧困人口應(yīng)保盡保。健全黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和黨員干部包保扶貧工作體制，建立精準(zhǔn)到村到戶的扶貧工作機(jī)制，完善常態(tài)化督導(dǎo)考核機(jī)制，層層落實脫貧工作責(zé)任制，建立橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙的責(zé)任包保體系。(二)全面提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施“基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展三年行動計劃”，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動城鄉(xiāng)教育合作交流，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，推進(jìn)“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”提標(biāo)擴(kuò)面。普及高中階段教育，規(guī)范提升學(xué)前教育，實現(xiàn)普惠學(xué)前教育資源全覆蓋，辦好特殊教育。鼓勵社會力量興辦教育。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，落實完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)政策措施，深化產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)優(yōu)駐濟(jì)高校發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)校地合作，支持駐濟(jì)高校快速發(fā)展，鼓勵外地重點(diǎn)高校來濟(jì)辦學(xué)或設(shè)立分校。(三)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，健全完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施大眾創(chuàng)業(yè)助推工程、眾創(chuàng)空間發(fā)展計劃，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群的就業(yè)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項服務(wù)，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，完善就業(yè)援助制度，促進(jìn)農(nóng)民工更好融入城市。構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。提高技術(shù)工人待遇，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。(四)增加城鄉(xiāng)居民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。完善收入分配調(diào)控機(jī)制和政策體系，實行有利于縮小差距的政策，明顯增加低收入者勞動收入，擴(kuò)大中等收入者比重，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善最低工資增長機(jī)制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，實現(xiàn)職工工資特別是農(nóng)民工工資無拖欠。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向一線和基層工作人員傾斜力度。落實漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。(五)完善社會保障體系。實施全民參保計劃，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會保障體系。繼續(xù)提升民生保障“十大體系”水平，確保城鄉(xiāng)居民普遍受益、全面受益、持續(xù)受益。完善職工和居民養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相關(guān)政策措施。落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，全面實現(xiàn)“先保后征”。完善采煤塌陷失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。深化醫(yī)療保險支付制度改革，全面實施大病醫(yī)療保險制度，探索建立長期照料護(hù)理保險制度。健全完善工傷保險制度體系和失業(yè)保險政策制度。完善社會救助制度，構(gòu)建適度普惠型社會福利體系，規(guī)范提高優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟(jì)、社會互助和志愿服務(wù)活動。(六)提升人民健康水平。推進(jìn)健康濟(jì)寧建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實施“醫(yī)療衛(wèi)生能力提升三年行動計劃”，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持社會力量辦醫(yī)。構(gòu)建分級診療制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，鞏固基本藥物制度，強(qiáng)化重大傳染病防控、慢性病和地方病防治，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。深化“萬名保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶”活動，完善“先看病后付費(fèi)”診療模式，實施婦幼健康提升工程。提高健康管理和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。普及推廣體育健身項目。推進(jìn)“食安濟(jì)寧”建設(shè)，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。(七)促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加強(qiáng)人口綜合服務(wù)，逐步實現(xiàn)居住地服務(wù)和管理，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。改善出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)動等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展老齡事業(yè)和老年教育。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，保障婦女和未成年人權(quán)益。健全殘疾人權(quán)益保障制度和服務(wù)體系。

　　七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保障

　　(一)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢的工作機(jī)制。健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。健全規(guī)劃實施機(jī)制和決策目標(biāo)、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查的工作落實機(jī)制。完善科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，持續(xù)開展基層黨組織服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)深化干部駐村聯(lián)戶、駐村第一書記制度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全完善“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅持全面從嚴(yán)治黨，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。(二)實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才優(yōu)先”理念，重點(diǎn)抓人才平臺、載體和環(huán)境建設(shè)，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供全方位人才支撐。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，健全多元化人才發(fā)展投入機(jī)制，拓寬高層次、創(chuàng)新型人才引進(jìn)渠道，建立人才資本產(chǎn)權(quán)激勵制度。重點(diǎn)開展好人才工作支撐項目，大力推進(jìn)魯西科學(xué)發(fā)展高地人才支持計劃，做好省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)工作，實施孔孟之鄉(xiāng)儒學(xué)研究和傳播人才專項工程。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化重要人才引進(jìn)培育支持，實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、人才創(chuàng)業(yè)扶持、緊缺人才引進(jìn)、人才公共服務(wù)等政策。統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，開展教育人才、衛(wèi)生人才、文化人才、金融人才、高技能人才、新農(nóng)村實用人才、社會工作專業(yè)人才等培養(yǎng)扶持計劃，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才智力保障。(三)全面推進(jìn)依法治市。運(yùn)用法治思維、法治理念和法治方式推動發(fā)展，加快形成高效的法治實施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。建立地方立法機(jī)制，突出濟(jì)寧地方立法工作特色，把立法工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、全面深化改革、群眾共同意愿緊密結(jié)合起來，使市委的決策部署通過法定程序，成為全市人民共同遵循的行為規(guī)范和活動準(zhǔn)則。大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，強(qiáng)化基層法定職權(quán)的落實。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)司法監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。完善法律援助制度，健全司法救助體系。弘揚(yáng)精神，增強(qiáng)全民尊法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。把維護(hù)社會穩(wěn)定作為創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)性工作，打造平安濟(jì)寧升級版，著力構(gòu)建系統(tǒng)性、動態(tài)化、立體式現(xiàn)代社會治理體系，基本實現(xiàn)社會治理體系和社會治理能力水平現(xiàn)代化。發(fā)揮社會組織作用，激發(fā)社會管理活力。規(guī)范加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，全面實行社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)力、表達(dá)訴求、解決糾紛。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。健全完善陽光信訪平臺，深入開展社會矛盾排查化解，完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化公開接訪制度。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合管控體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)安全考核體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。(五)調(diào)動一切積極因素團(tuán)結(jié)奮斗。充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。更好地發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。

　　實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任重道遠(yuǎn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密地同志為，，改革創(chuàng)新、萬眾一心、開拓奮進(jìn)，為實現(xiàn)綜合實力進(jìn)入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會而努力奮斗!