2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃(一)

　　,全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央紀委十八屆第三次全會、省紀委十屆四次全會和市紀委十三屆四次全會精神，切實加強黨員干部黨性修養(yǎng)，認真解決鎮(zhèn)村干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅決維護黨的政治紀律，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為。加大黨內(nèi)監(jiān)督工作力度，著力加強村級黨風(fēng)廉政設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為促進田黃又好又快發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

　　(一)認真踐行群眾路線，全面落實“為民、務(wù)實、清廉”的總要求。深入開展群眾路線教育實踐活動，全面落實“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，充分做好教育實踐活動的思想、工作和組織準備，抓好學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實、鞏固提高、總結(jié)指導(dǎo)五個環(huán)節(jié)，做到真學(xué)真懂、真信真用，真抓真改，切實把中央關(guān)于群眾路線教育實踐活動的要求落實到位，弘揚正氣，祛除“四風(fēng)”，取得實效。認真履行監(jiān)督職責(zé)，加大問責(zé)力度，徹底解決“不作為、慢作為、亂作為”的問題，切實鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

　　(二)切實加強教育引導(dǎo)，促進干部廉潔自律。依托“廉潔教育講堂”進行全方位、個性化的法紀教育和正反典型教育，積極開展“廉政教育”主題活動，努力創(chuàng)建富有革命老區(qū)特色的等廉政文化品牌，促進干部對廉潔價值的認同感。堅持用制度管人、管事、管權(quán)、治局，不斷修訂和完善反腐倡廉各項制度，用制度的籠子關(guān)住權(quán)力，真正發(fā)揮制度的治本功能，規(guī)范和約束干部的行為。引導(dǎo)部分村莊做好廉政文化示范村的創(chuàng)建活動。采取“看、談、訪”相結(jié)合的方式，提高日常督查實效。倡導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部培養(yǎng)健康有益、積極向上的生活方式。

　　(三)積極構(gòu)建懲防體系，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。按照責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究要求，細化分解反腐倡廉建設(shè)的目標和任務(wù)、量化考核的標準和要求、明確責(zé)任單位和人員，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求。加強對鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督，落實黨員干部“一崗雙責(zé)”要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合、齊抓共管的廉政建設(shè)合力。積極抓好村級換屆選舉工作，充分發(fā)揮村級監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。深化村級民主決策機制建設(shè)，凡是涉及群眾切身利益的集體“三資”管理、惠農(nóng)強農(nóng)資金使用、公益項目建設(shè)、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等重大事項，全部按照“四議兩公開”的程序進行民主決策，切實保證決策符合群眾意愿。認真落實公共資源交易中心職責(zé)，對鎮(zhèn)村兩級工程建設(shè)及物資采購全部進入交易中心進行交易。加強村級財務(wù)審計，確�；蒉r(nóng)強農(nóng)資金在陽光下運行。積極探索源頭治理，使預(yù)防更加有效，懲治更加有力。

　　(四)嚴肅查辦違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)，加大信訪舉報調(diào)查核實力度，嚴肅查辦鎮(zhèn)村干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、以權(quán)謀私、利用職務(wù)便利謀取不正當利益或為為親屬牟利提供便利條件等違紀違法案件;嚴肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、財務(wù)管理等領(lǐng)域的違法違紀案件;嚴肅查處干部作風(fēng)方面存在的突出問題，特別是接受吃請、以各種名義收受禮品禮金等損害群眾利益的問題。加強和改進案件監(jiān)督管理工作，健全和完善有關(guān)制度，更加注重依紀依法、安全文明辦案，更加注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果統(tǒng)一。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和震懾作用，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為全鎮(zhèn)的中心工作提供堅強的組織和紀律保障。

　　(五)大力提升履職能力，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。按照市紀委“創(chuàng)四型組織、建四有隊伍”要求，選好配強紀檢監(jiān)察干部隊伍。加大培訓(xùn)力度，積極參加上級部門開辦的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，力求把培訓(xùn)成效體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部工作方式的轉(zhuǎn)變上，體現(xiàn)在履職能力的提升上，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)重點工作、品牌項目創(chuàng)新上，充分展示紀檢監(jiān)察干部隊伍形象自重、思想自省、紀律自警、工作自勵的良好風(fēng)貌。

　　2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃(二)

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期的工作，如何以人為本，抓緊抓好，事關(guān)我鎮(zhèn)發(fā)展大計。為此，鎮(zhèn)黨委制定了新年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，望各單位遵照實施。

　　一、搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍

　　1、以鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人為重點，按照分級負責(zé)的原則，認真開展科學(xué)發(fā)展觀教育，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。每年要至少集中上兩次黨課，觀看一部警示教育片。

　　2、加強正反兩方面的典型教育。每個單位要至少挖掘一名廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部典型并加以大力宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向。同時，對違法違紀典型案件，進行公開曝光，用身邊的事教育身邊的人。

　　3、加強鎮(zhèn)村兩級廉政文化陣地建設(shè)，村村要設(shè)立廉政文化圖書角，利用村部、文化大院、先鋒網(wǎng)站等載體，開展形式多樣的廉政文化進農(nóng)村活動，推進廉政文化下鄉(xiāng)、進村、入戶，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。

　　二、加強機制創(chuàng)新，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約

　　1、建立鎮(zhèn)政府對村級事務(wù)民主決策和民主管理指導(dǎo)和監(jiān)督制度。村級重大事項的決策必須邀請鎮(zhèn)紀委監(jiān)察員和包村干部參加，大額度的收支、工程項目安排計劃等必須向紀檢監(jiān)察員和包村干部報告。

　　2、進一步規(guī)范村級民主決策程序，認真落實《縣農(nóng)村村級民主決策制度》，遵循動議、審議、報審、民決、實施、公開的"六步"程序，不得由個人或少數(shù)人決定。進一步明確責(zé)任，探索建立決策責(zé)任追究制。

　　3、結(jié)合落實縣紀委《村級"兩委"班子及鎮(zhèn)涉農(nóng)部門負責(zé)人述職述廉暫行辦法》和《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，全面推行農(nóng)村基層"兩述一考"制度，將考評結(jié)果作為農(nóng)村基層干部工資報酬、評先選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。同時，與黨風(fēng)廉政建設(shè)專項考核緊密掛鉤，實施一票否決制。

　　4、扎實開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建"群眾滿意基層站所(辦事窗口)"活動，制定實施細則，規(guī)范創(chuàng)建工作，促進作風(fēng)建設(shè)長效機制的落實。

　　5、完善鎮(zhèn)黨委、政府、村和基層站所主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。建立由紀委牽頭的村級財務(wù)鎮(zhèn)、村互審制度，加大對村級財務(wù)監(jiān)督檢查力度。

　　三、加強制度建設(shè)，強化制度的執(zhí)行力度

　　1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　進一步抓好鎮(zhèn)、基層站所和村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。全面落實縣紀委《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任追究力度。

　　2、全面推進"陽光村務(wù)"工程建設(shè)。

　　一是加強村級"三資"管理。積極探索"三資"管理的新途徑，規(guī)范開發(fā)利用。制定和完善村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度，嚴格按規(guī)定實行資產(chǎn)評估、公開競價和招投標，公開結(jié)果。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范銀行帳戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批等制度。加強基層站所財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行"收支兩條線"管理規(guī)定和各項財務(wù)制度，嚴禁設(shè)立"小金庫"。進一步完善"村級財務(wù)委托代理"制度，對財務(wù)管理混亂和財務(wù)關(guān)系長期不能理順的村進行整頓。做好村級集體債務(wù)的清理和化解。

　　二是全面實施村級事務(wù)流程化管理，建立健全村級事務(wù)流程化管理的配套制度，落實完善農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善村務(wù)公開、農(nóng)村集體財務(wù)管理制度、村級民主決策制度、"述職述廉"制度，健全村務(wù)監(jiān)督制度、檔案管理制度，努力提高全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化建設(shè)水平。

　　三是規(guī)范工程項目管理。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺建設(shè)，完善小型工程招投標制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所的小型工程招投標行為，工程項目建設(shè)紀工委全程監(jiān)督。

　　四是深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，努力推進黨務(wù)公開。按照《滁州市農(nóng)村村務(wù)公開制度》的規(guī)定，逐步編制政務(wù)公開目錄和村務(wù)公開目錄，進一步規(guī)范公開程序，細化公開內(nèi)容，豐富公開形式。拓寬農(nóng)村基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　五是建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度，對村務(wù)實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前列席村召開的村民代表會議或村召開的重要黨務(wù)會議和村務(wù)會議，確定監(jiān)督事項，啟動監(jiān)督程序;事中進行檢查詢問，并將查詢結(jié)果向鎮(zhèn)紀委匯報，向村兩委提出查詢意見;事后在村民代表會議上報告監(jiān)督結(jié)果，重大事項更改由村民代表會議作出決定。村民監(jiān)督委員會要充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權(quán)力。

　　3、完善日常管理制度和工作機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所班子議事規(guī)則和決策程序，建立健全崗位責(zé)任制等日常管理制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所黨員干部個人有關(guān)事項報告制度，落實農(nóng)村基層黨組織生活會制度，完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話等制度，開展農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律承諾活動，運用多種形式公布干部諾廉內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

　　四、加強監(jiān)督檢查，切實維護群眾的切身利益

　　1、加強對科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作中貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合、不相適應(yīng)的問題，堅決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠，忽視協(xié)調(diào)等違背科學(xué)發(fā)展觀的做法。

　　2、圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查糧食直補政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況。檢查扶貧、救災(zāi)、救助等款物管理和使用情況;檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金和基金管理情況;檢查農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價格情況，加強對農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格禁止鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)。將支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級組織負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。

　　3、圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，加強土地執(zhí)法，嚴肅查處亂占濫用土地、非法買賣集體土地的行為。

　　4、嚴防農(nóng)民負擔反彈。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊費用"限額制"和農(nóng)村義務(wù)教育"兩免一補"等規(guī)定，實行涉農(nóng)負擔案件責(zé)任追究制，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。嚴肅查處制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

　　5、加強和改進農(nóng)村基層信訪工作。嚴格落實信訪工作責(zé)任制，進一步拓寬信訪渠道。在"黨委書記大接訪"活動的基礎(chǔ)上，建立"民情溝通日"平臺，把民情溝通日制度納入村民自治章程、村規(guī)民約等，健全各個環(huán)節(jié)的民情反應(yīng)機制、協(xié)調(diào)機制、落實機制、監(jiān)督機制和公示機制等，發(fā)動黨員、人大代表以及各協(xié)會參與"民情溝通日"活動，擴大參與面，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　6、嚴肅查處違法違紀案件。認真查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當"保護傘"案件，換屆選舉中拉票、賄選、破壞選舉等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、腐化墮落等案件。著力糾正少數(shù)單位和農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公等問題。

　　全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，按照鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所和村級組織三位一體、整體推進的工作格局，加強組織協(xié)調(diào)，堅持改革創(chuàng)新，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，扎實推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。