物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地。物業(yè)可大可小，一個(gè)單元住宅可以是物業(yè)，一座大廈也可以作為一項(xiàng)物業(yè)，同一建筑物還可按權(quán)屬的不同分割為若干物業(yè)。

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，提升居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉辦法》等規(guī)定，經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過，特制定本實(shí)施意見。

一、建立健全工作機(jī)制

（一）建立健全管理體制。物業(yè)管理堅(jiān)持屬地管理原則，全面建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理體制。

（二）強(qiáng)化各級(jí)工作責(zé)任。市房地產(chǎn)管理局為本市物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行政管理的部門為區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理有關(guān)物業(yè)管理的信訪投訴工作和物業(yè)小區(qū)城市創(chuàng)建、物業(yè)管理考評(píng)等工作。

各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下做好轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)組織成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理投訴受理和調(diào)處工作。

社區(qū)居委會(huì)設(shè)物管專員，具體督促協(xié)調(diào)和處理本社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理問題，具體指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)工作。

（三）明確物業(yè)管理范圍。物業(yè)管理范圍涵蓋住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)辦公樓、商場、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等各類物業(yè)，包括房屋及相關(guān)設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修、環(huán)境保潔、安全維護(hù)、綠化管養(yǎng)、生活服務(wù)等配套服務(wù)。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)支持?jǐn)U大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化非住宅物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管工作。

二、夯實(shí)前期物業(yè)管理基礎(chǔ)

（四）嚴(yán)格審批物業(yè)規(guī)劃條件。市房地產(chǎn)管理局參與相關(guān)規(guī)劃并提出專業(yè)意見。未滿足物業(yè)管理要求，規(guī)劃部門在進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，直接認(rèn)定為不符合規(guī)劃條件。

規(guī)劃部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定合理確定物業(yè)管理用房的位置和面積、小區(qū)道路、車位配比、排水排煙、水電氣方案、安全設(shè)施等物業(yè)管理基本要求。

開發(fā)建設(shè)單位新建物業(yè)項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮并滿足物業(yè)管理的要求。新建物業(yè)項(xiàng)目的供水、供電設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足“一戶一表，直抄到戶”的要求，供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)和有線電視收費(fèi)到戶。

（五）規(guī)范前期物業(yè)招投標(biāo)制度。前期物業(yè)管理項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。有下列情形之一的，經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式：1．投標(biāo)人少于3人；2．多層物業(yè)總建筑面積少于3萬平方米，或者單棟高層物業(yè)總建筑面積少于1萬平方米，或者多層、高層混合物業(yè)建筑面積少于2萬平方米。

（六）強(qiáng)化前期物業(yè)管理工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同后，應(yīng)及時(shí)參與、了解共用設(shè)施設(shè)備的安裝、調(diào)試，及時(shí)向開發(fā)建設(shè)單位提出整改意見，督促開發(fā)建設(shè)單位落實(shí)整改。建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收和分戶驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與。前期物業(yè)服務(wù)開辦費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（七）落實(shí)物業(yè)承接查驗(yàn)制度。承接新建物業(yè)前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)簽訂物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。物業(yè)企業(yè)和開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行承接查驗(yàn)，承接查驗(yàn)后物業(yè)服務(wù)企業(yè)須持物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議等資料向市房地產(chǎn)管理局辦理備案手續(xù)。在公平、公正、客觀的前提下，鼓勵(lì)和培育第三方承接查驗(yàn)機(jī)構(gòu)介入物業(yè)管理全過程。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立和開展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》的要求。

業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)從物業(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中適當(dāng)解決，不足部分由全體業(yè)主分?jǐn)�。業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會(huì)決定。工作經(jīng)費(fèi)的收支情況和賬目明細(xì)，應(yīng)當(dāng)定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主監(jiān)督。

業(yè)主委員會(huì)成員不履行職責(zé)或損害、侵占業(yè)主利益的，由物業(yè)所在地的區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)召開業(yè)主大會(huì)。業(yè)主委員會(huì)拒不組織召開業(yè)主大會(huì)的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會(huì)組織召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行改選。

三、規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)和物業(yè)維護(hù)

（九）嚴(yán)把物業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出關(guān)。按照物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定核實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的人員配置，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度，把好資質(zhì)核查關(guān)。對(duì)管理混亂、服務(wù)水平低、達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)由物業(yè)管理行政主管部門依法注銷其資質(zhì)。

（十）完善物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目退出程序。物業(yè)服務(wù)合同期滿不續(xù)約的，合同當(dāng)事人一方應(yīng)提前3個(gè)月書面告知對(duì)方當(dāng)事人并報(bào)告物業(yè)管理行政主管部門、所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會(huì)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出后暫時(shí)沒有物業(yè)企業(yè)接管的小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)代管，直至新物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管，接管費(fèi)用及代管期間的費(fèi)用由全體業(yè)主承擔(dān)。

機(jī)關(guān)單位、業(yè)主大會(huì)決定解聘、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或采用業(yè)主自治的，應(yīng)報(bào)物業(yè)行政主管部門核實(shí)備案。

（十一）規(guī)范物業(yè)管理項(xiàng)目交接行為。物業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理交接環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿或依法終止的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤出物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會(huì)交接下列事項(xiàng)：1．移交物業(yè)承接驗(yàn)收和運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)、維修資料；2．移交物業(yè)共用部位和設(shè)施設(shè)備；3．結(jié)清相關(guān)費(fèi)用；4．移交業(yè)主檔案；5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、對(duì)業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促小區(qū)業(yè)主繳交物業(yè)服務(wù)欠費(fèi)，不得違反程序解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（十二）提高物業(yè)服務(wù)水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)服務(wù)合同提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動(dòng)與業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主代表建立季度交流制度，每季度通報(bào)一次物業(yè)服務(wù)工作中存在的問題和整改落實(shí)措施，對(duì)業(yè)主提出的超出服務(wù)合同的要求，及時(shí)做好溝通協(xié)商工作;加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)，加大政策宣傳力度，實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)便民措施。組織開展文娛活動(dòng)的組織，共建文明小區(qū)。

鼓勵(lì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式加大市場資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)�；�、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（十三）推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行星級(jí)服務(wù)。市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定星級(jí)物管小區(qū)評(píng)定辦法，并將評(píng)定結(jié)果作為物業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、項(xiàng)目招投標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和享受優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。

（十四）積極協(xié)助部門執(zhí)法。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)定期巡查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，并下發(fā)整改通知書，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不整改的，應(yīng)會(huì)同小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)協(xié)調(diào)處理；無法協(xié)調(diào)處理的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門進(jìn)入物業(yè)小區(qū)執(zhí)法時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為不力的，視為企業(yè)不良行為，由市房地產(chǎn)管理局將不良行為納入行業(yè)信用信息系統(tǒng)管理。年度內(nèi)有不良行為記錄的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得參加本年度內(nèi)各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得參加物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，并由主管部門根據(jù)《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（十五）建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)召集，物業(yè)所在地的區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、居民委員會(huì)、派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表及相關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重大問題，主要包括業(yè)主委員會(huì)不依法履行職責(zé)、業(yè)主委員會(huì)換屆履行物業(yè)服務(wù)合同的重大爭議、物業(yè)服務(wù)企業(yè)變更交接等問題。

（十六）建立物業(yè)管理收費(fèi)糾紛快速處理和惡意欠費(fèi)懲處機(jī)制。通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟等多種渠道解決物業(yè)管理中的各類矛盾。利用巡回法庭進(jìn)小區(qū)、小額速裁簡易程序，依法調(diào)解、審判物業(yè)服務(wù)費(fèi)糾紛案件，人民銀行要將各級(jí)人民法院判決認(rèn)定業(yè)主惡意拖欠物業(yè)費(fèi)的生效判決、裁定納入銀行個(gè)人誠信系統(tǒng)。

（十七）嚴(yán)格履行房屋質(zhì)量保修責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在退還施工單位質(zhì)量保證金時(shí)須經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽字同意，對(duì)未履行保修責(zé)任的施工單位應(yīng)延期退還質(zhì)量保證金。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未履行保修責(zé)任的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)延期保修責(zé)任。對(duì)未承擔(dān)延期保修責(zé)任的開發(fā)建設(shè)單位的不良行為，記入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（十八）健全房屋維修資金管理使用制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)房屋專項(xiàng)維修資金使用方案的具體實(shí)施：1．提出維修資金使用申請(qǐng)；2．根據(jù)業(yè)主委員會(huì)的授權(quán)，按照公開、公平、公正的原則比選施工單位，并監(jiān)督施工單位按要求完成維修、更新、改造工程；3．保障業(yè)主決策權(quán)，維修資金使用事項(xiàng)嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定由業(yè)主表決決定；4．保障業(yè)主知情權(quán)，及時(shí)將維修資金使用有關(guān)情況，包括工程預(yù)算、施工單位比選過程、竣工驗(yàn)收情況等在小區(qū)明顯位置公示。

業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)業(yè)主知情權(quán)、決策權(quán)等合法權(quán)益，積極協(xié)助、督促物業(yè)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主做好維修資金使用實(shí)施工作。

四、推行部門執(zhí)法進(jìn)小區(qū)

（十九）市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門要依據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)將管理職能延伸到物業(yè)管理區(qū)域，加大對(duì)物管區(qū)域的管理和執(zhí)法。對(duì)因推諉扯皮、拖延不辦引發(fā)群眾集體上訪或造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門單位責(zé)任。

（二十）房管部門負(fù)責(zé)制定物業(yè)管理相關(guān)配套政策辦法；牽頭負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理工作的綜合考評(píng)；按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批，規(guī)范和培育物業(yè)管理市場；落實(shí)前期物業(yè)管理實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度和業(yè)主委員會(huì)備案登記；會(huì)同各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問題；對(duì)物業(yè)行業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法。

（二十一）公安部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的治安管理與執(zhí)法工作。交警部門指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域停車位安排、行車路線劃定、交通標(biāo)線設(shè)置等工作。消防部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域的消防監(jiān)督管理。

（二十二）司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層司法部門（街道社區(qū)人民調(diào)解組織）積極參與協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理矛盾糾紛。

（二十三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域及周邊的油污、煙塵、噪音等污染源依法實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法查處。

（二十四）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建，或者擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗等違法行為。

（二十五）住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位履行保修期內(nèi)的保修責(zé)任，處理已竣工交付房屋保修期內(nèi)由于工程質(zhì)量問題引發(fā)的投訴和矛盾。

環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)。

城管部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可擅自設(shè)立大型戶外廣告、張貼小廣告、小商小販擺攤設(shè)點(diǎn)的行為，在物業(yè)公司制止無效的情況下依法查處。

園林綠化部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批物業(yè)管理區(qū)域綠化建設(shè)方案，指導(dǎo)綠化管護(hù)工作，查處侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、損壞小區(qū)花草樹木的違法行為。

（二十六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電梯等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，督促使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好特種設(shè)備的注冊(cè)登記、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)、作業(yè)人員持證上崗等工作；查處安裝、改造、維修和使用中的違規(guī)行為；調(diào)查處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故。

（二十七）物價(jià)部門負(fù)責(zé)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定和成立業(yè)主委員會(huì)后的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)備案；監(jiān)督檢查和規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，受理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)咨詢及投訴，協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的矛盾和糾紛；負(fù)責(zé)建立與星級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)相匹配的收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二十八）人防部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、監(jiān)督檢查和實(shí)地標(biāo)注工作，查處擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛镜男袨椤?/p>

（二十九）工商部門負(fù)責(zé)查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的無證經(jīng)營行為。非經(jīng)營性房屋改為經(jīng)營場所的，須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，提交經(jīng)營場所所在地居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

（三十）供水、供氣等單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)水、氣戶表以外的管線及設(shè)施設(shè)備的維修、管理工作，供電企業(yè)作好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)所屬管線及設(shè)備設(shè)施的維修、管理工作。通訊、有線電視等單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)設(shè)備設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)工作。

居民住宅區(qū)內(nèi)直接為業(yè)主生活提供服務(wù)的電梯、二次供水水泵、中央空調(diào)、樓內(nèi)照明、共用照明等居民生活共用設(shè)施用電，均按居民生活用電價(jià)格執(zhí)行。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度

（三十一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。采取多種方式宣傳發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)的重要意義。新聞單位要客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。

（三十二）按政策給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠和收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。合理確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳稅基礎(chǔ)。物業(yè)服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅以與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的全部收入扣除代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按�承租者支付的水、電、燃�(xì)狻⒎课葑饨鸬膬r(jià)款后的余額為計(jì)稅營業(yè)額稅基。

對(duì)以酬金制方式開展物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)開設(shè)單獨(dú)賬戶專項(xiàng)存放為業(yè)主委員會(huì)代管資金的行為，不征收營業(yè)稅；業(yè)主委員會(huì)直接與提供勞務(wù)的單位或個(gè)人簽訂合同，且該提供勞務(wù)的單位或個(gè)人直接為業(yè)主委員會(huì)開具結(jié)算發(fā)票，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)從代管資金賬戶代付勞務(wù)價(jià)款的行為不征收營業(yè)稅。

切實(shí)減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，除殘疾人就業(yè)保障金外，其他減半征收；行政事業(yè)單位的服務(wù)價(jià)格收費(fèi)按物價(jià)部門核定的最低標(biāo)準(zhǔn)收��；其他部門的收費(fèi)按成本價(jià)收取。

放寬物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展多種經(jīng)營服務(wù)業(yè)主，享受微小企業(yè)稅收減免政策。

（三十三）給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)用工支持。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員舉辦專場招聘會(huì)，為招用就業(yè)困難人員優(yōu)先提供招聘臺(tái)位并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)新增崗位中，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證，并符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕84號(hào)）規(guī)定的人員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

（三十四）積極推進(jìn)物業(yè)小區(qū)水電改造。供電部門要加快居民“一戶一表”的改造工作，力爭兩年內(nèi)完成改造任務(wù)。供水部門負(fù)責(zé)居民用水“一戶一表，直抄到戶”的改造工作，力爭3年內(nèi)完成改造，供水改造費(fèi)用按照物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行。暫未改造完成、無法實(shí)現(xiàn)抄表收費(fèi)到戶的，可由供水、供電企業(yè)按照1－3%的傭金標(biāo)準(zhǔn)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代繳。

（三十五）對(duì)優(yōu)秀品牌物業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)優(yōu)爭先，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的項(xiàng)目獲得省級(jí)、部級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目榮譽(yù)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、本意見自發(fā)布之日起施行，各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。