一、指導(dǎo)思想

深入系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力抓好環(huán)境污染治理，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，為建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化中等城市、美麗泊頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面排查我鄉(xiāng)所有排污單位污染物排放狀況和影響生態(tài)環(huán)境問題，依法查處群眾反映強(qiáng)烈及排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，徹底消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)省委提出的“兩個(gè)確保、兩個(gè)下降、兩個(gè)提升”工作目標(biāo)（兩個(gè)確保：確�？諝赓|(zhì)量明顯改善，確�；�解過剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展。兩個(gè)下降：主要污染物排放總量下降，煤炭消費(fèi)比重大幅下降。兩個(gè)提升：水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，綠化水平穩(wěn)步提升）。

三、整改重點(diǎn)

（一）中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的群眾舉報(bào)環(huán)境問題。中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的26件群眾舉報(bào)環(huán)境問題，涉及我鄉(xiāng)的，積極開展“回頭看”，落實(shí)行政“一把手”負(fù)責(zé)制，一個(gè)案件一套班子，按環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。同時(shí)，舉一反三，認(rèn)真梳理轄區(qū)其他環(huán)境問題，確保不發(fā)生類似情況。

（二）規(guī)范“三類行業(yè)”環(huán)境管理

1.規(guī)范鑄造行業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)格落實(shí)《泊頭市鑄造行業(yè)環(huán)境深度整治技改提升工作方案》，按照分類施治及“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則進(jìn)行整改。（1）已取得排污許可證的企業(yè)，按照邊生產(chǎn)邊整改的原則，對(duì)廠區(qū)內(nèi)外部環(huán)境再整改、再提高。檢修各工位污染治理設(shè)施、提升治理水平，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（2）已取得環(huán)評(píng)審批但未取得排污許可證的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)整治，按要求完成污染治理設(shè)施的安裝、申請(qǐng)驗(yàn)收、排污許可證辦理，取得排污許可證前一律不得生產(chǎn)。（3）無任何環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）的要求予以取締，徹底消除環(huán)境隱患。

2.規(guī)范電鍍行業(yè)環(huán)境管理。加大對(duì)我鄉(xiāng)電鍍企業(yè)的監(jiān)管、檢查、執(zhí)法力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，每周不少于一次監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放、偷排偷放。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，頂格處罰，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)采取滲坑、滲井、暗管排放的，堅(jiān)決移交公安機(jī)關(guān)，依法予以處置。嚴(yán)厲打擊“小電鍍”非法生產(chǎn)行為，堅(jiān)持采取“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲取締打擊一起，堅(jiān)決按照“兩斷三清”的措施予以取締，同時(shí)，由公安部門對(duì)違法問題立案查處。

3.規(guī)范閥門行業(yè)環(huán)境管理。沒有環(huán)保審批手續(xù)的，立即停止生產(chǎn)。針對(duì)現(xiàn)有閥門企業(yè)金屬表面處理環(huán)節(jié)存在的環(huán)境問題，要求符合審批條件的企業(yè)，金屬表面處理環(huán)節(jié)進(jìn)入密閉車間進(jìn)行，安裝自動(dòng)化生產(chǎn)線，加裝污染治理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放；加熱環(huán)節(jié)采用生物質(zhì)或清潔燃料。2014年底前建成的，按照當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)政策要求，完成整改后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)于新建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及表面處理的，一律進(jìn)入開發(fā)區(qū)，其它地點(diǎn)禁止批建。

（三）其他環(huán)境問題

1.污水問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、溝渠、坑塘排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，對(duì)現(xiàn)有水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，聘請(qǐng)資質(zhì)單位進(jìn)行治理，限期消除環(huán)境隱患。同時(shí)，加大監(jiān)控力度，嚴(yán)防非法傾倒危險(xiǎn)廢物，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告并嚴(yán)加看管。

2.各種冒黑煙問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)茶浴爐、燃煤小鍋爐、油炸食品攤點(diǎn)、饅頭房等燃煤小爐灶進(jìn)行集中治理，改用清潔能源，堅(jiān)決杜絕冒黑煙。

3.面源揚(yáng)塵問題。（1）建筑施工嚴(yán)格按照《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。（2）道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格按照《河北省市縣城區(qū)揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》執(zhí)行。（3）所有料場(chǎng)、煤場(chǎng)和預(yù)拌混凝土企業(yè)全部采取封閉儲(chǔ)存、苫蓋、場(chǎng)區(qū)地面硬化、場(chǎng)區(qū)灑水抑塵措施，進(jìn)出車輛必須進(jìn)行輪胎沖洗。（4）嚴(yán)禁露天燒烤，一律進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營，并正常使用無煙燒烤爐具和油煙凈化設(shè)施。（5）所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所使用清潔能源，并安裝高效油煙凈化設(shè)施。（6）實(shí)施煤場(chǎng)、料場(chǎng)、商砼、廢品回收站搬遷工作。（7）收糧點(diǎn)、糧食加工點(diǎn)、釉子加工點(diǎn)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的攤點(diǎn)要安裝污染治理設(shè)施，遠(yuǎn)離居民區(qū)。

4.散煤治理問題。嚴(yán)格落實(shí)《泊頭市2016年散煤治理和潔凈煤推廣工作實(shí)施方案》，按照工作任務(wù)，盡職履責(zé)。

5.農(nóng)業(yè)源污染問題。（1）大力推行清潔養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶污染物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一綜合利用。（2）完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系，以生豬、肉牛、奶牛、蛋雞、肉雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，完善污染治理設(shè)施，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、持證排污、達(dá)標(biāo)排放。（3）規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，逐步組織養(yǎng)殖戶進(jìn)園區(qū)養(yǎng)殖。

6.建成區(qū)燃煤鍋爐問題。禁止新建燃煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤取暖鍋爐全部淘汰。

7.淘汰黃標(biāo)車問題。全面落實(shí)黃標(biāo)車限行措施，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面淘汰黃標(biāo)車。

8.小木炭問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小木炭加工作坊進(jìn)行拉網(wǎng)排查，對(duì)仍在生產(chǎn)的，要立即組織公安、國土、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等部門，按照“兩斷三清”要求予以取締，該拘留的拘留，該處罰的處罰，形成對(duì)長效高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈。

9.增綠問題。大力推進(jìn)綠化建設(shè)，擴(kuò)大植樹造林面積。

10.垃圾、秸稈、雜物禁燒及鞭炮禁燃。嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草等廢棄物，嚴(yán)管區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

四、時(shí)間步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年5月16日至5月20日）。成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際，制訂實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員部署。

（二）排查整治階段（2016年5月21日至7月20日）。根據(jù)職責(zé)分工迅速開展全面排查，于5月31日前將問題排查清楚。對(duì)能夠進(jìn)行整改的，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)立即整改到位；對(duì)不能立即整改的，要制定整改方案，落實(shí)整改資金，限期整改。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2016年7月21日至7月31日）。對(duì)環(huán)境問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)排查整改不到位，發(fā)生反彈的，要采取補(bǔ)救措施，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長任組長，人大主席為副組長，站所等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市環(huán)保問題全面整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)環(huán)保站。各級(jí)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確定工作重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限和要求，細(xì)化責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)。嚴(yán)格按照環(huán)境全面整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，集中時(shí)間排查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，整改到位。按照“誰檢查、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到查處、整改、責(zé)任追究、信息公開四到位。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)排查，從嚴(yán)整改，從嚴(yán)打擊，做到關(guān)停取締一批、行政處罰一批、限期整改一批、媒體曝光一批、行政拘留一批，始終保持嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，保障各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作措施落實(shí)到位。管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”，按照整改內(nèi)容和職責(zé)分工，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)不主動(dòng)作為、行動(dòng)遲緩，排查不徹底，整改不到位的，由監(jiān)察部門實(shí)施問責(zé)；對(duì)失職瀆職，造成上級(jí)部門掛牌督辦等嚴(yán)重影響或后果，觸犯刑律的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（五）建立長效機(jī)制。以宣傳貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》為契機(jī)，大力增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保隊(duì)伍執(zhí)法水平，尤其是企業(yè)法人遵紀(jì)守法的主體責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合環(huán)境全面整治的開展，進(jìn)一步建立健全企業(yè)自查、定期檢查、明察暗訪、專家排查等機(jī)制，提高環(huán)保工作的本質(zhì)水平，改善環(huán)境質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境保障。