篇一：

為落實中央和省、地、市關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的工作部署，按照上級部門的具體要求，結(jié)合我辦工作實際，制定以下工作計劃。

一、工作重點

堅持問題導(dǎo)向，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域及相關(guān)部門，重點查處和整治十類問題：

1.威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

3.利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5.在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7.操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力：

8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9.插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

10.境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

二、工作舉措

堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，推動掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)略性成果。

（一）開展線索起底行動。

一是梳理排查信訪舉報。辦事處以近五年為重點，梳理收到的反映黨員干部涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問題的信訪舉報和問題線索。

二是雙向移送線索。掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和花園派出所建立涉黑涉惡問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送反饋機(jī)制，明確雙方線索移送反饋的責(zé)任人、內(nèi)容、時限和方式。

三是巡察拓展線索來源。辦事處對涉黑涉惡問題群眾反映強烈的社區(qū)開展專項巡察，通過走村入戶、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場接訪深入了解，摸清情況，對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗問題線索，發(fā)現(xiàn)一起、移送一起。

四是暢通舉報渠道。大力宣傳辦事處涉黑涉惡公開舉報電話、舉報信箱，受理涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映。

五是建立線索管理臺賬。辦事處掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立線索管理臺賬，專項登記，專人負(fù)責(zé)，逐一核查，逐一銷號。每月梳理匯總，確保件件有著落。

（二）開展嚴(yán)查嚴(yán)懲行動。

一是同步調(diào)查。對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題交織的復(fù)雜案件，掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與派出所同步調(diào)查，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是分片指導(dǎo)辦案。由辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片指導(dǎo)，統(tǒng)籌審查調(diào)查資源，有效解決審查調(diào)查“最后一公里”問題。

三是嚴(yán)懲內(nèi)外勾聯(lián)。對向黑惡勢力和團(tuán)伙通風(fēng)報信、干預(yù)或阻礙涉黑涉惡案件查辦的辦事處及社區(qū)干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）開展專項督查行動。

一是定期開展督查。辦事處每月至少開展1次專項督查，隨機(jī)抽取社區(qū)、采取走村入戶、機(jī)動式明察暗訪等方式，著力發(fā)現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭中的不作為、慢作為、亂作為及玩忽職守、失職瀆職等問題。

二是堅決追責(zé)問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)的，因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時、打擊不主動、整治不徹底，致使黑惡勢力坐大成勢的；對相關(guān)辦事處屬職能部門和辦事處村干部，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不處置不報告的；對在掃黑除惡專項斗爭中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)行落實不力的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，督促認(rèn)真整改。

（四）開展聯(lián)合整治行動。

一是加強問題研判。掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把黨員干部涉黑涉惡，“鄉(xiāng)霸”、“村霸”和宗族惡勢力，黨員干部參與黃、賭、毒現(xiàn)象作為重點，認(rèn)真研判分析黨員干部涉黑涉惡腐敗的突出問題，有針對性的提出工作計劃。

二是加強溝通。掃黑除惡專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對掃黑除惡專項斗爭工作開展情況定期報送；對黨員干部涉黑涉惡及“保護(hù)傘”問題線索，以及相關(guān)案件的辦理進(jìn)展情況隨時報送至綜治辦。

（五）開展警示教育行動。

一是組織專題宣講活動。對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，結(jié)合典型案例，通過開展宣講。

二是開展個別談話。對公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。

三是觀看警示教育片。組織全辦事處干部及社區(qū)干部觀看黨員干部涉黑涉惡及“保護(hù)傘”問題典型案件警示教育片，邊懲治邊警示，引導(dǎo)教育黨員干部明是非、辨善惡。

四是加強通報曝光。對查結(jié)的辦事處社區(qū)干部涉黑涉惡案件，一律點名道姓內(nèi)部通報或公開曝光，發(fā)揮查案治本功能。

三、工作要求

（一）組織有力，落實責(zé)任。辦事處建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)專項斗爭相關(guān)工作。由辦事處黨工委書記作為第一責(zé)任人。

（二）動真碰硬，盡職盡責(zé)。辦事處要敢啃硬骨頭，杜絕形式主義和官僚主義作風(fēng)，沖在第一線，干在第一線，不折不扣地落實掃黑除惡專項斗爭各項工作。

（三）依紀(jì)依法，守紀(jì)守法。審查調(diào)查要堅持以事實為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，做到不枉不縱，將每一起案件辦成鐵案。要嚴(yán)明法紀(jì)紅線，堅決防止辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對辦事處干部涉黑涉惡的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，決不遮丑護(hù)短。

篇二：

為深入貫徹落實關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發(fā)[20xx]3號)，省委、省政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(晉發(fā)[20xx]10號)，市委、市政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(市發(fā)[20xx]7號)精神，按照中央、省、市、縣關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的安排部署，結(jié)合我單位工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結(jié)合，與加強“三基建設(shè)”相結(jié)合，與農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)相結(jié)合，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，為全面打造“鄉(xiāng)村振興示范縣、轉(zhuǎn)型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

??堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

??堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)動群

眾,實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

??堅持依法嚴(yán)懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式,明確政策界限,依法從嚴(yán)懲處黑惡勢力。堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理,努力將其消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防坐大成勢。對黨員干部和公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題,要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種”形態(tài),加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

??堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),有效整合部門資源力量,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，堅持邊打邊治邊建,切實解決涉黑涉惡突出問題,健全完善從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

通過不懈努力,嚴(yán)格排查本單位商務(wù)流通領(lǐng)域中的黑惡勢力違法犯罪的線索，加強行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，努力推動全縣掃黑除惡專項斗爭的“五個全部”、“五個明顯”的工作目標(biāo)得以實現(xiàn)。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(20xx年3月中旬前)。本單位制定專項斗爭實施方案,召開動員部署會,要求機(jī)關(guān)全體工作人員深入到掃黑除惡專項斗爭，并密切聯(lián)系群眾，全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。在前期摸排的基礎(chǔ)上,實施集中收網(wǎng)抓捕行動,快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙,確保取得積極成效。

(二)全面推進(jìn)階段(20xx年3月中旬至12月)。深入摸排核查涉黑涉惡線索,有效運行掃黑除惡工作機(jī)制,全面推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在本商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

(三)重點攻堅階段(1月至12月)。對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”,堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,全面深化基層組織建設(shè)。

(四)鞏固總結(jié)階段(2020年1月至12月)。對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的專項行動進(jìn)行全面梳理,總結(jié)成功經(jīng)驗,分析查找問題不足,全面肅清黑惡勢力,建立完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

五、工作內(nèi)容

(一)重點對象

本單位重點對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢力違法犯罪線索進(jìn)行排查,深入全縣加油站、超市、集貿(mào)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，重點摸排打擊以下黑惡勢力違法犯罪活動:

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。

2、在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

3、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域,強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

4、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力。

5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

6、插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。

7、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透,或跨地區(qū)從事違法犯罪活動的黑惡勢力。

8、拉攏腐蝕黨員干部和公職人員、尋求政治靠山的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。

(二)工作舉措

強化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對所轄行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點行業(yè)和群眾舉報線索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

加強與政法部門信息共享和工作聯(lián)動，建立健全線索摸排核查責(zé)任制和問題線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，加強行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

(三)工作機(jī)制

為切實增強專項斗爭的針對性和實效性,提升工作整體合力,建立七項工作機(jī)制。

1、定期報告機(jī)制。本單位建立掃黑除惡專項斗爭日報告制度,每個工作日報送專項斗爭進(jìn)展情況、線索核查情況和案件偵辦情況。

2、工作例會機(jī)制。本單位建立工作月例會制度,由領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長牽頭,根據(jù)工作需要,召集本單位成員,通報重點線索核查情況、案件偵辦情況,研究解決行動中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題。

3、涉黑涉惡線索問題移交機(jī)制。本單位對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,及時向政法機(jī)關(guān)通報移交。

4、“保護(hù)傘”線索問題快速移送反饋機(jī)制。本在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)線索案件移送情況同時報掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5、群眾舉報反饋獎勵機(jī)制。設(shè)立掃黑除惡群眾舉報電話、信箱和網(wǎng)站,通過多種形式暢通群眾舉報渠道。對群眾的實名舉報,及時核查、轉(zhuǎn)辦和限期反饋,確保件件有回音,并嚴(yán)格落實舉報人及其近親屬的保護(hù)措施。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織,周密實施。本單位一把手是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。

(二)強化工作保障。本單位要認(rèn)真研究解決掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、隊伍建設(shè)等重要問題,為掃黑除惡專項斗爭提供有力的基礎(chǔ)保障。樹立鮮明導(dǎo)向,對在掃黑除惡中做出重大貢獻(xiàn)的干部,要優(yōu)先選拔使用。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現(xiàn)本單位掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權(quán)威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導(dǎo),做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。