鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作在上級(jí)部門的關(guān)心幫助下、在區(qū)督導(dǎo)（指導(dǎo)）組全體成員的悉心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高點(diǎn)定位、高點(diǎn)切入、高點(diǎn)起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定、倡導(dǎo)民主、推動(dòng)和諧的工作思路，把此次換屆選舉當(dāng)作鎮(zhèn)黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來(lái)抓緊抓好。整個(gè)換屆選舉工作始終遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，切實(shí)做到了準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效、組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、實(shí)施過(guò)程依法有序、選舉結(jié)果成效顯著，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級(jí)組織換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意的既定目標(biāo)。

一、基本情況

鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)、76個(gè)自然村，118村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。２月２1日上午９時(shí)，在經(jīng)過(guò)前期充分準(zhǔn)備后鎮(zhèn)召開了第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，從而正式啟動(dòng)了鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作，整個(gè)換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時(shí)48天。

（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意的既定目標(biāo)。全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)黨總支60名職數(shù)全部選舉到位，連選連任人數(shù)51人，占總?cè)藬?shù)的85%，新當(dāng)選副書記、委員9名，占總數(shù)的15%，女副書記5名，占副書記總職數(shù)的29%，其中12名黨總支書記全部實(shí)現(xiàn)連選連任，17名副書記職數(shù)有15名連任，31名委員職數(shù)有24名連任，少數(shù)民族干部12名，占黨總支總數(shù)的20%，婦女干部18名，占總數(shù)的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。

（二）村委會(huì)換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮(zhèn)已選村委會(huì)成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)連選連任8人，委員實(shí)現(xiàn)連選連任19人，村委會(huì)班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44.3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。

（三）“兩委”交叉任職情況：12個(gè)村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會(huì)成中36人中有30人與村黨總支委員實(shí)現(xiàn)交叉，交叉比例達(dá)83.3%�！皟晌�”平均年齡46歲，村黨總支書記和村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑的有5個(gè)村，全鎮(zhèn)各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數(shù)民族干部15人。全鎮(zhèn)新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結(jié)構(gòu)等方面較上一屆明顯優(yōu)化，為加快農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）及早謀劃抓籌備

鎮(zhèn)黨委、政府，各級(jí)各部門始終把村“兩委”換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，通力協(xié)作配合，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。一是做到一個(gè)“早”字，即調(diào)研早、分析早。一是調(diào)研早。認(rèn)真深入各村開展調(diào)查，全面掌握村級(jí)組織現(xiàn)狀、換屆前夕干部群眾的思想動(dòng)態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況，做到心中有數(shù)，為了確保穩(wěn)定，達(dá)到和諧換屆的目的，鎮(zhèn)自去年9月份開始，就組織部分班子成員成立了村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研組，以下村走訪、集中座談、個(gè)別約談等形式，對(duì)全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)村、組干部任期履職情況、帳目管理、干群關(guān)系、黨群關(guān)系進(jìn)行了全面準(zhǔn)確地調(diào)查研究，年初，針對(duì)村“兩委”換屆選舉，鎮(zhèn)黨委、政府再一次組織相關(guān)人員對(duì)各村現(xiàn)狀進(jìn)行了再次調(diào)研，從而動(dòng)態(tài)掌握了全鎮(zhèn)換屆選舉工作基本現(xiàn)狀、廣大干部群眾思想動(dòng)態(tài)，為制定全鎮(zhèn)換屆選舉工作實(shí)施方案提供了第一手資料。二是分析早。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府按照村主要干部之間關(guān)系、村兩委之間關(guān)系、干群關(guān)系以及影響換屆選舉的熱難點(diǎn)問(wèn)題等綜合情況進(jìn)行分析、分類，并專題進(jìn)行研究，有針對(duì)性地制訂了應(yīng)急預(yù)案。二是突出一個(gè)“快”字，即部署快、培訓(xùn)快。一是部署快。2月9日全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，于2月12日召開了鎮(zhèn)黨委班子成員會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行專題研究部署，在前期充分準(zhǔn)備后2月21日上午，在全區(qū)率先召開了鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了時(shí)限、目標(biāo)和任務(wù)。各村也相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，及時(shí)啟動(dòng)了換屆選舉工作，為確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作于4月中旬順利完成爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。二是培訓(xùn)快。換屆選舉工作人員對(duì)政策法規(guī)、各項(xiàng)操作程序的理解掌握程度的好壞事關(guān)整個(gè)換屆選舉工作成敗，為此鎮(zhèn)黨委、政府始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作為換屆選舉工作最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓緊抓好，換屆選舉工作開展前，先后利用換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)、政策法規(guī)培訓(xùn)會(huì)、選舉工作分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等進(jìn)行全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并有針對(duì)性地組織全體工作人員對(duì)往屆村級(jí)組織換屆選舉工作出現(xiàn)的問(wèn)題和失誤進(jìn)行案例分析，查找原因，謀劃對(duì)策，在整個(gè)換屆選舉期間鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織鎮(zhèn)、村相關(guān)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)15次，有效克服了換屆選舉工作屆屆搞，屆屆都是老一套的思想，使每位工作人員都成為村級(jí)組織換屆工作的業(yè)務(wù)能手。三是做好一個(gè)“全”字，即資料全、說(shuō)明全。一是資料全。換屆選舉工作開展后，為確保整個(gè)換屆選舉材料準(zhǔn)備充分、全面仔細(xì)、操作便捷，鎮(zhèn)村選辦工作人員加班加點(diǎn)、夜以繼日、忘我工作，提前分階段、分步驟、分環(huán)節(jié)準(zhǔn)備好各類資料，并經(jīng)鎮(zhèn)村選領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)審核后統(tǒng)一印制、統(tǒng)一下發(fā)，確保不出差錯(cuò)。二是說(shuō)明全。鎮(zhèn)村選辦專門制作了換屆選舉工作流程“說(shuō)明書”，對(duì)每階段的主要工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、需把握的環(huán)節(jié)以及各類表格填報(bào)要求、領(lǐng)取和收回時(shí)間進(jìn)行了說(shuō)明，確保全鎮(zhèn)每位參與換屆選舉的工作人員清清楚楚、明明白白，使各村在具體操作過(guò)程中快速準(zhǔn)確、及時(shí)高效。

（二）明確責(zé)任抓落實(shí)

在這次換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，細(xì)化分工，做到分工明確，責(zé)任到人，從班子成員、掛鉤包村干部，層層落實(shí)責(zé)任。一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由鎮(zhèn)委書記周智榮同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)周德梅、鎮(zhèn)人大主席馮勇、副書記王正龍、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉玉鳳同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各中心、站所負(fù)責(zé)人為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)簽定換屆選舉工作責(zé)任書，做到了每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，并下設(shè)了換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作宣傳組、執(zhí)法組、社會(huì)秩序維護(hù)組、信訪組，確保了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力。各村也相繼成立了由黨任組長(zhǎng)的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，全力抓好換屆選舉工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層促落實(shí)的良好工作格局。二是領(lǐng)導(dǎo)包村，強(qiáng)化指導(dǎo)。及時(shí)建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包選舉、包穩(wěn)定的“三包”工作機(jī)制，成立了以鎮(zhèn)黨政班子成員為掛鉤包村組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中心站所掛鉤包村干部為成員的12個(gè)換屆選舉工作指導(dǎo)組，親臨一線、靠前指導(dǎo)。同時(shí)，全體工作組成員做到分工不分家，堅(jiān)決服從鎮(zhèn)村選領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，保證了換屆選舉工作有序進(jìn)行。三是制定方案，明確目標(biāo)。根據(jù)區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府在認(rèn)真總結(jié)往屆村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，及時(shí)制定了《中共鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)放方案的通知》和《關(guān)于成立鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，確保了整個(gè)換屆選舉工作思路清晰、目標(biāo)任務(wù)詳實(shí)、工作責(zé)任明確、操作實(shí)施方便。

（三）注重細(xì)節(jié)抓規(guī)范

村級(jí)組織換屆選舉工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、任務(wù)重�！凹�(xì)節(jié)決定成敗”。在換屆選舉中，鎮(zhèn)十分注重從細(xì)節(jié)入手，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作。在黨總支換屆中，做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范“兩推一選”。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，黨內(nèi)推選在黨員大會(huì)上進(jìn)行，黨外推選直接與屆末考核相結(jié)合，推薦結(jié)果作為鎮(zhèn)黨委批復(fù)候選人的重要依據(jù)，規(guī)定群眾推薦票未超過(guò)參選人數(shù)的50％的，不予以審批。二是規(guī)范審批把關(guān)。既明確了應(yīng)具備的正面條件，又明確了不宜列為候選人的限制性情形。同時(shí)，在黨支部委員候選人審批上堅(jiān)持“三個(gè)不批”的工作原則，即：結(jié)構(gòu)不合理的不批、分布不合理的不批、不符合任職條件的不批。三是規(guī)范投票方式。全面推行秘密寫票處，選舉時(shí)在工作人員的引導(dǎo)下，依次至秘密寫票處進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立、無(wú)干擾的劃票區(qū)畫寫選票，保證黨員能夠充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，確保選舉有序進(jìn)行。在村委會(huì)換屆中，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各村堅(jiān)持把做好選民登記作為村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)深入調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，確保了選民登記工作的準(zhǔn)確無(wú)誤。一是核實(shí)“三條件兩情況”，確定選民資格。在確定村民是否具有選民資格時(shí)，認(rèn)真核實(shí)“三條件兩情況”，即：必須確認(rèn)其是否同時(shí)具備年齡條件（年滿18周歲）、屬地條件（是本村村民）、政治條件（未被法律剝奪政治權(quán)利）；必須確認(rèn)其是否具有行為能力和正常的精神狀態(tài)，是否存在戶在人不在、人在戶不在的情況。二是做到“兩公布兩明確”，嚴(yán)格登記程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律要求，做好選民登記，真正做到了“兩公布兩明確”，即：公布選民登記日，公布選舉日；明確挑選懂法律、有文化、工作認(rèn)真、熟悉本村情況的人員擔(dān)任登記員，明確選民登記對(duì)象做到“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”。三是突出“兩到位”，采取有效登記辦法。在登記方法上，堅(jiān)持靈活、實(shí)用、高效、準(zhǔn)確的原則，切實(shí)做到“兩到位”，即：以各村小組為單位設(shè)立登記站，村民到站登記到位；選民登記員上門逐戶登記，登記員入戶到位。由于采取了有效的登記辦法，嚴(yán)格做到了不錯(cuò)登、不重登、不漏登。通過(guò)深入的摸底調(diào)查和登記統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握了全鎮(zhèn)選民總數(shù)、外出選民總數(shù)、直接投票選民總數(shù)和委托投票選民總數(shù)，保證了全鎮(zhèn)各村參選率均達(dá)到了92.2%以上。

（四）嚴(yán)肅法紀(jì)抓選風(fēng)

在今年的村級(jí)組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取多種形式強(qiáng)化選風(fēng)的培育和監(jiān)督，維護(hù)了換屆選舉的良好秩序，促進(jìn)了基層民主和諧氛圍，取得了良好效果。一是以“法”建隊(duì)伍，依靠懂法熟法的工作隊(duì)伍培樹選風(fēng)。在此次換屆選舉工作中，鎮(zhèn)嚴(yán)格按照各級(jí)指示精神，認(rèn)真組建鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作指導(dǎo)組，并明確要求全鎮(zhèn)各村要抽調(diào)文化素質(zhì)較高、具有較強(qiáng)責(zé)任心、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉相關(guān)法律法規(guī)的人員參與換屆選舉工作的組織、實(shí)施。鎮(zhèn)村選辦及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)中還傳達(dá)了各級(jí)關(guān)于做好換屆選舉工作的文件精神，介紹了農(nóng)村換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支熟悉選舉程序和相關(guān)法律規(guī)定的工作隊(duì)伍和一支懂法熟法的監(jiān)督指導(dǎo)隊(duì)伍。選舉過(guò)程中，各村依法組織選舉，區(qū)、鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組積極協(xié)助各村工作，依法監(jiān)督指導(dǎo)，兩支隊(duì)伍相互配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)了良好的選舉秩序和風(fēng)氣。二是以“法”造氛圍，依靠嚴(yán)肅活潑的選舉氛圍引導(dǎo)選風(fēng)。選舉鋪開之前，鎮(zhèn)及時(shí)召開了換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)相關(guān)法規(guī)制度和文件精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，及時(shí)統(tǒng)一了全體工作人員的思想。并將有關(guān)規(guī)定匯編成冊(cè)發(fā)至各村，指導(dǎo)各村用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)墻報(bào)、廣播等多種形式，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，濃厚選舉氛圍，引導(dǎo)選民和參選人正確認(rèn)識(shí)民主參與的活潑性和依法參選的嚴(yán)肅性，倡導(dǎo)選民積極參與主動(dòng)監(jiān)督，參選人公正參選嚴(yán)格自律，確保選舉風(fēng)清氣正。三是依“法”釋疑惑，依靠村民的理解支持呵護(hù)選風(fēng)。在做好選舉組織和宣傳工作的同時(shí)，鎮(zhèn)始終注重做好政策解釋和化解疑慮工作。如有的村民對(duì)投票點(diǎn)設(shè)置存在異議，有的村民對(duì)合法競(jìng)選和拉選票的區(qū)別認(rèn)識(shí)不清，有的村民對(duì)截止后投票被拒表示不理解等等，這些意見(jiàn)以各種形式反映上來(lái)后，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同志依據(jù)選舉法規(guī)和辦法，及時(shí)做好公開回復(fù)和解釋工作，既宣傳了政策，又疏通了思想，爭(zhēng)取了村民的理解和支持，凈化了基層輿論，有力地維護(hù)了良好風(fēng)氣。四是以“法”嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范選舉行為。在實(shí)施換屆選舉工作前，鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求全體工作人員及各村“兩委”要始終堅(jiān)持“三條原則”，嚴(yán)格把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”。三條原則即：法定條文，一點(diǎn)不能變；規(guī)定程序一步不能少；應(yīng)該給予選民的權(quán)利一點(diǎn)不能留。五個(gè)環(huán)節(jié)即：依法成立村民選舉委員會(huì)，確保村民的推選權(quán)；依法做好選民登記，確保村民選舉權(quán)；依法提名候選人，確保村民的提名權(quán)；依法組織好選舉大會(huì)，確保村民的投票權(quán)；準(zhǔn)確認(rèn)定換屆選舉“賄選”問(wèn)題，確保村民的競(jìng)選權(quán)。五是以“法”強(qiáng)自律，促進(jìn)公正參選。強(qiáng)化自律意識(shí)，引導(dǎo)原任“村官”正確對(duì)待去留，候選人自覺(jué)公正參選，并提出“五堅(jiān)持五嚴(yán)禁”，即：堅(jiān)持依法依章參選，嚴(yán)禁違規(guī)操縱選舉；堅(jiān)持有序競(jìng)選，嚴(yán)禁干擾破壞；堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁拉票賄選；堅(jiān)持有報(bào)必查，有錯(cuò)必究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)違反政治紀(jì)律的，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)予以查處。六是以“法”拓他律，強(qiáng)化選風(fēng)監(jiān)督。換屆選舉工作開展前，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)人大主席馮勇同志為組長(zhǎng)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)組及信訪組，深入各村換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)，積極參與選舉工作，對(duì)選舉過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)宣傳抓氛圍

換屆選舉工作啟動(dòng)后，為增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)換屆選舉工作相關(guān)政策的理解，營(yíng)造濃厚的換屆選舉氛圍，做好廣大黨員群眾的引導(dǎo)教育工作，進(jìn)一步提高廣大黨員群眾的參與積極性和正確行使民主權(quán)利的能力，使換屆選舉家喻戶曉、人人皆知，鎮(zhèn)黨委、政府始終把宣傳動(dòng)員、教育、引導(dǎo)工作貫穿換屆選舉全過(guò)程。在實(shí)施換屆選舉工作中，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組為引導(dǎo)廣大黨員、群眾依法、依規(guī)正確行使民主權(quán)利，充分利用廣播、電話、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、入戶通知、宣傳單等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，全方位、多角度地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在整個(gè)換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅26余幅、張貼標(biāo)語(yǔ)350余條、策劃板報(bào)48期次、發(fā)放《換屆選舉入戶告知書》3萬(wàn)余份、發(fā)放相關(guān)政策法規(guī)宣傳單8萬(wàn)余份、播放廣播500余次、編輯換屆選舉工作簡(jiǎn)報(bào)20期（其中被區(qū)村選辦轉(zhuǎn)發(fā)7期，被云南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、玉溪市團(tuán)委刊登5期）、向長(zhǎng)期在外黨員電話聯(lián)系600余次，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾宣傳換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則、目的意義以相關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造了良好的換屆選舉氛圍，使廣大黨員、群眾深刻認(rèn)識(shí)到換屆選舉的深遠(yuǎn)意義，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了大家的積極性，有效提升了選民素質(zhì)，為推動(dòng)換屆選舉工作的順利進(jìn)行營(yíng)造了良好的輿論范圍，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)抓保障。

為保證村“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措調(diào)度資金，確保各項(xiàng)工作有序開展，整個(gè)換屆選舉期間全鎮(zhèn)共落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)39.18萬(wàn)元，其中已下拔各村“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)22.01萬(wàn)元（按各村總?cè)藬?shù)每人４元的標(biāo)準(zhǔn)）。各村“兩委”為保障此次換屆選舉工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，先后投入工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)131.8萬(wàn)元，確保了此次村級(jí)組織換屆選舉工作順利開展。

（七）強(qiáng)化痕跡抓建檔

為全面記錄和真實(shí)反映新一屆村級(jí)組織換屆選舉工作，做好換屆選舉的檔案管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府在換屆選舉工作一結(jié)束就及時(shí)要求鎮(zhèn)村選辦、各村“兩委”認(rèn)真做好換屆選舉文件材料收集歸檔工作。一方面根據(jù)檔案保管期限要求，認(rèn)真界定本次換屆選舉工作檔案資料的歸檔范圍和保管期限。保管期限共分永久、30年和10年三大類，歸檔范圍涵蓋了上級(jí)發(fā)文、選民登記、各類選票等內(nèi)容。另一方面要求各立檔單位高度重視這次換屆選舉檔案管理工作。指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好換屆選舉工作中各項(xiàng)文件材料的收集、積累、整理工作，保證換屆選舉檔案資料齊全完整收集、安全保管和利用。

（八）搞好結(jié)合抓銜接

新一屆村委會(huì)班子產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真幫助各村完成各村委會(huì)新、老班子公章、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等移交工作，確保了全鎮(zhèn)各村換屆前后形成無(wú)縫連接。一是及時(shí)開展走訪慰問(wèn)，引導(dǎo)離任村干部正確處理臺(tái)上臺(tái)下關(guān)系。認(rèn)真做好落選村干部的思想工作，避免形成新的臺(tái)上臺(tái)下矛盾。一方面對(duì)他們以往的工作成績(jī)予以肯定，讓他們體會(huì)到黨的溫暖，卸下思想包袱；另一方面引導(dǎo)他們正視自己的不足，正確面對(duì)黨員、群眾的選擇，落選不落志，保持良好心態(tài)。二是嚴(yán)格離任審計(jì)，為新一任班子開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。成立了農(nóng)村干部離任審計(jì)工作小組，對(duì)離任村干部任期內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了全面審計(jì)。通過(guò)有組織、有計(jì)劃地開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)和村干部離任審計(jì)工作，為新任班子開展工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是搞好工作交接，縮短新老班子“磨合期”。鎮(zhèn)黨委及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)各村“兩委”新老班子進(jìn)行工作交接，對(duì)當(dāng)選的新一屆班子統(tǒng)一進(jìn)行任前談話，明確黨支部與村委會(huì)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與擴(kuò)大村民自治之間的關(guān)系，使村“兩委”擺正各自位置，理順相互關(guān)系，盡快進(jìn)入角色。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

回顧本屆村“兩委”換屆選舉工作，我們?nèi)〉昧宋鍡l基本經(jīng)驗(yàn)：

??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村“兩委”換屆選舉涉及面大，政策性強(qiáng)，而且是在遭受百年一遇的特大旱之的情況下開展的，全鎮(zhèn)上下抗旱救災(zāi)、森林防火、春耕備耕、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜、任務(wù)繁重，能夠圓滿完成換屆工作任務(wù)，最重要的一點(diǎn)就是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作和當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)、村認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把換屆選舉工作作為今年上半年工作的重中之重來(lái)安排，精心組織，狠抓落實(shí)。區(qū)委組織部、區(qū)村選辦、區(qū)工作督導(dǎo)（指導(dǎo)）組等相關(guān)部門切實(shí)為鎮(zhèn)換屆選舉做了大量卓有成效的指導(dǎo)工作。

??提前調(diào)查摸底是搞好村“兩委”換屆選舉工作的基礎(chǔ)。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)黨委、政府提前深入各村調(diào)查村“兩委”干部情況，把握黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，做到了心中有數(shù)；由于各項(xiàng)調(diào)查摸底準(zhǔn)備工作充分，基本情況了解掌握全面，為換屆選舉工作的順利推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。

??充分發(fā)揚(yáng)民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的核心。這次村“兩委”換屆選舉，鎮(zhèn)以孫井村被市、區(qū)更為換屆選舉試點(diǎn)村為契機(jī)，先行先試、率先突破、積累經(jīng)驗(yàn)，探索出了念好“八字訣”，把好“八道關(guān)”的成功經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)各村普遍推廣，收到了較好效果，最大限度地實(shí)現(xiàn)了民主選舉，呈現(xiàn)出選民參選熱情高、參選率高、選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)，村民的參選率達(dá)92.2%，黨員的參選率達(dá)95%以上。

??嚴(yán)格依法辦事是搞好村“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵。民主選舉村黨組織和村民委員會(huì)，始終堅(jiān)持不折不扣地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)法定程序來(lái)實(shí)現(xiàn)村民的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了民主，真正做到村民自治。

??深入宣傳發(fā)動(dòng)是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。在換屆選舉工作中，始終做到高密度、高頻率、高覆蓋抓好宣傳引導(dǎo)工作，收到了很好的效果。通過(guò)大張旗鼓地宣傳，深入細(xì)致地發(fā)動(dòng)群眾，積極引導(dǎo)群眾，保證了群眾的意志與黨委的意圖一致；通過(guò)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，增強(qiáng)了村民的民主意識(shí)，激發(fā)了參與選舉的熱情，為實(shí)現(xiàn)民主選舉奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)這次村“兩委”換屆選舉工作雖然取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是少數(shù)工作隊(duì)員思想認(rèn)識(shí)不到位，工作態(tài)度不夠積極，責(zé)任心不強(qiáng)，工作有拖拉的現(xiàn)象。二是少數(shù)村上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、表冊(cè)不夠及時(shí)，不利于鎮(zhèn)黨委、政府掌握工作動(dòng)態(tài)。三是部分村有關(guān)制度的建立和完善、材料的整理和歸檔不夠規(guī)范，存在參差不齊的現(xiàn)象。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中高度重視并加以解決。公務(wù)員之家: