根據(jù)《河池市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作方案的通知》（河人社發(fā)〔2018〕82號(hào)）文件精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合我縣人社工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018年，根據(jù)上級(jí)文件要求，全面梳理本部門(mén)權(quán)力清單、服務(wù)清單、問(wèn)題清單底數(shù)，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等無(wú)謂證明，不斷優(yōu)化人社領(lǐng)域?qū)徟�和公共服�?wù)事項(xiàng)，做到清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)一體推進(jìn)，有效提高人民群眾滿(mǎn)意度。

，全面完成各事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作規(guī)程，初步實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理和“一窗通辦”，培樹(shù)人社領(lǐng)域先進(jìn)服務(wù)典型，不斷提升窗口經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)作風(fēng)，明顯提高人民群眾滿(mǎn)意度。

2020年，基本形成平穩(wěn)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，全面建成統(tǒng)一的人社公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)審批和公共服務(wù)“馬上辦、就近辦、一次辦”；全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，80%以上的服務(wù)事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；窗口經(jīng)辦人員能力素質(zhì)和服務(wù)作風(fēng)顯著改善，顯著提高人民群眾滿(mǎn)意度。

二、基本原則

(一) 堅(jiān)持思想引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、局機(jī)關(guān)各股室和局屬各單位要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信，始終把人民放在心中最高位置，向看齊，常懷為民情懷，堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)和底線(xiàn)思維，將上級(jí)關(guān)于人社工作的決策部署和作風(fēng)建設(shè)的要求落實(shí)落細(xì)。

(二)突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前人社系統(tǒng)審批和公共服務(wù)存在的個(gè)別政策門(mén)檻高、辦事流程不夠簡(jiǎn)化、基層平臺(tái)建設(shè)尚有短板、信息化應(yīng)用不廣泛、服務(wù)能力和服務(wù)作風(fēng)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要認(rèn)真摸底排查，進(jìn)行深度整改。

(三)深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)，同部署、同檢查，徹底解決“兩張皮”問(wèn)題。對(duì)所有人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行體檢，找問(wèn)題、補(bǔ)短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要不斷完善政策措施，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，拿出更好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的硬招實(shí)招，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)夯實(shí)兩個(gè)責(zé)任。堅(jiān)持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相向而行，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，牢固樹(shù)立管行業(yè)必須管行風(fēng)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的意識(shí)，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加大對(duì)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)力度；持續(xù)深化“人人都是窗口、處處都是窗口”的服務(wù)理念，以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)倒逼工作質(zhì)量和整體服務(wù)水平的全面提升。同時(shí)，請(qǐng)駐縣委組織部紀(jì)檢組加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將監(jiān)督寓于行風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程。

三、工作措施

(一)建立完善人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，局黨組要把行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核指標(biāo)，納入干部職工獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系，與整體工作統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一督促檢查，不斷激勵(lì)干部在擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。對(duì)發(fā)生行風(fēng)問(wèn)題的窗口單位及有關(guān)人員，在當(dāng)年各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決，同時(shí)，將該項(xiàng)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年底績(jī)效考核。

(二)清理完善有關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要從源頭上查找審批和公共服務(wù)方面存在的癥結(jié)，對(duì)不符合以人民為中心思想和便民高效原則的要及時(shí)清理。要加大對(duì)人社系統(tǒng)制定政策制度和具體經(jīng)辦過(guò)程中涉及行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的督導(dǎo)力度。

(三)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究。每年召開(kāi)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，將“解民憂(yōu)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全縣人社系統(tǒng)推開(kāi)。年中工作會(huì)和年底工作會(huì)要對(duì)行風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行再次強(qiáng)調(diào)和專(zhuān)項(xiàng)布置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位上報(bào)的匯報(bào)材料中，行風(fēng)建設(shè)要作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)加大明察暗訪力度。對(duì)經(jīng)辦服務(wù)窗口進(jìn)行經(jīng)常性地明察暗訪，及時(shí)印發(fā)情況通報(bào)，對(duì)部分問(wèn)題可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，避免引發(fā)輿論炒作。每年集中安排明察暗訪次數(shù)不少于3次。局黨組成員及有關(guān)業(yè)務(wù)股室、局屬單位在下鄉(xiāng)開(kāi)展工作中，要將行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)暢通舉報(bào)渠道�？h人社局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟行風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)專(zhuān)區(qū)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)立舉報(bào)信箱。對(duì)于縣本級(jí)收集到的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)分流分辦，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的行為按照干部管理權(quán)限，分別交由駐縣委組織部紀(jì)檢組負(fù)責(zé)查處。

(六)加大查處和曝光力度。嚴(yán)肅查處吃拿卡要、辦事手續(xù)繁瑣、辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、要求開(kāi)具奇葩證明、群眾多頭跑來(lái)回跑、辦理結(jié)果嚴(yán)重偏頗失實(shí)等問(wèn)題，堅(jiān)決查處突破大眾認(rèn)知和群眾心理底線(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)信息、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、兩報(bào)專(zhuān)欄等渠道對(duì)負(fù)面典型進(jìn)行實(shí)名曝光。

(七)建立約談制度。對(duì)行風(fēng)問(wèn)題比較突出的單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)發(fā)生重大問(wèn)題的，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室和局屬單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明情況。

(八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣告橫幅、新聞媒體、公開(kāi)欄等宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施的宣傳解讀，對(duì)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行公示；加大對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度，打造人社服務(wù)品牌，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)

(九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打破信息孤島，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大數(shù)據(jù)比對(duì)力度，用信息技術(shù)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)各類(lèi)欺詐行為“堵后門(mén)、斷后路”。規(guī)范統(tǒng)一人社服務(wù)窗口的范圍標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)一步摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要不斷完善權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，加大標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便民化建設(shè)力度。

(十)加強(qiáng)人社領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象信用信息歸集、共享和應(yīng)用，依法嚴(yán)處違規(guī)違法行為，集中曝光一批欺詐案件。對(duì)于嚴(yán)重欺詐行為及時(shí)與公安等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合查處，對(duì)不法行為產(chǎn)生震懾。建立完善黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施懲戒。

(十一)加大對(duì)基層經(jīng)辦窗口的支持力度。積極推進(jìn)人社系統(tǒng)評(píng)比表彰活動(dòng)，要適當(dāng)向一線(xiàn)窗口單位和人員傾斜，關(guān)心他們的日常生活，加強(qiáng)正向激勵(lì)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將行風(fēng)建設(shè)納入培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，不斷加大對(duì)系統(tǒng)干部特別是一線(xiàn)窗口人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)的培訓(xùn)力度，新入職人員培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

(十二)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。駐縣委組織部紀(jì)檢組將監(jiān)督人社部行風(fēng)建設(shè)情況作為2018-2020年度工作重點(diǎn)，每年對(duì)各股室和局屬各單位落實(shí)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任情況至少開(kāi)展2次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。開(kāi)展各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人年度廉政談話(huà)。對(duì)反映縣本級(jí)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的信訪舉報(bào)優(yōu)先辦理、嚴(yán)肅查處；對(duì)反映人社系統(tǒng)有關(guān)行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的信訪舉報(bào)，加大轉(zhuǎn)辦督辦力度。每年對(duì)縣本級(jí)服務(wù)窗口至少進(jìn)行2次明察暗訪，出現(xiàn)嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題的，對(duì)窗口單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員按照干部管理權(quán)限由駐縣委組織部紀(jì)檢組進(jìn)行查處。

四、工作要求

一要抓緊組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要按照局黨組的部署要求，及時(shí)、堅(jiān)決、全面整治行風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，做到想全、想細(xì)、想到萬(wàn)一，在具體中深入，在深入中具體。承擔(dān)審批和公共服務(wù)等具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)的股室、部門(mén)要大力提升服務(wù)水平，為人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作出表率。要重新梳理涉及單位、個(gè)人的所有業(yè)務(wù)辦理流程和有關(guān)手續(xù)，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消，該叫停的叫停，深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。要科學(xué)評(píng)估業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，能明確的盡量明確，能縮短的盡量縮短，不斷提高辦事效率，防止庸政懶政等問(wèn)題的出現(xiàn)。

二要自覺(jué)接受各方監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要不斷強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要把“100-1=0”的要求落實(shí)到行風(fēng)建設(shè)中，以實(shí)的理念、實(shí)的要求、實(shí)的措施、實(shí)的效果全面夯實(shí)行風(fēng)建設(shè)，絕不搞“大呼隆”“一陣風(fēng)”。駐縣委組織部紀(jì)檢組要加強(qiáng)日常監(jiān)督和教育懲治力度，對(duì)落實(shí)要求走偏打折、不作為亂作為的要嚴(yán)肅處理，絕不搞“下不為例”。要多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，建立健全服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用第三方評(píng)估等多種方式開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。

三要加強(qiáng)應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)。針對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位要制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人大廳值班制度，及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的各種矛盾問(wèn)題。要完善網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信、微博等輿情監(jiān)控機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)的輿情迅速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告，努力將不良影響降到最低。

四要及時(shí)報(bào)告情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心、各股室和局屬各單位一方面要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)資金的嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，嚴(yán)防跑冒滴漏等問(wèn)題的發(fā)生；另一方面要不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷樹(shù)立人社服務(wù)新形象、打造人社服務(wù)新品牌。對(duì)資金安全和行風(fēng)建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題及意見(jiàn)建議，要及時(shí)向局行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。要及時(shí)總結(jié)上報(bào)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)不按要求和通知上報(bào)情況匯報(bào)的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任股室、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。