某鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃

1、重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為提高脫貧質(zhì)量的根本出路和穩(wěn)定脫貧的根本保障。一是制定產(chǎn)業(yè)扶貧2020年實(shí)施到戶計(jì)劃和貧困村特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色種養(yǎng)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電商、資產(chǎn)收益扶貧等，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和需求，建立健全減貧帶貧機(jī)制。完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)措施，通過訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等方式，完善園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期有效。二是實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，集中資金、集中力量建設(shè)多個(gè)村級(jí)特色種養(yǎng)殖基地、確保村村有增收項(xiàng)目。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶實(shí)施辦法，按每戶不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。三是完善光伏電站運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)光伏扶貧資產(chǎn)收益分配管理辦法。四是鼓勵(lì)通過“四帶一自”模式推動(dòng)電商扶貧，依托電商，網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，引導(dǎo)重點(diǎn)電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營(yíng)大戶等實(shí)體，帶動(dòng)貧困戶通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網(wǎng)上大賣。五是推廣資產(chǎn)收益扶貧，積極推進(jìn)“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產(chǎn)、村集體持有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，以及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，具備條件的折股量化。

2、著力推進(jìn)就業(yè)脫貧。以春季園區(qū)用工和扶貧車間行動(dòng)為契機(jī)，組織“就業(yè)脫貧、送崗下鄉(xiāng)”專場(chǎng)就業(yè)招聘活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行貧困戶就業(yè)補(bǔ)貼政策，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的零就業(yè)貧困戶中至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接機(jī)制，增加就業(yè)扶貧基地，建設(shè)村級(jí)扶貧車間、在現(xiàn)有崗位中安排一批扶貧公益性、輔助性崗位，創(chuàng)建一批精準(zhǔn)扶貧愛心企業(yè)。完美就業(yè)扶貧工廠利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶互利共贏。對(duì)全年全鎮(zhèn)婦女開展家政培訓(xùn)實(shí)施定向培訓(xùn)，與大城市家政服務(wù)市場(chǎng)直接對(duì)接。

3、積極推進(jìn)智力扶貧。制定教育扶貧會(huì)商制度，全面落實(shí)多元化扶持與資助政策，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋、中等和高等職業(yè)教育建檔立卡貧困家庭學(xué)生“雨露計(jì)劃”資助全覆蓋。發(fā)展學(xué)前教育和高中階段教育，鞏固提升義務(wù)教育，促進(jìn)貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。強(qiáng)化法治扶貧，健全貧困村法律服務(wù)體系，加大對(duì)貧困戶的法律服務(wù)力度。強(qiáng)化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)貧困戶樹立文明新風(fēng)，弘揚(yáng)脫貧致富正能量。

4、持續(xù)推進(jìn)健康脫貧。堅(jiān)持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù)，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《健康脫貧服務(wù)群眾工作機(jī)制》，提升服務(wù)水平和能力，著力落實(shí)“351”“180”強(qiáng)化大病專項(xiàng)救治質(zhì)量控制，專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到15種以上。推進(jìn)貧困地區(qū)免費(fèi)健康體檢。對(duì)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府全額代繳。推動(dòng)以救治為主向防治并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)貧困人口重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。做實(shí)做深做細(xì)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，切實(shí)解決貧困慢性病患者取藥報(bào)銷不便捷問題。

5、有效推進(jìn)金融扶貧。堅(jiān)持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則，堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向，精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶做到“應(yīng)貸盡貸”;加大對(duì)已脫貧戶的特惠政策宣傳，提高其申報(bào)小額信貸、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，切實(shí)做到穩(wěn)定脫貧和防范返貧。繼續(xù)實(shí)施扶貧小額綜合保險(xiǎn)，為貧困人口提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

6、加強(qiáng)生態(tài)扶貧。持續(xù)推進(jìn)貧困村林業(yè)穩(wěn)綠增效行動(dòng)。以全縣“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為政策導(dǎo)向，幫助勞動(dòng)力較弱或者無法外出就業(yè)的貧困人口就近就業(yè)。繼續(xù)選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口為生態(tài)護(hù)林員，實(shí)行“鄉(xiāng)聘、站管、村用”。穩(wěn)步推進(jìn)涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青年林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國(guó)有商品林調(diào)整為公益林，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)貧困村資產(chǎn)股份化、林地使用權(quán)股權(quán)化，盤活農(nóng)村資源，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

7、完善保障性扶貧機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農(nóng)村低保范圍,將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍。穩(wěn)步推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面，落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立建檔立卡數(shù)據(jù)和低保數(shù)據(jù)定期比對(duì)機(jī)制,及時(shí)更新數(shù)據(jù)臺(tái)賬。完善養(yǎng)老、社會(huì)教助等社會(huì)保障制度,統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和扶貧開發(fā)資源,提高保障能力,落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,防止貧困農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧致貧。資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口,其個(gè)人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養(yǎng)、社會(huì)幫扶、法律援助、申請(qǐng)救助等途徑，探索適應(yīng)農(nóng)村老齡化形勢(shì)的養(yǎng)老服務(wù)方式，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)人員護(hù)理能力建設(shè),提升機(jī)構(gòu)托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)解決因殘致貧,加大對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困重度殘疾人醫(yī)療救助力度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護(hù)理需求的貧困重度殘疾人提供照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。逐步解決貧困家庭未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題。

8、提升雙基建設(shè)水平。加大交通道路建設(shè)，增加戶戶通的覆蓋率，真實(shí)提升貧困戶的出行條件。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障所有貧困人口都能吃上自來水，真正達(dá)到“兩不愁，三保障”以及飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程成果，結(jié)合實(shí)際實(shí)施變電站(變壓器)增容布點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村通光纖基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治“三大革命”，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題。開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)和尊重鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、田園風(fēng)光和山水格局。創(chuàng)新建管長(zhǎng)效機(jī)制，改變重建設(shè)輕管理現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，自覺建設(shè)好、維護(hù)好共有的人居環(huán)境。強(qiáng)化非貧困村雙基建設(shè)，統(tǒng)籌非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚交通、水利、供電、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民等項(xiàng)目資金，加大非貧困村水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入，改善村容村貌。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提升社會(huì)保障能力。