范文一

　　為科學(xué)謀劃審計(jì)工作，促進(jìn)審計(jì)工作今后進(jìn)一步向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，根據(jù)市委市政府及江西省省審計(jì)廳工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定我局“十三五”審計(jì)工作規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》指示精神，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)工作能力，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”以及“免疫系統(tǒng)”的重要保障作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民生、推動法治建設(shè)、廉政建設(shè)以及全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)加強(qiáng)對重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。認(rèn)真按照審計(jì)署、江西省審計(jì)廳指示精神，持續(xù)跟蹤檢查重大政策措施在我市的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，對存在的問題及時(shí)提出整改意見并督促整改到位;從體制機(jī)制上分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，促進(jìn)政策措施落地生根和不斷完善，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)深化財(cái)政審計(jì)。一是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，加大對部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)，推動細(xì)化預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算制定的科學(xué)化、規(guī)范化，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高財(cái)政資金績效水平。二是加強(qiáng)財(cái)政收支審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政收支的真實(shí)、合法，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)部門單位將各項(xiàng)非稅收入和預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動建立“全口徑”政府預(yù)算體系。三是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等方面審計(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)作風(fēng)。

　　(三)加強(qiáng)民生審計(jì)。要將保障民生視為審計(jì)機(jī)關(guān)的重要工作，要通過審計(jì)工作維護(hù)民生、促進(jìn)民生、改善民生。要繼續(xù)對養(yǎng)老、失業(yè)、低保、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)基金和保障性安居工程開展審計(jì)，促進(jìn)完善社會保障體系建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定;持續(xù)關(guān)注救災(zāi)、扶貧、教育、文化等民生資金和項(xiàng)目情況，有針對性地開展審計(jì)，促進(jìn)專項(xiàng)資金按照規(guī)定使用，推動惠民政策落實(shí)到位。

　　(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。要與市紀(jì)委、市委組織部、國資委等部門保持溝通，掌握情況，根據(jù)需要有針對性地確定任中審計(jì)計(jì)劃，使任中審計(jì)處于科學(xué)動態(tài)的掌握之中。在經(jīng)責(zé)審計(jì)實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵循中紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署等7部門發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則)，將有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，依法管理，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二是制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃。對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次，加大對權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等部門的審計(jì)監(jiān)督，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長效機(jī)制。

　　(五)加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)。一是繼續(xù)推進(jìn)對重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)問責(zé)和問效的作用，促進(jìn)投資領(lǐng)域的規(guī)范。二是積極探索投資跟蹤審計(jì)，對重要投資政策執(zhí)行、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮投資審計(jì)預(yù)防性作用。三是逐步開展投資項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)提高投資績效，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建設(shè)性作用。

　　(六)推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)。在資源環(huán)境狀況日趨惡化的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)必須發(fā)揮作用。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、節(jié)約集約用地等方面開展審計(jì)，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源等重大問題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。二是加強(qiáng)環(huán)境污染方面的審計(jì)，揭露和查處污染防治資金被截留挪用、損失浪費(fèi)、效益低下以及防治措施不落實(shí)，尤其是加劇環(huán)境污染狀況等問題。三是積極推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)與其他審計(jì)相結(jié)合。在各項(xiàng)審計(jì)中密切關(guān)注資源環(huán)境情況，形成資源環(huán)境審計(jì)合力。四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》關(guān)于“自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況”納入審計(jì)內(nèi)容，并對領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)責(zé)任履行情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　(七)加大對重大違法違紀(jì)問題的審計(jì)力度，促進(jìn)廉政建設(shè)。要密切關(guān)注重大投資、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重發(fā)現(xiàn)重大問題和大要案線索，有針對性地集中優(yōu)勢力量對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)突破，力爭發(fā)現(xiàn)和揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)等重大問題。同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，及時(shí)移送相關(guān)案件線索，發(fā)揮相關(guān)部門的反腐合力，增強(qiáng)審計(jì)威懾力。對發(fā)現(xiàn)的問題要從體制機(jī)制層面找出原因，有針對性地提出建議，推動建立和完善相關(guān)制度，從源頭上防止腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　(八)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。逐步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》提出的實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的指示精神，對審計(jì)對象進(jìn)行梳理分析、歸納匯總，根據(jù)項(xiàng)目重要程度和具體情況，統(tǒng)籌安排、科學(xué)實(shí)施，逐步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

　　(九)強(qiáng)化審計(jì)整改工作。一是健全審計(jì)整改工作機(jī)制，與市政府、市人大及其他有關(guān)部門建立審計(jì)整改聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)整改威懾力。二是落實(shí)審計(jì)回訪制度，督促被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位。三是制定處理處罰規(guī)定。對整改不力的要按照規(guī)定進(jìn)行處理處罰，確保審計(jì)整改落實(shí)到位。

　　(十)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。在審計(jì)工作中要密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、資源和環(huán)境保護(hù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，注意發(fā)現(xiàn)并反映苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

　　三、基礎(chǔ)建設(shè)

　　(一)積極爭取當(dāng)?shù)貑挝�、政府和上級審�?jì)機(jī)關(guān)的支持，適當(dāng)增加人員、擴(kuò)充機(jī)構(gòu)，為審計(jì)工作的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　(二)強(qiáng)化審計(jì)管理。一是安排每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都要都要精心謀劃，做好充分的審前調(diào)查，充分考慮各方面因素，科學(xué)合理進(jìn)行安排，使每年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃以及整個(gè)“十三五”期間的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都形成一個(gè)科學(xué)有機(jī)的整體。二是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行;若是相關(guān)科室需要調(diào)整審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，必須出具書面調(diào)整報(bào)告，經(jīng)過相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。三是加大審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌力度。重點(diǎn)以財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為平臺，將不同種類的審計(jì)項(xiàng)目科學(xué)整合，統(tǒng)籌實(shí)施。

　　(三)進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步樹立審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線的思想意識，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制制度，多角度、全方位地不斷提升審計(jì)質(zhì)量。一是繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審理工作，完善部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理等內(nèi)控機(jī)制。二是發(fā)揮審理委員會的作用。對重要審計(jì)項(xiàng)目，審理委員會要把好關(guān)、負(fù)好責(zé)，要召開審理會議對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究確定。三是強(qiáng)化對審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。每年都要對審計(jì)檔案進(jìn)行檢查，對審計(jì)程序不到位、重大問題事實(shí)不清、法律法規(guī)引用錯(cuò)誤等問題堅(jiān)決糾正，嚴(yán)格防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對出現(xiàn)重大審計(jì)質(zhì)量問題的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。四是建立健全考評檢查機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，組織開展審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項(xiàng)目評優(yōu)工作，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，審計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。

　　(四)及早開展大數(shù)據(jù)審計(jì)。為了適應(yīng)信息化建設(shè)飛速發(fā)展的形勢，我局將根據(jù)實(shí)際情況，努力創(chuàng)造條件開展“大數(shù)據(jù)審計(jì)”。一方面爭取搭建“大數(shù)據(jù)審計(jì)”平臺，完成相關(guān)設(shè)施體系建設(shè);另一方面組織開展培訓(xùn)，將大數(shù)據(jù)審計(jì)的觀念、思維、方式、方法及時(shí)傳導(dǎo)給審計(jì)人員，培養(yǎng)審計(jì)人員運(yùn)用信息技術(shù)開展數(shù)據(jù)采集、整理和分析的能力，及早具備開展“大數(shù)據(jù)審計(jì)”的條件。

　　(五)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)事業(yè)成功的關(guān)鍵是人，審計(jì)事業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是增加年輕審計(jì)人員的比重，培養(yǎng)一支年輕的審計(jì)隊(duì)伍。讓年輕審計(jì)人員多挑重?fù)?dān)，在實(shí)踐中磨練意志品質(zhì)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使審計(jì)事業(yè)的發(fā)展后繼有人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。要采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)、以老帶新等各種培訓(xùn)方式，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，增加審計(jì)人員獲得中高級職稱比例;改變審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)以財(cái)經(jīng)類為主的局限，在掌握財(cái)經(jīng)知識的同時(shí)，向法律類、計(jì)算機(jī)類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。四是加強(qiáng)思想建設(shè)。要用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求審計(jì)人員，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、能挑重?fù)?dān)的審計(jì)鐵軍，隨時(shí)完成上級部門交辦的審計(jì)任務(wù)。

　　范文二

　　近年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在逐步摸索著往前發(fā)展，在審計(jì)內(nèi)容上有了新的視角，在組織方式上也更加完善，尤其，積極探索和組織了大批量的任中審計(jì)，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新的發(fā)展要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)該是一個(gè)比較全面、相對復(fù)雜的工作，不僅是涵蓋的內(nèi)容需要更加科學(xué)和全面，審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需要更加客觀科學(xué)，并且易于操作。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作未來的發(fā)展方向，現(xiàn)提出以下建議：

　　一、深化審計(jì)內(nèi)容，逐步開始自然資源和決策效益的審計(jì)方向。緊跟時(shí)代的發(fā)展需要，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目要拓展內(nèi)涵，逐步把自然資源納入到資產(chǎn)中，把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)范圍。同時(shí)，也要逐漸開始把領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策帶來的效益和損失納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)指標(biāo)范圍。

　　二、建立審計(jì)干部數(shù)據(jù)庫，形成有效信息平臺。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)相對綜合的審計(jì)工作，為了便于提高審計(jì)效益，今后要逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源有序整合，將各單位和部門按照責(zé)權(quán)歸屬建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，將每次的審計(jì)情況歸類綜合，在以后的審計(jì)過程中(creditsailing.com)，就不會出現(xiàn)重復(fù)，也便于資料的全面歸集。經(jīng)責(zé)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，科學(xué)歸責(zé)，構(gòu)建動態(tài)管理機(jī)制。

　　三、實(shí)行項(xiàng)目審理制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在全面狠抓審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，在每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)尾，增設(shè)項(xiàng)目審理程序，成立專門的審計(jì)審理部門，針對審計(jì)組的問題定性、證據(jù)支持、文書規(guī)范性等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把審計(jì)的定性和定責(zé)逐步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　四、細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定責(zé)。對于評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、民生等方面，逐步建立統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價(jià)，客觀歸責(zé)。

　　五、統(tǒng)籌安排任中項(xiàng)目，把握審計(jì)頻率。對于任中審計(jì)，應(yīng)逐步探索常態(tài)化任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今后的項(xiàng)目安排中，建議組織部門對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行合理統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)、有序地提出領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃和對象名單。

　　六、科學(xué)分類審計(jì)對象，做到依責(zé)定審。領(lǐng)導(dǎo)干部所任職位存在較大的差異性，所以，在實(shí)施審計(jì)的時(shí)候，有必要依據(jù)審計(jì)對象的職位進(jìn)行分類，設(shè)定相應(yīng)的審計(jì)重點(diǎn)和方向。教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療等等各類不同