為了使本單位的預算編制在走向科學化、規(guī)范化、法制化。
一、預算編制原則
（）必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。
（）必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎。
（）必須以收支平衡、略有結(jié)余為準則。
（）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。
（）必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據(jù)和計算方法計算得來，不允許估算。
（）統(tǒng)一性原則。預算編制必須按照統(tǒng)一的預算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。
（）度性原則。要求各事業(yè)單位的預算必須按財政度進行編制。
（）講政治的原則。事業(yè)單位的預算要體現(xiàn)強烈的政治責任和社會責任。
二、部門預算編制方法和程序
單位預算的編制采用零基預算法。
、摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產(chǎn)生本度的收入和可供使用的資源預算。

、對部門和單位的本度人員機構(gòu)和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本度本部門本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，

、核定每項工作所需經(jīng)費，并在預算編制時和預算執(zhí)行過程中要考核每項工作經(jīng)費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執(zhí)行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。

單位預算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序：一上由部門（或單位）按照財政部門的布置，根據(jù)本地區(qū)財力狀況、宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標和本部門的工作需要，按照人員經(jīng)費支出定額標準和公用經(jīng)費定額標準，采取規(guī)定的預算編制方法，編制預算建議數(shù)，上報財政部門；一下由財政部門對部門的預算建議數(shù)審核后下達預算控制數(shù)；二上部門根據(jù)預算控制數(shù)編制本部門預算報送財政部門；二下財政部門根據(jù)人代會批準的預算下達部門預算。
三、部門預算編制的具體步驟
一步：建立預算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預算編審班子。預算編審班子要明確分工、嚴格規(guī)定各自的工作職責，以保證預算編制任務的完成。
預算編審班子根據(jù)上度的預算執(zhí)行情況和本度經(jīng)濟發(fā)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本度的總體目標。
二步：做好編制前的準備工作。
、對各預算單位的各項財產(chǎn)物資進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。
、摸清各預算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。
、真實報告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報和核實后進行賬務處理。
、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。
、認真分析上度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。
做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：
、人員：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權增加或者減少人員。，