為深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動動員部署會議精神和《安徽省扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動實施方案》（皖扶組〔2017〕4號）要求，切實將我市脫貧攻堅工作存的問題查漏補缺到位、整改提高到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“44個村出列、4.57萬人脫貧”的年度任務(wù)，市委、市政府及時組織召開了“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改推進會，重點圍繞上級督查考核、暗訪等反饋問題，逐一分析原因，舉一反三，督促銷號落實，脫貧攻堅取得扎實成效，一些工作得到了國家和省的認(rèn)可。全國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)驗交流會、全省扶貧小額信貸現(xiàn)場會、全省旅游扶貧現(xiàn)場會先后在我市召開，全省教育扶貧電視電話會、就業(yè)扶貧現(xiàn)場會，我市均作為唯一的地級市代表，作了經(jīng)驗交流，天長市在全省縣域結(jié)對幫扶現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗交流�，F(xiàn)將滁州市專項整改行動總結(jié)情況報告如下：

一、專項整改行動開展情況

一是全面部署專項整改行動。4月28日，市委、市政府組織召開“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改推進會，市主要領(lǐng)導(dǎo)專題部署專項整改行動，要求對全市扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題，重點針對省第三方監(jiān)測評估、國家級省際互查考核驗收、省市年度工作成效考核、省級市際交叉復(fù)核以及省、市領(lǐng)導(dǎo)暗訪中反饋的問題，和市第一次督查考核發(fā)現(xiàn)的問題，進行深入排查、認(rèn)真梳理、逐項分析，扎實推進整改工作的落實。

二是制定實施方案。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于5月19日，出臺《滁州市扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動實施方案》，各縣（市）均制定了具體的實施方案。專項行動開展以來，全市共下發(fā)相關(guān)文件96個，保障了整改工作順利推進。

三是召開專題培訓(xùn)會。經(jīng)過半個多月的調(diào)研走訪、進村入戶、問題梳理，各縣（市）和市本級于5月中旬舉辦或召開駐村工作隊及聯(lián)系幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對整改工作進行再動員、再部署、再加壓，進一步規(guī)范檔案資料管理。

四是全面啟動問題排查。對省2016年度第三方評估、復(fù)查考核和數(shù)據(jù)清洗反饋的問題逐項排查、逐項整改、逐項落實。同時通過市（縣）級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位主要負(fù)責(zé)同志明察暗訪、各級幫扶干部逐戶排查，全市共排查梳理15類162個問題，逐一分析原因，研究整改措施，目前各縣（市）已基本整改到位。

二、主要做法和措施

（一）突出短板問題，逐一聚焦立行立改

針對省第三方監(jiān)測評估、省際互查考核驗收、省市年度成效考核、復(fù)核及省、市暗訪督查工作中反饋的問題，在全市扶貧大會上進行了傳達(dá)和通報，并要求各縣（市）紀(jì)委牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，對涉及到的問題逐村逐戶上門，逐項排查，逐一整改，逐人追責(zé)。今年以來，我市已召開4次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，6次扶貧工作推進會，對全市扶貧重點工作和重點項目工程進行調(diào)度。市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委及市直有關(guān)部門開展專題調(diào)研或?qū)ｍ椂讲榛顒�，對精�?zhǔn)幫扶工作中存在的問題進行通報，據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)出市級督查通報15期，責(zé)令限期整改。

（二）突出標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，徹底解決規(guī)范問題

一是針對國辦信息系統(tǒng)中的貧困戶疑似錯誤信息，印發(fā)了《貧困戶信息采集表填寫注意事項》，組織所有聯(lián)系幫扶干部進一步上門核對信息，對錯誤和空項的，由錄入員進行糾正或補錄，并安排專人進行復(fù)核，確保貧困村、貧困戶信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。截至8月底，核查并修正錯誤數(shù)據(jù)6.17萬條。二是針對扶貧手冊填寫不規(guī)范問題，印發(fā)了《滁州市規(guī)范填寫扶貧手冊的說明》，層層開展實務(wù)培訓(xùn)，對扶貧手冊填寫不規(guī)范問題進行了全面整改。三是針對提高群眾知曉度問題，印發(fā)了《關(guān)于安裝村民組公示牌的通知》，在所有村民組安裝公示牌，并對公示牌的設(shè)置、內(nèi)容進行規(guī)范，提高村民知曉度和貧困戶評定透明度、公允度，接受群眾監(jiān)督。

（三）強化對象精準(zhǔn)，著力解決“兩該兩不該”問題

按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，我市于6月初至8月底全面開展了建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，在省明確的“兩評議、兩公示、一比對、一公告”基礎(chǔ)上，增加了“組評議、組公示”環(huán)節(jié)，堅持應(yīng)納盡納、不漏一戶、不落一人，對符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶全部納入扶貧對象并及時予以幫扶；同時認(rèn)真查找、核實和糾正精準(zhǔn)識別中存在的問題，對識別不準(zhǔn)的貧困人口堅決予以清退，切實做到有進有出、動態(tài)管理。全市整戶新識別1653戶4356人，補錄1872戶2863人，返貧150戶490人，清退1566戶4056人，并及時完善信息系統(tǒng)，實現(xiàn)幫扶對象更加精準(zhǔn)。

（四）強化精準(zhǔn)幫扶，著力解決幫扶工作不到位的問題

進一步加強和完善了《市級領(lǐng)導(dǎo)“1112”定點聯(lián)系幫扶方案》和“單位包村、干部包戶”制度。對67個未出列貧困村選派1名副處級以上干部擔(dān)任第一書記兼工作隊長，同時配備1名副隊長、1名扶貧專干；所有有扶貧開發(fā)任務(wù)的行政村均配備1名扶貧專干；落實幫扶聯(lián)系人必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)、事業(yè)單位在編干部的要求，每名幫扶聯(lián)系人大部分聯(lián)系貧困戶不超過5戶；加強各級選派干部和駐村工作隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力；建立精準(zhǔn)扶貧APP管理新模式，實行請假制度和電子簽到制度，每月通報駐村簽到和工作開展情況，確保每年在崗220天。要求聯(lián)系幫扶干部每月至少入戶上門1次，完善年度幫扶措施，開展精準(zhǔn)幫扶活動。

（五）強化分類施策，著力解決政策保障不到位的問題

針對幫扶措施單一、產(chǎn)業(yè)覆蓋不廣、牽頭帶動力不強、貧困戶得到實惠不多等問題，今年以來，我市先后出臺了深入推進產(chǎn)業(yè)脫貧、防范返貧確保穩(wěn)定脫貧、進一步開展資產(chǎn)收益扶貧工作、建檔立卡貧困戶危房改造、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)（工商資本）帶動脫貧攻堅、全面推進就業(yè)扶貧驛站（車間）建設(shè)和關(guān)于進一步抓好金融扶貧任務(wù)落實等11個相關(guān)政策文件，完善保障措施，確保貧困戶幫扶政策應(yīng)享盡享。

（六）強化工作重點，著力解決措施落實不到位的問題

一是產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯提高。截至7月底，全市共落實產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目9.3萬個，涉及貧困戶6.8萬戶，戶均實施1.36個；發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目586個，實現(xiàn)了123個貧困村全覆蓋，村均實施4.76個。二是光伏扶貧計劃超額完成。今年新建成并網(wǎng)村級光伏電站35個、戶用光伏電站8400個，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，貧困村實現(xiàn)了全覆蓋。三是扶貧小額信貸全面突破。截至8月底，全市扶貧貸款余額達(dá)7.25億元，其中本年度新增5.96億元，超額完成省下達(dá)的3.18億元年度任務(wù)，得到省扶貧辦充分肯定。四是健康、教育脫貧政策效應(yīng)凸顯。截至8月底，全市貧困人口住院5.7萬人次，共發(fā)生醫(yī)藥費用1.85億元，綜合醫(yī)保報銷1.58億元，平均報銷比85.2%，慢性病追加補償122萬元，平均補償比達(dá)到98%；分別完成9456名、9173名貧困家庭學(xué)生春、秋季入學(xué)資助工作，累計發(fā)放資助金1337萬元。五是就業(yè)扶貧扎實推進。截至8月底，5個縣（市）共幫扶貧困勞動者實現(xiàn)就業(yè)2676人，超額完成省下達(dá)的2045人年度任務(wù)。六是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“兩線合一”。全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3240元提高到3840元，高于3300元的年度扶貧標(biāo)準(zhǔn)。七是扶貧資金全額保障。全市2017年各級財政扶貧專項資金共安排5.26億元（上級專項扶貧資金2.21億元，市縣兩級專項扶貧資金2.87億元，結(jié)轉(zhuǎn)資金0.18億元），截至8月底，實際完成支出4.78億元，支出進度為94.2%。

（七）強化實效宣傳，全面提升政策知曉精準(zhǔn)率

一是加強媒體宣傳。通過報紙、網(wǎng)站、戲曲創(chuàng)作、廣播電視、微信等多種形式報道宣傳我市脫貧攻堅工作。截至7月底，我市在省級以上媒體共宣傳522次，其中，市選派干部姜維錦（定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)宋府村第一書記）先進事跡引起國務(wù)院扶貧辦關(guān)注和得到李國英省長的親筆批示。二是編印資料宣傳。組織市直主體責(zé)任單位編制部門、行業(yè)幫扶政策匯編，如《滁州市脫貧攻堅政策匯編》、《滁州市幫扶干部工作指南》、《健康脫貧工程政策》和《教育脫貧工程政策》發(fā)放給幫扶干部，確保人手一冊，適時適地學(xué)習(xí)掌握，指導(dǎo)幫扶工作開展；選擇重點扶貧特惠條款，編印政策宣傳明白紙或宣傳折頁，全覆蓋發(fā)放到所有貧困村和貧困戶家中，方便貧困戶了解、知曉。三是組織入戶宣傳。組織各級幫扶干部進村入戶開展扶貧政策宣傳確保一村不少、一戶不落、一條政策不漏。四是開展戶外宣傳。在國、省干道設(shè)立扶貧高炮，在各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村醒目位置懸掛橫幅標(biāo)語，在所有村民組安裝公示牌。并組織逐人逐村逐戶核實，逐項逐條排查，全面提升政策知曉精準(zhǔn)率。

雖然我市今年的脫貧攻堅工作取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼相比仍有較大差距，離年度目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)仍有很多工作要做。工作進展不平衡、少數(shù)幫扶工作不到位、2014、2015年度脫貧戶幫扶措施相對薄弱等問題仍不同程度存在。下一步，我們將在“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動成果的基礎(chǔ)上，圍繞“嚴(yán)、細(xì)、實”，進一步持續(xù)加壓，抓緊抓實，確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成。