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物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地。物業(yè)可大可小,一個單元住宅可以是物業(yè),一座大廈也可以作為一項物業(yè),同一建筑物還可按權(quán)屬的不同分割為若干物業(yè)。
《條例》的修訂頒布,標志著我市物業(yè)管理工作進入了規(guī)范化、法治化的新階段,對于規(guī)范物業(yè)服務活動,維護業(yè)主權(quán)益,提高人民群眾生活質(zhì)量,促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
規(guī)范和明確職責
《條例》進一步完善了業(yè)主自治管理制度,業(yè)主大會和業(yè)主委員是業(yè)主自治的核心和關(guān)鍵。針對業(yè)主大會成立難的問題,細化了物業(yè)管理區(qū)域劃分的要求,在建設(shè)單位申請成立業(yè)主大會的基礎(chǔ)上加入了20%以上的業(yè)主公開聯(lián)名申請也可以啟動成立業(yè)主大會程序。對組建成立業(yè)主大會籌備組及籌備組工作職責、工作時限等事項做出了明確規(guī)定,確保籌備工作的嚴肅性和公平性,以維護業(yè)主合法權(quán)益。
明確業(yè)委會成員條件規(guī)范業(yè)委會成員行為
《條例》明確街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強對業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會工作的指導,規(guī)定業(yè)主委員會人數(shù)、任期、職責、人員條件及委員資格終止等,明確業(yè)主委員會換屆選舉時應當向業(yè)主大會作工作報告和審計報告;未能成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會時由社區(qū)居(村)民委員會代行業(yè)主委員會職責。
《條例》對街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣(市)區(qū)物業(yè)主管部門、社區(qū)居(村)民委員會在物業(yè)管理中的職責予以規(guī)范與明確,引導業(yè)主委員會合法行使職權(quán),夯實基層政府及社區(qū)居(村)民委員會管理能力,建立解決基層物業(yè)糾紛有效工作機制,從而有效解決當前物業(yè)服務管理中的一些亂象,提升物業(yè)管理水平,促進社會和諧。
解決停車位、車庫只售不租問題
《條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃設(shè)置的機動車停車庫、車位應當優(yōu)先滿足業(yè)主需要。建設(shè)單位不得將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的且可出售的車庫、車位出售給本區(qū)域以外的單位或者個人。業(yè)主要求承租尚未處置的規(guī)劃車庫、車位的,建設(shè)單位不得以只售不租為由拒絕出租。
新增物業(yè)企業(yè)信用管理制度
《條例》第四十條規(guī)定,市物業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,建立物業(yè)服務企業(yè)及物業(yè)從業(yè)人員信用檔案,從事物業(yè)服務的企業(yè)要納入銀川市物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng),有效實現(xiàn)資質(zhì)取消后物業(yè)行業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變和銜接。
物業(yè)行業(yè)的信用體系建設(shè)能較好地與國務院取消物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定相銜接,通過建立信用檔案對物業(yè)企業(yè)實行守信激勵、失信懲戒,構(gòu)建以市場為主、政府為輔的行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境,更好地引導物業(yè)服務企業(yè)建立行業(yè)自律,規(guī)范市場競爭秩序,接受社會監(jiān)督。
新增項目經(jīng)理人制度
《條例》第四十一條規(guī)定,物業(yè)管理服務實行項目經(jīng)理人制度。物業(yè)服務企業(yè)要按照物業(yè)服務合同約定指派納入物業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的項目經(jīng)理人。通過建立物業(yè)項目經(jīng)理人制度,規(guī)范其管理行為,提升物業(yè)服務水平。
鼓勵物業(yè)為老舊住宅區(qū)提供公益性服務
《條例》規(guī)定,縣(市)區(qū)人民政府應當制定老舊住宅區(qū)整治改造規(guī)劃和年度實施計劃,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施,并提供相應補貼。同時鼓勵和支持物業(yè)服務企業(yè)為老舊住宅區(qū)提供公益性物業(yè)服務,為老舊住宅區(qū)整治改造和物業(yè)服務提供法制保障。
強化專業(yè)服務事項的移交和維護
《條例》規(guī)定,開發(fā)建設(shè)單位應當在物業(yè)建成后,將供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等設(shè)施,按照規(guī)定移交給專業(yè)經(jīng)營服務單位進行維護管理。專業(yè)經(jīng)營服務單位,應當服務到最終用戶,并承擔分戶終端計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、更新責任。
增加物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共收益的規(guī)定
《條例》規(guī)定,占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放機動車輛的,應當繳納場地使用費,場地使用費屬公共收益,歸全體業(yè)主所有;利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、共有部分進行其他活動或者經(jīng)營的所得(主要包括小區(qū)公共區(qū)域的廣告收益、小區(qū)公共區(qū)域設(shè)立攤位的租金收益以及其他利用小區(qū)共有部分經(jīng)營產(chǎn)生的收益),也屬于公共收益,歸全體業(yè)主所有。
公共收益主要用于補充專項維修資金,也可以按照業(yè)主大會的決定使用,主要用于小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、共有部分保修期滿后的維修、養(yǎng)護,按照業(yè)主大會決定用于業(yè)主委員會工作經(jīng)費等小區(qū)服務的需要。
公共收益不得以任何個人名義進行存儲和管理。業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)應當每年公布一次公共收益的收支情況,接受業(yè)主監(jiān)督。
保障業(yè)主權(quán)益
從保障業(yè)主權(quán)益出發(fā),《條例》還規(guī)定業(yè)主委員會換屆選舉時應當向業(yè)主大會作工作報告和審計報告;未能成立業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會時由社區(qū)居(村)民委員會代行業(yè)主委員會職責;夯實街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及社區(qū)居(村)民委員會管理能力,建立解決基層物業(yè)糾紛有效工作機制;同時為防止個人信息外露,禁止建設(shè)單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會出售或非法提供業(yè)主或者物業(yè)使用人的個人信息。
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