中國公司思想政治工作條例

（送審稿）

一章 總則

一條 進一步加強和改進公司思想政治工作，強化機遇意識、憂患意識、趕超意識，圍繞公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，發(fā)揮黨組織在公司建設與發(fā)展中的政治核心作用，推動公司效益領先，做大做強，創(chuàng)建國際一流的電信運營企業(yè)，根據(jù)黨的十六屆四中全會精神、《中中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、中央組織部和國務院國資委黨委《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》以及中中央思想政治工作會議《關于加強和改進思想政治工作的若干意見（）》的要求，結(jié)合中國公司實際，特制定本條例。

二條 在實施公司發(fā)展戰(zhàn)略，深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，堅持黨的基本路線，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同發(fā)展，切實加強和改進思想政治工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，實現(xiàn)公司健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，是公司思想政治工作矢志不渝的工作方針和奮斗目標。

三條 公司思想政治工作必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持“科學發(fā)展觀”，保證公司經(jīng)營和管理的高效運轉(zhuǎn)，服從并服務于業(yè)務發(fā)展中心任務開展工作。

四條 思想政治工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)公司健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是加強和改進企業(yè)管理，建設公司企業(yè)文化的迫切任務和必然趨勢。　　

五條 公司思想政治工作的根本任務是：以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以榜樣的力量鼓舞人，培養(yǎng)和造就素質(zhì)優(yōu)良、富有競爭活力的員工隊伍，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“創(chuàng)建國際一流的電信運營企業(yè)”的宏偉目標提供強大的政治保證、精神動力和智力支持。

二章 思想政治工作的內(nèi)容和原則

六條 思想政治工作的主要內(nèi)容

、黨的基本理論和基本路線教育。組織員工學習和實踐馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習宣傳黨的路線方針政策，堅定在中國產(chǎn)黨領導下，走，實現(xiàn)中華民族偉大復興的信念。

、時事政策教育。堅持開展基本國情教育、形勢任務教育和黨的方針、政策教育，引導員工正確認識國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢，正確理解和掌握黨的方針政策，明確自己的職責和任務，提高貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性和堅定性。

、黨的思想作風教育。加強對廣大黨員特別是各級領導班子進行黨性、黨風、黨紀教育、民主法制教育和廉潔勤政教育，端正黨風，嚴肅黨紀，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。

、思想道德教育。結(jié)合改革開放和市場經(jīng)濟新形勢，進行愛國主義、集體主義、，大力倡導艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)的精神，培育社會公德和家庭美德，抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

、緊密結(jié)合業(yè)務發(fā)展開展思想政治工作。緊緊圍繞公司中心業(yè)務開展思想政治工作，為公司改革與發(fā)展提供保障服務。倡導各級領導干部經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時了解和掌握員工思想動態(tài)，針對帶有傾向性的問題，理順情緒，化解矛盾，做好思想工作，保持隊伍穩(wěn)定。

、加強民主管理。積極疏通和拓寬民主渠道，實行廠務公開，發(fā)動員工廣泛參與公司民主管理。維護員工的合法利益，增強員工的主人翁責任感。

、青工作。積極發(fā)揮青團組織在公司各項工作中的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青的橋梁作用，圍繞公司中心任務開展適合青特點的教育活動和主題活動，發(fā)揮好青員工在業(yè)務發(fā)展中的生力軍作用。

、企業(yè)文化建設。弘揚公司“競爭、創(chuàng)新、激情、誠信”的企業(yè)核心價值觀，形成指導企業(yè)發(fā)展、激勵員工進取的經(jīng)營理念，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，塑造良好的企業(yè)形象。

、精神文明建設。圍繞公司業(yè)務發(fā)展中心工作，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)主題活動、健康向上的文體活動和服務社會的公益活動，廣泛動員和組織廣大員工積極參與各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，培育員工的集體榮譽感和服務社會的意識。

、發(fā)揮先進典型的示范導向作用。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳各個方面的先進典型，發(fā)揮思想政治工作的導向作用，用典型的先進事跡和高尚的精神影響激勵員工，形成積極向上的良好風氣。

七條 思想政治工作的基本原則

、堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導的原則。始終保持思想政治工作的正確方向，切實加強黨的執(zhí)政能力建設。

、堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發(fā)的原則。根據(jù)不斷變化的情況，研究公司思想政治工作的規(guī)律，與時俱進，以改革的精神不斷開拓創(chuàng)新。聯(lián)系員工的思想實際和公司改革中的熱點、難點問題，說真話，講真理，力戒空洞說教，增強吸引力。

、堅持以業(yè)務發(fā)展為中心，為業(yè)務發(fā)展服務的原則。思想政治工作應緊密結(jié)合公司的改革發(fā)展，貫穿業(yè)務發(fā)展的全過程和各個環(huán)節(jié)。

、堅持走群眾路線的原則。相信員工、依靠員工，組織發(fā)動員工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意依靠員工辦好企業(yè)。

、堅持思想教育與關心員工權(quán)益相結(jié)合的原則。把解決員工的思想問題與解決實際問題相結(jié)合，正確處理改革中涉及員工切身利益的問題，為員工辦實事，解決員工的實際困難。

、堅持領導干部以身作則、身教重于言教的原則。各級領導干部要廉潔勤政，公道正派，嚴于律己，率先垂范。

、堅持“以人為本”的原則。尊重人，理解人，關心人，平等待人，尊重員工的人格和權(quán)利；理解每個人的具體處境和個性，承認人們的不同性格、愛好和興趣；對人滿腔熱情，誠懇寬厚。建立平等互助、團結(jié)友愛、和諧融洽的人際關系。

、堅持繼承、借鑒與創(chuàng)新的原則。繼承黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，不斷探索市場經(jīng)濟條件下思想政治工作的新理論、新途徑、新方法。

三章 思想政治工作的管理體制和運行機制

八條 以培養(yǎng)和造就素質(zhì)優(yōu)良、富有競爭活力的員工隊伍，推動公司“三個文明”建設為目標，逐步建立堅強有力的企業(yè)思想政治工作管理體制和運行機制。形成公司黨組統(tǒng)一領導、黨政工團齊抓管、以政工人員為骨干、廣大員工全員參與的思想政治工作格局。公司行政干部實行“一崗雙責”，對思想政治工作負有直接責任。做到思想政治工作和業(yè)務發(fā)展同決策、同部署、同檢查、同考核。

九條 公司所屬省級分公司和子公司及各基層單位都要設立黨的組織，建立黨的工作機構(gòu)，配備必要的專職黨務工作者，保證各級黨組織正常開展活動，并按時進行換屆改選。原則上省級分公司和地市級分公司設立黨委；縣級分支機構(gòu)設立黨支部。

十條 公司總部和省級分公司設立黨群工作部�？偛奎h群工作部為公司黨組思想政治工作的辦事機構(gòu)；省級分公司黨群工作部為所在單位黨委的辦事機構(gòu)。地市級分公司根據(jù)實際工作需要可設立黨群工作部。

十一條 中國公司基層黨組織接受上一級公司黨組織和地方黨組織雙重領導，條塊結(jié)合、以條為主。

十二條 省級分公司黨委書記與行政領導實行雙向進入、交叉任職。黨委書記同時任公司副總經(jīng)理，總經(jīng)理同時兼任黨委副書記；地市級分公司黨委書記原則上由總經(jīng)理兼任，根據(jù)工作需要也可設專職黨委書記；縣級分支機夠設專職黨支部書記。

十三條 黨委的職責（公司直屬黨委，省級分公司黨委，地市級分公司黨委）

、負責領導、組織、協(xié)調(diào)本單位的思想政治工作。

、負責《中國公司思想政治工作條例》在本單位的貫徹落實和檢查考核。

、主持制定和實施本單位思想政治工作、政治文明建設、精神文明建設的總體規(guī)劃、度計劃和重要規(guī)章制度。

、參與公司重大問題的決策，保證黨和國家的方針、政策及公司黨組決議在本單位的貫徹執(zhí)行。

內(nèi)容主要包括：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，公司生產(chǎn)經(jīng)營方針、度財務預算和決算，公司的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，公司重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設置調(diào)整，涉及公司職工切身利益的重大問題等。

、抓好領導班子、黨員隊伍和各級干部的思想、組織、作風、制度建設，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅持同各種腐敗現(xiàn)象做斗爭。

、加強對各級干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，督促定期開好黨員領導干部民主生活會。

、支持行政領導依法行使職權(quán)，動員員工完成改革、發(fā)展與穩(wěn)定過程中的各項任務。

、充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

、負責本單位爭先創(chuàng)優(yōu)工作，做好先進集體、先進個人的評選表彰工作。

、支持職工代表大會和領導工會、青團開展思想政治工作。

、高舉愛國主義、旗幟，做好公司統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)，團結(jié)激發(fā)一切力量為公司發(fā)展努力奮斗。

、密切聯(lián)系群眾，掌握員工思想動態(tài)，有針對性地進行思想政治教育。

、搞好政工隊伍自身建設。

十四條 紀委的職責（直屬紀委，省級分公司紀委，地市級分公司紀委）

、檢查黨組織和黨員領導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議以及遵守黨章和其它各項規(guī)章制度的情況，按照黨章和有關規(guī)定實施黨內(nèi)監(jiān)督，支持、保護和促進公司的業(yè)務發(fā)展健康順利進行。

、采取多種形式，對本單位黨組織和黨員進行黨性、黨風、黨紀及廉潔勤政、遵紀守法教育，增強黨員干部防腐拒變、抵御風險的能力。

、了解、掌握本單位的黨風廉政建設狀況，及時提出加強和改進黨風廉政建設的建議，督促、檢查黨風廉政建設責任制和廉政措施的落實。

、認真受理黨員、群眾在黨風廉政方面的檢舉、控告、申訴，保護黨員、干部的合法權(quán)利。嚴肅查處黨員、干部違法違紀案件。

十五條 黨支部的職責

、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、上級黨組織的指示，保證黨委和行政各項決議、指令在本單位的貫徹落實。

、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織和發(fā)動員工積極參與公司業(yè)務發(fā)展建設。

、對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活。做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。

、組織、領導、協(xié)調(diào)工會、青團按照各自的特點做好思想政治工作。

、堅持不懈地開展反腐倡廉工作，堅決同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風作斗爭。

十六條 工會的職責（直屬工會，省級分公司工會，地市級分公司工會）

、緊密圍繞公司中心任務，開展群眾性的思想教育工作，教育和引導員工發(fā)揚主人翁精神，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。

、組織員工搞好公司民主管理和民主監(jiān)督，發(fā)揮好職代會的作用，提高員工參與公司民主管理的水平。

、認真貫徹執(zhí)行《工會法》和上級工會的決議，深入基層調(diào)查研究，反映員工意見，維護員工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮各級工會組織的作用。根據(jù)工會工作特點，獨立自主地開展工作。

、加強民主管理，認真貫徹執(zhí)行職工代表大會的決議，督促有關提案的落實，適時組織召開職代會和各工作委員會會議。

、做好女工工作，維護女職工的合法權(quán)益。

、在企業(yè)文化、家庭文化建設中發(fā)揮積極作用，組織員工開展健康有益的文藝、體育活動，管好用好員工文化娛樂場所。

、組織開展勞動競賽、崗位練兵和合理化建議活動。

十七條 團委的職責（直屬團委，省級分公司團委，地市級分公司團委）

、圍繞公司業(yè)務發(fā)展中心工作，開展符合青特點的思想教育活動，幫助青樹立起堅定正確的理想信念。

、開展各種健康有益的文體活動，寓教于樂，陶冶青員工的品德和情操。

、關心青、團結(jié)青，及時了解青思想動態(tài)，理順情緒，為青員工成長成才創(chuàng)造條件。

、加強青團的思想、組織、作風、制度建設，充分發(fā)揮團員和青員工在公司業(yè)務發(fā)展各項工作中的生力軍作用。

、組織青員工積極投身“青文明號”、“青崗位能手”及“五四紅旗團委”等創(chuàng)建活動。

、做好本單位的“推優(yōu)入黨”工作。

十八條 黨群工作部的職責

、根據(jù)公司黨組和本單位黨委的要求和部署，研究制定公司思想政治和宣傳教育工作規(guī)劃、黨委度工作計劃，做好度總結(jié)。

、抓好基層黨組織和黨員隊伍的思想、組織、作風、制度建設，積極做好黨員的發(fā)展工作。

、做好黨員、干部、員工的思想政治和法制教育工作，緊緊圍繞公司業(yè)務發(fā)展開展宣傳教育，負責思想政治工作研究會的日常工作。

、負責本單位精神文明建設的日常工作，制定本單位精神文明建設規(guī)劃，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，負責爭先創(chuàng)優(yōu)工作，對基層單位此項活動的開展進行指導、協(xié)調(diào)、檢查、評比，負責向上級推薦先進集體及先進個人。

、負責督促定期召開領導班子民主生活會。

、負責黨的路線、方針、政策的宣傳教育工作，指導基層單位開展宣傳活動。

、協(xié)助做好各基層單位領導班子度考核工作，加強基層黨支部領導班子建設。

、籌備本單位黨組織各類會議，負責本單位黨委印章管理，做好文件的管理工作。

、負責本單位黨組織文件的起草，并對黨委決議、決定或上級黨組織指示的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查落實。

、進行員工思想動態(tài)分析，解決員工的思想問題和實際問題，理順情緒，化解矛盾，保持隊伍穩(wěn)定。

十九條 黨委書記（省級分公司黨委書記，地市級分公司黨委書記）的職責

、帶頭加強理論學習和業(yè)務學習，堅持和完善黨委中心組學習制度，模范執(zhí)行公司產(chǎn)黨員先進性具體要求。

、支持總經(jīng)理依法行使職權(quán)，堅持和完善總經(jīng)理負責制。

、主持黨委會，履行黨委職責。

、堅持黨管干部的原則，協(xié)助總經(jīng)理做好公司中層領導干部的任免和選拔使用。

、負責本單位的黨風廉政建設，是黨風廉政建設一責任人。

、主持制定本單位精神文明創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案。

、對黨委的工作全面負責，對黨委班子建設負責。

二十條 紀委書記的職責（省級分公司紀委書記，地市級分公司紀委書記）

、組織實施《中國產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國產(chǎn)黨紀律處分條例》，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，支持、保護和促進企業(yè)業(yè)務發(fā)展的健康順利進行。

、主持制定和實施本單位黨風廉政建設教育計劃，搞好對黨員干部的廉潔勤政、遵紀守法教育，增強黨員干部的廉潔勤政意識。

、了解、掌握黨員干部的廉政建設、遵紀守法情況，預防違法、違紀等問題的發(fā)生，組織查處違法、違紀案件。

、負責本單位廉政建設責任制落實情況，定期對各級黨員領導干部進行談話提醒。

、對違紀黨員、干部進行回訪、談心，做好思想工作。

二十一條 工會主席的職責

、貫徹黨的路線、方針、政策，組織落實同級黨委和上級工會的決議及各項工作安排意見。

、主持制訂和實施本單位工作規(guī)劃、計劃和制度。組織員工參加民主管理和民主監(jiān)督，組織開展群眾性思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，穩(wěn)定職工隊伍。

、依照《勞動法》規(guī)定，維護職工合法權(quán)益。聯(lián)系員工群眾，關心員工生活，及時向同級黨委和行政反映員工的意見和要求，為員工說實話辦實事。

、抓好工會自身建設，充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

、圍繞本單位業(yè)務發(fā)展工作，組織開展有特色的群眾性活動。

、代表員工方與企業(yè)行政簽訂集體勞動合同。

、對工會工作人員的任免提出意見或建議。

二十二條 團委書記職責

、主持團委日常工作；

、定期召開團委委員會議，研究本單位青團工作；

、及時向本單位黨委匯報工作；

、及時了解掌握青員工思想動態(tài)，解決青員工工作生活中的實際困難；

、團結(jié)和帶領廣大青員工當好黨的助手和后備軍，在企業(yè)的業(yè)務發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用；

二十三條 行政領導在思想政治工作中的職責（省級分公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理，地市級分公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理）

、堅持三個文明一起抓，一崗雙責，在抓好業(yè)務發(fā)展的同時積極做好思想政治工作。

、大力支持政工干部的工作，積極參與各種思想政治教育以及黨群工作部門組織的各項活動，并做到率先垂范、身體力行。

、在人、財、物等方面為思想政治工作和精神文明建設提供支持和保證。

二十四條 為使思想政治工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，保證思想政治工作和精神文明建設任務的落實，主要建立健全以下制度：

（一）黨委會議制度

黨委會實行定期議事制度，原則上每月召開一次。對企業(yè)的重大事項，由黨的委員會集體討論，做出決定。會議必須做好文字記錄和歸檔工作，并注意保密。

（二）黨委中心組學習制度

按照《關于印發(fā)〈中國公司分、子公司黨委中心組學習制度〉的通知》（中國黨組文[]號）的有關規(guī)定，定期組織黨委理論中心組學習。

（三）領導干部民主生活會制度

按照《關于印發(fā)〈中國公司黨的組織生活會和民主生活會制度〉的通知》（中國黨組文[]號）的有關規(guī)定，組織好領導干部民主生活會。

（四）組織生活制度

每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

（五）領導干部雙重組織生活會制度

公司各級黨委委員要參加雙重組織生活，既要參加黨員領導干部民主生活會，又要參加所在支部的組織生活會，以加強思想交流，密切干群關系，自覺接受民主監(jiān)督。

（六）領導干部調(diào)查研究制度

各級領導干部要深入實際，開展調(diào)查研究。調(diào)研要有計劃，有目的，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施，倡導領導干部親自撰寫思想政治方面的調(diào)研報告。

（七）談話制度

黨委委員按分工和分管基層單位，每要與每個中層干部談話一到兩次。聽取思想反映和對領導的意見建議；談心交心，溝通思想；肯定成績，指出不足，提出努力方向；幫助他們解決工作和生活中的實際問題。

（八）總經(jīng)理接待制度

建立總經(jīng)理接待制度。聽取員工的情況反映，負責做好解答；不能立即做出答復的要做好記錄，責成有關部門抓緊落實，并做好信息反饋。

（九）培訓制度

對政工干部要有計劃地進行培訓。通過辦培訓班、研討班或組織外送培訓、考察等形式，對政工干部進行培訓。

四章 企業(yè)文化

二十五條 要堅持將企業(yè)文化建設納入新時期思想政治工作的各個環(huán)節(jié)中，善于把外部先進的企業(yè)文化建設理念與的企業(yè)實際相融合，在總結(jié)發(fā)展歷史經(jīng)驗中總結(jié)文化，在推動企業(yè)發(fā)展中發(fā)展文化，在創(chuàng)新企業(yè)管理中革新文化。

二十六條 要善于將新時期精神文明建設與企業(yè)文化建設相結(jié)合，自覺將的豐碩成果和時代新意融入企業(yè)文化建設的理念中，確保企業(yè)文化沿著正確的方向前進。

二十七條 要堅持圍繞業(yè)務發(fā)展中心主線開展企業(yè)文化建設，通過企業(yè)文化建設為業(yè)務發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，努力營造環(huán)境，凝聚力量，鼓勵士氣。

五章 思想政治工作隊伍

二十八條 加強和改進公司思想政治工作，必須建立一支黨性強、業(yè)務精、有責任感和事業(yè)心強的政工干部隊伍，設立能夠擔負起與形勢和任務相適應、有效開展工作的政工機構(gòu)。

二十九條 政工機構(gòu)的設置應遵循“精干、高效、協(xié)調(diào)”和有利于業(yè)務發(fā)展、有利于思想政治工作的原則。黨委設立精干的辦事機構(gòu)，實行內(nèi)部分工，建立明確的工作責任制。

三十條 政工人員在崗位級別、獎金等方面與經(jīng)營管理人員享受同等待遇。

三十一條 關心政工人員的成長進步，政工人員與經(jīng)營管理人員應進行必要的崗位交流。

三十二條 重視政工后備干部的培養(yǎng)，有計劃地充實政工隊伍。

六章 思想政治工作的考核和獎懲

三十三條 逐步建立思想政治工作責任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責任考核體系，實施嚴格考核與管理，確保思想政治工作各項任務落實到位。

三十四條 各單位要根據(jù)實際情況建立思想政治工作獎勵辦法，對在思想政治工作中做出顯著成績的先進單位、集體、個人給予表彰獎勵。

三十五條 思想政治工作的成效和實績?yōu)榭己恕⑷蚊�、獎懲各級領導干部的重要依據(jù)。

七章 附則

三十六條 各子公司參照本條例執(zhí)行。

三十七條 本條例由頒布之日起施行。