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互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法全文解讀

更新：2023-09-20 18:50:45 高考升學(xué)網(wǎng)

一、辦法修訂原因、目的

1、國家主權(quán)范圍不僅包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海，還包括網(wǎng)絡(luò)空間，所有國家的網(wǎng)絡(luò)空間共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)世界，目前中美兩國具有完整的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，包括歐盟在內(nèi)的其他國家都沒有，屬于網(wǎng)絡(luò)殖民地或半殖民地。最近美國封殺川普及其支持者，默克爾和歐盟一些官員表示異議，說明意識到了這個問題，但知易行難，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)難度很大。

2、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是必然的，這既是維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的必要，也是中央要求“強化反壟斷和防止資本無序擴張”的必然，當(dāng)然也是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

3、本次修改增加的條款并不出人意料，實質(zhì)是將滯后的法律提升至已經(jīng)采取的法律實踐，現(xiàn)實中已經(jīng)部分實施了新條款。

4、實現(xiàn)犯罪、違法違規(guī)、擾亂互聯(lián)網(wǎng)秩序的信息及用戶可追溯，路徑清晰能追蹤到具體的法人、個人，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間用戶的權(quán)利義務(wù)對等，避免網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地

5、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者（簡稱“ISP”,如移動、聯(lián)通、阿里云、亞馬遜云）、域名注冊和解析服務(wù)提供者數(shù)量較少，本文重點討論互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（推特、臉書、Parler、Telegram、微信等）

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法全文解讀

二、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（簡稱“ICP”）要建立的制度

1、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施（辦法第10條）

2、信息發(fā)布審核制度（辦法第16條）。ICP有信息審核義務(wù)，發(fā)現(xiàn)辦法26條列明的違規(guī)信息后，要立刻采取辦法27條“停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)報告”，否則將承擔(dān)辦法45條的法律責(zé)任。

3、網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度、用戶信息保護制度（辦法第16條），否則將承擔(dān)辦法40條的法律責(zé)任。

4、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估制度（辦法第17條）。否則將承擔(dān)辦法39條的法律責(zé)任。

5、個人信息、日志信息安全保護制度，網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度（辦法第23條）。否則將承擔(dān)辦法39條的法律責(zé)任。

三、監(jiān)管部門要建立的制度

1、監(jiān)督管理信息共享和信息通報制度（辦法第33條）

2、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度（辦法第49條）

四、重點條款第8條解讀

ICP應(yīng)向ISP提交辦法第8條規(guī)定的所有材料，ISP再提交給電信主管部門，ISP對ICP具有一定管理義務(wù)，并對材料形式審查

五、重點條款第12條解讀，違反將承擔(dān)辦法第37條法律責(zé)任

1、政府對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)積累了足夠的監(jiān)管經(jīng)驗，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管趨近傳統(tǒng)企業(yè)，長期看互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)將高度融合，傳統(tǒng)企業(yè)都將有互聯(lián)網(wǎng)思維，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都將有硬件入口。

2、從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)信部門提出申請，獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；從事文化、出版、視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向文化旅游部門、新聞出版部門、廣播電視部門申請，分別獲得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)出版經(jīng)營許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。

六、重點條款第25條解讀，違反將承擔(dān)辦法第44條法律責(zé)任

第二十五條任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益，實施下列行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序：

（一）明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的；

（二）為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù)的；

（三）大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號，被用于違法犯罪的；

（四）從事虛假點擊、投票、評價、交易等活動，破壞互聯(lián)網(wǎng)誠信體系的。

(二)有點意思，能理解為可以有償提供存儲、展示、鎖定、上升信息服務(wù)。

(四)“不得刷流量、刷好評差評、刷單”將直接影響很多企業(yè)的商業(yè)模式、商業(yè)價值，企業(yè)要審查業(yè)務(wù)流程，自查自糾，至少要控制前述不當(dāng)活動的幅度、比例，同時關(guān)注競爭對手是否違規(guī)，必要時可以舉報。

七、ICP的義務(wù)

1、遵守辦法13條，要求用戶提供合法資質(zhì)的證明文件，不得為無合法資質(zhì)用戶提供服務(wù)；遵守辦法14條，明示獲得的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證編號或備案編號；

2、建立本文第二條的5項制度

3、遵守辦法18、19條要求的真實身份查驗，確保用戶真實身份與提交的證照信息一致，真實身份信息在停止服務(wù)后保存兩年以上，不為規(guī)避真實身份查驗提供支持或者幫助；

遵守辦法20條，自身和用戶發(fā)布的信息、網(wǎng)絡(luò)日志信息保存不少于6個月；

遵守辦法21條，采取技術(shù)措施，防范、發(fā)現(xiàn)、制止服務(wù)被用于實施違法犯罪，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為后，保存記錄并向網(wǎng)信、電信、公安報告；

違反辦法18、19、20、21條，將承擔(dān)辦法42條法律責(zé)任。

4、遵守辦法22條規(guī)定，為維護國家安全和偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助，為網(wǎng)信、電信部門監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持和配合，否則承擔(dān)辦法43條法律責(zé)任

5、遵守辦法26條，不制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法違規(guī)信息，或提供支持、幫助，否則承擔(dān)辦法45條法律責(zé)任；遵守辦法27條，對發(fā)現(xiàn)的26條中的違法違規(guī)信息采取停止傳輸、消除等措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、電信部門、公安機關(guān)報告，否則承擔(dān)辦法46條法律責(zé)任