養(yǎng)犬管理規(guī)定，指的是在城市飼養(yǎng)狗狗所需要遵守的管理規(guī)定，加強對養(yǎng)犬的一個制度管理，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，養(yǎng)犬管理規(guī)定。

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬、經(jīng)營犬只以及從事相關(guān)監(jiān)督管理活動的單位、個人，應(yīng)當遵守本條例。

軍用、警用犬以及動物園、科研實驗用犬等特種犬的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條

養(yǎng)犬管理實行管理和服務(wù)相結(jié)合、行政機關(guān)執(zhí)法和基層組織參與管理相結(jié)合、養(yǎng)犬人自律和社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立由公安、畜牧獸醫(yī)、市容、衛(wèi)生、工商等行政管理部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作。

第二章 職責

第五條

公安部門是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，具體負責養(yǎng)犬登記，查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為；依法查處因飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活以及放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人的違反治安管理的行為。

相關(guān)行政管理部門按照下列職責分工，各負其責：

（一）畜牧獸醫(yī)部門負責犬只免疫、檢疫的管理，實施犬只診療許可，組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理等工作；

（二）市容部門負責對占用道路、公共場地擺攤設(shè)點售犬行為和因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處；協(xié)助公安部門查處無證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為；

（三）衛(wèi)生部門負責對人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治的管理；

（四）工商部門負責對從事犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

相關(guān)部門應(yīng)當及時將有關(guān)養(yǎng)犬管理信息以及查處違法養(yǎng)犬的情況通報公安部門。

第六條

居（村）民委員會以及其他基層組織和住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育，制定并監(jiān)督實施養(yǎng)犬公約，依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，應(yīng)當做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和衛(wèi)生防疫知識的宣傳教育工作。

寵物協(xié)會、動物救助機構(gòu)等應(yīng)當教育會員遵守養(yǎng)犬法規(guī)，普及養(yǎng)犬知識，協(xié)助政府有關(guān)部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育活動。

第三章 細則

第七條

本市行政區(qū)域內(nèi)實行犬只總量控制，具體數(shù)量由市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合人口密度、區(qū)域環(huán)境等因素確定。

第八條

徐州市市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域以及三環(huán)路以外住宅小區(qū)和新城區(qū)、徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的已建成區(qū)域及風景名勝區(qū)的核心區(qū)域為重點管理區(qū)，其他區(qū)域為一般管理區(qū)。

縣（市）、賈汪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重點管理區(qū)和一般管理區(qū)由縣（市）、賈汪區(qū)人民政府劃定。

第九條

重點管理區(qū)實行犬只強制免疫和養(yǎng)犬登記制度，一般管理區(qū)實行犬只強制免疫制度。

第十條

在重點管理區(qū)內(nèi)每戶居民限養(yǎng)一條小型觀賞犬，禁止飼養(yǎng)大型犬和烈性犬；盲人飼養(yǎng)的導盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)的扶助犬除外。

大型犬和烈性犬的標準及名錄由市公安部門會同市畜牧獸醫(yī)部門確定，并向社會公布。

第十一條

重點管理區(qū)內(nèi)個人申請養(yǎng)犬的，應(yīng)當向其住所地的縣（市、區(qū)）公安部門提出書面申請，并符合下列條件：

（一）有本地常住戶口或者暫住戶口；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有單獨的住房；

（四）與所在住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂了遵守小區(qū)養(yǎng)犬公約的協(xié)議，或者與住所地社區(qū)居民委員會簽訂了養(yǎng)犬責任書；

（五）所養(yǎng)犬只符合本條例第十條有關(guān)犬只數(shù)量、品種、標準的規(guī)定。

第十二條

重點管理區(qū)內(nèi)單位申請養(yǎng)犬的，應(yīng)當向其住所地的縣（市、區(qū)）公安部門提出書面申請，并符合下列條件：

（一）能夠獨立承擔法律責任；

（二）有教學、科研、護衛(wèi)或者表演等特殊需要；

（三）具有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（四）有專人管養(yǎng)犬只；

（五）設(shè)有安全牢固的犬籠、犬舍等設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條

縣（市、區(qū)）公安部門對符合條件的，予以注冊登記，發(fā)給養(yǎng)犬登記證，并為犬只配置識別標志；不符合條件的，不予登記，并以書面形式說明理由，告知申請人三日內(nèi)將犬只自行處置或者送至公安部門設(shè)立的犬只留驗場所。

公安部門應(yīng)當定期將養(yǎng)犬登記事項在養(yǎng)犬人所在的社區(qū)公示。

第十四條

外來人員攜帶犬只進入本市的，應(yīng)當持有免疫證明。

外來人員不得攜帶大型犬和烈性犬進入本市重點管理區(qū)，經(jīng)依法批準的除外。

外來人員攜帶小型觀賞犬進入本市重點管理區(qū)超過一個月的，應(yīng)當辦理養(yǎng)犬登記。

第十五條

養(yǎng)犬注冊登記有效期為一年。期滿需要繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當在有效期屆滿前三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證到原登記部門辦理延期注冊手續(xù)。

第十六條

一般管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人應(yīng)當按照動物防疫的有關(guān)規(guī)定，為犬只接種狂犬病疫苗。

重點管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人在注冊登記或者延期注冊完成后三日內(nèi)，應(yīng)當持公安部門開具的結(jié)算憑證，攜犬到動物防疫機構(gòu)接種狂犬病疫苗。所需費用由動物防疫機構(gòu)憑結(jié)算憑證與公安部門結(jié)算。

養(yǎng)犬人在注冊登記或者延期注冊前已經(jīng)為犬只接種狂犬病疫苗的，公安部門應(yīng)當按照前款結(jié)算標準退還相關(guān)費用。

第十七條

養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬人住所地或者犬只發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)到原注冊登記地辦理變更手續(xù)。

養(yǎng)犬人擬棄養(yǎng)犬只的，應(yīng)當妥善處理，并到原注冊登記地辦理注銷登記。

犬只丟失或者死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自丟失或者死亡之日起三十日內(nèi)到原注冊登記地辦理注銷登記。

第十八條

養(yǎng)犬登記證、犬只識別標志或者犬只免疫證毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在七日內(nèi)向有關(guān)部門申請補發(fā)。

第十九條

重點管理區(qū)養(yǎng)犬應(yīng)當按年度繳納管理服務(wù)費。具體標準由市人民政府制定，報省物價、財政部門批準。

養(yǎng)犬管理服務(wù)費由公安部門收取，集中上繳國庫，納入財政預算管理，用于制作養(yǎng)犬登記證、犬只識別標志，犬只的狂犬病疫苗接種、留驗以及疫犬無害化處理等與養(yǎng)犬管理服務(wù)工作相關(guān)的支出。

第二十條

盲人飼養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬、七十歲以上孤寡獨居老人養(yǎng)犬的，免收管理服務(wù)費；飼養(yǎng)絕育犬只的，從犬只絕育的第二年起免收兩年的管理服務(wù)費。

依法登記的非營利性動物救助機構(gòu)，收留流浪犬、無主犬的，收養(yǎng)期間免收管理服務(wù)費。

第二十一條

養(yǎng)犬應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬實行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)；

（二）重點管理區(qū)內(nèi)的小型觀賞犬出戶時應(yīng)當束犬鏈；遵守交通法規(guī)并主動避讓行人和車輛；

（三）重點管理區(qū)內(nèi)單位飼養(yǎng)的大型犬和烈性犬不得出戶；因登記、注冊、免疫、診療等確需出戶的，應(yīng)當將犬只裝入犬籠攜帶或者為犬只戴嘴套、束犬鏈，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；

（四）重點管理區(qū)內(nèi)的犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當立即清除；

（五）不得在住宅小區(qū)的公用部位養(yǎng)犬；

（六）犬吠影響他人時，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止；

（七）不得攜犬進入超市、商場（店）、金融經(jīng)營場所、賓館、飯店、公園、公共廣場、大型農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場館、游樂場，以及設(shè)有犬只禁入標識的公共場所，經(jīng)批準進行犬只表演的除外；

（八）不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具；攜犬乘坐小型出租汽車時，應(yīng)當征得駕駛?cè)藛T的同意；

（九）攜犬乘坐電梯時，應(yīng)當為犬只束犬鏈、戴嘴套，并注意避讓他人;

（十）定期對犬只進行免疫；

（十一）不得虐待、遺棄犬只；

（十二）犬只死亡的，應(yīng)當及時進行無害化處理；

（十三）履行養(yǎng)犬協(xié)議或者養(yǎng)犬責任書規(guī)定的其他義務(wù)。

盲人、肢體重殘人士可以攜帶導盲犬、扶助犬進入前款第（七）項所列區(qū)域。

第二十二條

重點管理區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立犬只養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、交易場所。

犬只交易應(yīng)當進入市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃建設(shè)或者指定的寵物交易市場。公安、畜牧獸醫(yī)等部門可以派駐人員提供養(yǎng)犬登記、免疫等服務(wù)。

第二十三條

從事犬只養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、培訓、美容等經(jīng)營服務(wù)活動，或者開辦犬只診療機構(gòu)的，應(yīng)當取得畜牧獸醫(yī)部門頒發(fā)的《動物防疫合格證》或者《動物診療許可證》，依法辦理工商登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后七日內(nèi)向公安部門備案。

第二十四條

舉辦犬只展覽、表演等活動的，應(yīng)當向舉辦地的縣（市、區(qū)）公安部門提出申請�？h（市、區(qū)）公安部門應(yīng)當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否許可決定。對不予許可的，應(yīng)當說明理由。

第二十五條

公安部門設(shè)立犬只留驗場所，并向社會公布。留驗場所收留處理養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的犬只、因違反本條例被收留的犬只以及無主犬、流浪犬。

留驗場所收留的犬只，自收留之日起七日內(nèi)原養(yǎng)犬人可以將犬只領(lǐng)回；逾期無人領(lǐng)回的，可以由其他人于三日內(nèi)領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當符合養(yǎng)犬條件，并辦理養(yǎng)犬登記和其他相關(guān)手續(xù)。未能領(lǐng)回、領(lǐng)養(yǎng)的，由公安部門予以處理。

畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當對收留犬只進行檢疫、防疫并依法組織對疫犬、無主犬尸的無害化處理。

第二十六條

犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費，并于當日將傷人犬只送至留驗所收留。對患有狂犬病的犬只，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當進行無害化處理；對疑似患有狂犬病的人員，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時向疾病預防控制機構(gòu)報告。

犬只傷害他人或者驚嚇他人造成后果的，養(yǎng)犬人應(yīng)當依法承擔民事責任。

攜犬出戶，因違反遵守交通法規(guī)致使犬只傷亡的，責任由養(yǎng)犬人承擔。

第二十七條

任何單位和個人均有權(quán)對非法養(yǎng)犬、非法經(jīng)營犬只行為進行批評、勸阻，或者舉報、投訴。有關(guān)部門應(yīng)當在居民住宅小區(qū)公布舉報、投訴電話，對舉報、投訴的違法行為應(yīng)當依法進行處理，并自收到舉報、投訴之日起十日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。

第二十八條

公安、畜牧獸醫(yī)、市容管理等部門發(fā)現(xiàn)流浪犬、無主犬的，應(yīng)當將其送至犬只留驗場所。

其他單位和個人發(fā)現(xiàn)流浪犬、無主犬的，可以將其送至犬只留驗場所或者告知公安部門進行處理；送至犬只留驗場所的，應(yīng)當給予獎勵。

第二十九條

公安部門應(yīng)當建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，對一個年度內(nèi)違法記錄滿三次的，吊銷養(yǎng)犬登記證，并收留處理犬只。

養(yǎng)犬人因前款規(guī)定，被公安部門吊銷養(yǎng)犬登記證的，三年內(nèi)不得養(yǎng)犬。

第四章 處罰

第三十條

未依法領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證擅自養(yǎng)犬的，由公安部門將犬只送至犬只留驗場所，責令養(yǎng)犬人七日內(nèi)補辦登記手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，由公安部門處理犬只，并可以對單位處以一千元以上三千元以下罰款，對個人處以四百元以上一千元以下罰款。

未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬延期注冊手續(xù)繼續(xù)養(yǎng)犬的，由公安部門責令限期補辦；逾期不補辦的，處以三百元罰款，并將犬只送至留驗場所。

第三十一條

違反本條例第二十一條第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，由公安部門對養(yǎng)犬人處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十二條

違反本條例第二十一條第（四）項規(guī)定的，由市容部門責令清除，并可對養(yǎng)犬人處以一百元罰款。

第三十三條

違反本條例第二十一條第（五）項規(guī)定的，由公安部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上一千元以下罰款，并可以收繳其犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證。

第三十四條

犬只咬傷他人，養(yǎng)犬人未按規(guī)定及時將犬只送至犬只留驗場所留驗的，由公安部門處以五百元罰款，并將犬只送至留驗場所。

第三十五條

飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，以及放任犬只恐嚇他人、驅(qū)使犬只傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰。

第三十六條

違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立犬只養(yǎng)殖、寄養(yǎng)、培訓、美容、診療等場所從事相關(guān)經(jīng)營服務(wù)活動的，由工商、畜牧獸醫(yī)等部門予以取締，并按相應(yīng)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

擅自占用道路、公共場地擺攤設(shè)點進行犬只交易的，由市容部門按照市容管理方面的法律、法規(guī)予以處罰。

未經(jīng)批準擅自舉辦犬只展覽、表演等活動的，由縣（市、區(qū)）公安部門予以取締，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條

未按本條例規(guī)定對犬只進行狂犬病等疾病免疫的，由畜牧獸醫(yī)部門依照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條

公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記或者延期手續(xù)的；

（二）對符合條件的養(yǎng)犬人，無正當理由不予辦理或者未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記、延期、變更、注銷等手續(xù)的；

（三）對犬只免疫監(jiān)管不力，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（四）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當處罰的違法養(yǎng)犬行為未予處罰，情節(jié)嚴重的；

（五）對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報，不依法處理或者相互推諉，或者對有關(guān)情況不及時通報的；

（六）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

第三十九條

本條例自2010年5月1日起施行。2003年10月20日施行的《徐州市犬類管理暫行辦法》同時廢止。 [1-2]

條例說明編輯

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《徐州市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱條例），已于2009年10月30日經(jīng)徐州市十四屆人大常委會第十三次會議制定，現(xiàn)提請省人大常委會本次會議審議批準。我受徐州市人大常委會的委托，現(xiàn)就條例的有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于養(yǎng)犬管理的職能劃分

養(yǎng)犬管理是一項綜合性管理工作，涉及面廣，執(zhí)法難度大。只有各級政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、社會各方面共同配合，以及養(yǎng)犬人自律，才能解決好因養(yǎng)犬而產(chǎn)生的各類問題。為此，條例第四條明確各級人民政府應(yīng)當建立由公安、畜牧獸醫(yī)、市容、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門組成的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作；第五條明確了公安部門為我市養(yǎng)犬管理工作的主管部門，并對畜牧獸醫(yī)、市容、衛(wèi)生、工商等部門的職責范圍作了明確界定；第六條規(guī)定了居（村）民委員會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作的職責。

二、養(yǎng)犬管理區(qū)的劃分及管理制度

不同的區(qū)域存在著人口密度、生活環(huán)境、現(xiàn)實需求及其他方面的差異。因此，對養(yǎng)犬管理的標準、方式也應(yīng)當不同。條例第八條按區(qū)域劃分了重點管理區(qū)和一般管理區(qū)，規(guī)定徐州市市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域以及三環(huán)路以外住宅小區(qū)及風景名勝區(qū)的核心區(qū)域等為重點管理區(qū)，其他區(qū)域為一般管理區(qū)�？h（市）、賈汪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重點管理區(qū)和一般管理區(qū)由縣（市）、賈汪區(qū)人民政府劃定。

在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，條例針對不同的養(yǎng)犬區(qū)域，設(shè)定了不同的管理制度。條例第九條規(guī)定，重點管理區(qū)實行犬只強制免疫和養(yǎng)犬登記制度，一般管理區(qū)實行犬只強制免疫制度。

三、關(guān)于養(yǎng)犬行為規(guī)范

加強對養(yǎng)犬行為的規(guī)范，是養(yǎng)犬管理的重點和難點。根據(jù)我市實際情況并借鑒外地經(jīng)驗，條例第二十一條第一款列分十三項內(nèi)容，對養(yǎng)犬的行為規(guī)范作了較為詳細的規(guī)定，主要包括：重點管理區(qū)攜犬外出應(yīng)當束犬鏈，遵守交通法規(guī)并主動避讓行人和車輛；犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當立即清除；不得在住宅小區(qū)的公用部位養(yǎng)犬；犬吠影響他人時，養(yǎng)犬人應(yīng)當采取有效措施予以制止；不得攜犬進入規(guī)定的公共場所；不得乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具等內(nèi)容。

四、法律責任

為了保證條例設(shè)定的行為得到有效遵守，條例對行政管理相對人違反本條例的行為設(shè)定了處罰。同時，為防止行政管理部門及其工作人員亂作為、不作為，便于對行政違法行為的責任追究，條例第三十八條采取列舉的方式，對行政管理部門及工作人員行政違法行為的法律責任作了具體規(guī)定。