一、十大扶貧政策措施解讀

（一）開(kāi)展村級(jí)道路建設(shè)扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：列入市縣兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧的54個(gè)貧困村。

2、幫扶原則：（1）堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)A斜原則。每年按照不低于當(dāng)年度村級(jí)道路建設(shè)計(jì)劃的30%，安排貧困村村級(jí)道路建設(shè)。（2）堅(jiān)持優(yōu)先實(shí)施原則。貧困村村民自籌資金到位后，優(yōu)先安排建設(shè)計(jì)劃。

3、幫扶標(biāo)準(zhǔn)：（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：路基寬度4.5米，路面寬度3.5米，路面厚度不低于0.18米，抗折強(qiáng)度4mpa的水泥混凝土路面并具備完善的排水功能，每公里設(shè)5個(gè)會(huì)車道。（2）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每公里x萬(wàn)元。

4、幫扶辦法：一是項(xiàng)目申報(bào)。村委會(huì)采取“村民自治、一事一議”辦法組織群眾籌資；自籌資金達(dá)到每公里至少10萬(wàn)元并存入縣農(nóng)建辦專賬后方可提出申請(qǐng)。村委會(huì)憑自籌資金存款單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后，上報(bào)縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)后，報(bào)縣政府審核�？h政府審核后由縣交通運(yùn)輸局下達(dá)計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施。村委會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委以及縣級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督下，公開(kāi)確定項(xiàng)目施工單位。由縣交通局、項(xiàng)目業(yè)主、村民質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。開(kāi)工前村民委員會(huì)向縣交通局農(nóng)建辦提交質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。村民質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，項(xiàng)目業(yè)主、縣交通局在施工過(guò)程中隨時(shí)組織抽檢。工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村兩委、村民質(zhì)量監(jiān)督小組初步驗(yàn)收合格后，村民委員會(huì)向縣交通局農(nóng)建辦提出交工檢測(cè)申請(qǐng)，待竣工驗(yàn)收資料編制完善后，交通局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委組織竣工驗(yàn)收。

（二）開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)解讀

1、資助對(duì)象：xx縣列為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象家庭中的全日制在校大學(xué)生及我縣境內(nèi)在校就讀的高中生（含職高）、初中生、小學(xué)生、普惠性幼兒園在園兒童為教育精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

2、資助標(biāo)準(zhǔn)：一是全日制在校貧困大學(xué)生。學(xué)費(fèi)：全日制在讀貧困本科生學(xué)費(fèi)按x元/人?年為最高標(biāo)準(zhǔn)給予資助，低于x元的按實(shí)資助;全日制在讀貧困�？粕�按x元/人?年為最高標(biāo)準(zhǔn)給予資助，低于x元的按實(shí)資助。生活費(fèi)：全日制在校貧困大學(xué)本、�？粕�基本生活費(fèi)，按東部地區(qū)（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、xz、海南）x元/人?月、中西部地區(qū)（四川、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、xq、廣西、內(nèi)蒙古）x元/人?月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每年計(jì)發(fā)10個(gè)月，每半年打卡發(fā)放一次。二是縣內(nèi)職高在校貧困寄宿學(xué)生：享受國(guó)家助學(xué)金資助，即對(duì)我縣職高在校貧困寄宿學(xué)生，按x元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。三是縣內(nèi)普高在校貧困學(xué)生：享受國(guó)家助學(xué)金資助，即對(duì)縣內(nèi)普通高中階段在校貧困學(xué)生，按x元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。四是縣內(nèi)義教階段學(xué)校貧困寄宿學(xué)生：對(duì)我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段在校貧困寄宿制學(xué)生，除享受國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助政策外，再給予x元/人?年的生活補(bǔ)助。五是縣內(nèi)學(xué)前教育階段貧困兒童：享受國(guó)家“三兒”（孤兒、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童）資助政策，即對(duì)縣級(jí)以上教育部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園貧困兒童，按1000元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)給予保教費(fèi)資助，保教費(fèi)每月不足100元的按實(shí)資助。六是縣特教中心貧困殘疾學(xué)生：對(duì)特殊學(xué)校（特教中心）就讀的貧困殘疾學(xué)生，除享受教育部門的相關(guān)補(bǔ)助政策外，縣上再給予160元/人?月的生活補(bǔ)助，每年計(jì)發(fā)10個(gè)月，每月發(fā)放一次。（辦理流程見(jiàn)涉殘?zhí)鼗菡�策扶貧行�?dòng)實(shí)施方案）

3、辦理辦法：可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢。

4、辦理時(shí)限：在校貧困大學(xué)生。在校貧困大學(xué)生本人或其家長(zhǎng)于每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準(zhǔn)扶貧申請(qǐng)表》及五種材料到入學(xué)前戶籍所在地村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，于對(duì)應(yīng)的4月30日、11月30日前將上述材料交到學(xué)資中心。過(guò)時(shí)不予受理。在我縣境內(nèi)就讀的義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生。在校貧困寄宿學(xué)生本人或家長(zhǎng)于每年4月20日、11月20日前持《xx縣教育精準(zhǔn)扶貧申請(qǐng)表》到戶籍所在地辦理，并將申請(qǐng)表交到所在學(xué)校，學(xué)校于對(duì)應(yīng)的4月30日、11月30日前將申請(qǐng)表交到學(xué)資中心。過(guò)時(shí)不予受理。在我縣境內(nèi)就讀的高中（含職高）和學(xué)前教育階段貧困學(xué)生，國(guó)家下?lián)苤鷮W(xué)金后隨即安排發(fā)放。

（三）開(kāi)展涉殘?zhí)鼗菡�策扶貧行�?dòng)解讀

1、特惠對(duì)象：xx縣列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、已辦理第二代殘疾人證的貧困人口。

2、特惠內(nèi)容：（1）在特殊學(xué)校（特教中心）就讀的貧困殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助，每人每月160元，全年按10個(gè)月計(jì)算。（2）對(duì)貧困殘疾人按低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府全額補(bǔ)貼。（3）貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放輔助器具。（4）上門為長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖驳闹�體殘疾人辦理殘疾人證。

3、辦理辦法：

（1）在特殊學(xué)校（特教中心）就讀的貧困殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助的辦理：由特殊教育學(xué)校(特教中心)提供在校學(xué)生花名冊(cè)和殘疾學(xué)生的殘疾人證復(fù)印件→縣殘聯(lián)匯總→專題向縣政府書(shū)面報(bào)告→縣政府審查批準(zhǔn)→縣財(cái)政劃撥資金→縣殘聯(lián)劃撥生活補(bǔ)助費(fèi)到學(xué)�！鷮W(xué)校發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)給殘疾學(xué)生。

（2）對(duì)貧困殘疾人按低檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府全額補(bǔ)貼購(gòu)買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理：每年在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理繳費(fèi)期間：由貧困殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人向村（社區(qū)）提供殘疾人證（重度一二級(jí)）復(fù)印件→村（社區(qū)）核實(shí)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府→鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核辦理參保手續(xù)→報(bào)縣社保局和縣殘聯(lián)審核→專題向縣政府書(shū)面報(bào)告→縣政府審查批準(zhǔn)→縣財(cái)政將資金劃撥到縣社保局。

（3）關(guān)于貧困殘疾人申請(qǐng)免費(fèi)輔助器具的辦理程序：貧困殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)→村（社區(qū)）出具貧困證明→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核簽注意見(jiàn)→縣殘聯(lián)審批→確定受助對(duì)象→發(fā)放輔助器具。

（4）長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖驳闹�體殘疾人辦理殘疾人證的程序：根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》管理辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)癱瘓?jiān)诖驳闹�體重度殘疾人委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部到殘疾人家中進(jìn)行殘情調(diào)查，提出辦證建議意見(jiàn)，經(jīng)縣殘聯(lián)審核后辦理殘疾人證。具體程序如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部一起到殘疾人家中→調(diào)查殘疾情況并與殘疾人合照生活照一張→鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）分別出具一份情況說(shuō)明并加蓋公章→縣殘聯(lián)審查填寫殘疾人證→市殘聯(lián)審核發(fā)證。

（四）開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：xx縣內(nèi)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困對(duì)象。

2、幫扶內(nèi)容：對(duì)有就業(yè)意愿的貧困對(duì)象，提供免費(fèi)職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧和創(chuàng)業(yè)脫貧。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并且為退伍5年內(nèi)的退役軍人和5年內(nèi)畢業(yè)的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)。為貧困對(duì)象免費(fèi)提供勞動(dòng)用工方面的法律咨詢和法律援助，進(jìn)行勞動(dòng)維權(quán)法律扶貧。

3、幫扶辦法：一是就業(yè)扶貧。（1）有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的貧困對(duì)象可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)、縣外派勞務(wù)服務(wù)中心咨詢就業(yè)信息或申請(qǐng)參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)。（2）開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。每年通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”即春季勞動(dòng)用工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等活動(dòng)及xx公共招聘網(wǎng)等多種形式提供政策咨詢及免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)推薦和職業(yè)指導(dǎo)，幫助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。（3）大力推廣xx公共招聘網(wǎng)等新形勢(shì)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)工具，收集、整理、提供勞務(wù)需求信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)引導(dǎo)用工企業(yè)和求職對(duì)象在網(wǎng)上注冊(cè)登記、發(fā)布信息，幫助貧困對(duì)象進(jìn)行注冊(cè)求職，實(shí)現(xiàn)“足不出戶便能就業(yè)”的新模式就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)扶貧。（1）對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困對(duì)象提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)幫扶、指導(dǎo)，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧。（2）抓好小額擔(dān)保貸款工作。符合條件的申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象可向縣就業(yè)局提出申請(qǐng)，由縣就業(yè)局審核后簽署意見(jiàn)，申請(qǐng)人持報(bào)審材料到縣擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，擔(dān)保公司審核后簽署擔(dān)保意見(jiàn)，申請(qǐng)人持報(bào)審及擔(dān)保材料，向指定的貸款主辦銀行申請(qǐng)貸款，銀行按規(guī)定審查后發(fā)放貸款。

（五）開(kāi)展救助扶貧行動(dòng)解讀

1、救助對(duì)象：xx縣列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的貧困戶。

2、救助內(nèi)容：醫(yī)療救助。全縣所有經(jīng)審核認(rèn)定精準(zhǔn)的貧困對(duì)象納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將救助對(duì)象名單信息匯總后報(bào)縣民政局，民政局代為繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)此類人員中患病住院人員經(jīng)縣民政局在醫(yī)保系統(tǒng)中標(biāo)識(shí)，實(shí)施“一站式”醫(yī)療救助，此類人員在xx縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，出院結(jié)算時(shí)醫(yī)保報(bào)銷和民政救助部分直接扣除，個(gè)人只需繳納自己應(yīng)該繳付的部分。經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大病保險(xiǎn)賠付后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較大的貧困戶，按《xx縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《xx縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助實(shí)施辦法》實(shí)施醫(yī)療救助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用救助比例不低于60%�！熬燃彪y”救助。對(duì)突遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的貧困家庭通過(guò)“救急難”實(shí)施救助。由本人申請(qǐng)、村委會(huì)民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查核實(shí)后，報(bào)縣民政局審批，救助資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直發(fā)。臨時(shí)救助。對(duì)日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣財(cái)政下?lián)艿呐R時(shí)救助資金中給予非定期、非定量的生活救助�！皳嵛拷稹本戎�。對(duì)因自然災(zāi)害、火災(zāi)、車禍等造成人員死亡，且未享受任何賠償、補(bǔ)償和一次性撫恤金的貧困戶，家庭人員為三人以內(nèi)的給予3000元一次性撫慰金；家庭人口在4人以上的家庭給予4000元的一次性撫慰金。特困人員供養(yǎng)。對(duì)患重�。�尿毒癥、白血病、癌癥、重度精神疾病、兒童先天性心臟病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、Ｉ型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇腭裂、矽肺病三期、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、臟器移植后藥物排斥反應(yīng)等）、重殘（一、二級(jí)殘疾）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按程序?qū)徟�享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。低保救助。凡是符合下列情況之一，本人(或家屬)可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)低保：一是終末期腎�。�尿毒癥）、白血病、兒童先天性心臟病、癌癥、重度精神病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇腭裂、矽肺病三期、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、臟器移植后藥物排斥反應(yīng)等重特大病患者；二是貧困戶家庭中年滿80周歲以上的高齡老人；三是持有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)二代殘疾證的殘疾人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按低保相關(guān)規(guī)定申報(bào)。

3、辦理辦法：1、符合以上六類救助條件的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象由戶主提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)戶籍所在地的村（社區(qū)），同時(shí)提交戶口簿、身份證及殘疾證等相關(guān)材料。2、村委會(huì)（社區(qū)）入戶調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)民主評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，對(duì)初步認(rèn)定符合條件的張榜公示（7天）無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的救助對(duì)象材料，組織入戶調(diào)查、審核，并簽署意見(jiàn)后報(bào)縣民政局審批。4、所有救助資金由金融機(jī)構(gòu)直發(fā)。

（六）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：xx縣列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象且具有一定勞動(dòng)力，適宜發(fā)展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且自己有意愿發(fā)展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的貧困戶。

2、幫扶內(nèi)容：物資幫扶：每年安排不少于x萬(wàn)元，用于提供貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需種子、化肥、農(nóng)膜、仔豬、雞苗、鴨苗、草種等幫扶物資。技術(shù)幫扶：對(duì)發(fā)展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的貧困戶無(wú)償提供種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶無(wú)償提供畜禽消毒藥物、疫苗等防疫物品和技術(shù)服務(wù)。

3、實(shí)施辦法：資金計(jì)劃下達(dá)：縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶戶數(shù)占全縣貧困戶總數(shù)比例初步擬定分配幫扶資金計(jì)劃，報(bào)縣精準(zhǔn)扶貧辦公室同意后，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。幫扶對(duì)象確認(rèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)貧困戶的意愿，結(jié)合幫扶責(zé)任人指導(dǎo)意見(jiàn)，在資金計(jì)劃內(nèi)確定本年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困戶，并填報(bào)《xx縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶統(tǒng)計(jì)表》。物資采購(gòu)與發(fā)放：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)所幫扶戶的實(shí)際需求，集中統(tǒng)一采購(gòu)幫扶實(shí)物，并組織相關(guān)人員將實(shí)物發(fā)放到戶，原則上物資價(jià)值不超過(guò)400元每戶，并完善相關(guān)手續(xù)。資金劃撥：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣農(nóng)業(yè)局遞交產(chǎn)業(yè)扶貧資金劃撥申請(qǐng)和物資發(fā)放名冊(cè)等資料，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)幫扶資金計(jì)劃將資金劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。技術(shù)服務(wù)：縣農(nóng)業(yè)局成立“xx縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)專家組”和“xx縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)片包鄉(xiāng)技術(shù)骨干”，對(duì)發(fā)展種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的貧困戶無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)和信息咨詢，相關(guān)人員名冊(cè)和聯(lián)系方式附后。

（七）開(kāi)展貧困家庭創(chuàng)業(yè)貼息貸款扶貧行動(dòng)解讀

1、貸款范圍對(duì)象及條件：貸款的范圍對(duì)象。經(jīng)縣級(jí)相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定按程序?qū)彾�，且尚未脫貧的農(nóng)村困難家庭成員。借款人的條件。（1）男18?58周歲（含）、女18?48周歲（含），具有完全民事行為能力。（2）信用狀況良好，信用等級(jí)在“較好”（含）以上，無(wú)重大不良信用記錄。（3）有具體的周期短、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，完成前期準(zhǔn)備工作，并開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。（4）貸款只能用于貸款人發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于生活消費(fèi)或其它用途。

2、貸款額度和期限：貸款實(shí)行規(guī)�？刂浦贫�，全縣總規(guī)模不突破xx萬(wàn)元，每戶貧困家庭貸款額度不突破2萬(wàn)元。貸款期限一般為1年，最長(zhǎng)期限不超過(guò)2年。

3、貸款方式及程序：（1）貸款方式�？h政府在縣新萬(wàn)興融資性擔(dān)保公司設(shè)立300萬(wàn)元的扶貧專項(xiàng)基金，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保和貸款貼息。（2）貸款程序。貸款的申請(qǐng)及認(rèn)定。駐村幫扶工作組要嚴(yán)格審查借款人資格條件，客觀評(píng)估其還款能力，并幫助其制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由借款人提出書(shū)面申請(qǐng)，寫明貸款用途、金額、期限和還款計(jì)劃等，填寫《xx縣貧困家庭創(chuàng)業(yè)貼息貸款審批表》（附后），經(jīng)駐村扶貧工作組會(huì)同村委會(huì)審核認(rèn)定，并簽署意見(jiàn)后報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。貸款的審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到貸款申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人資格審查把關(guān)，簽署意見(jiàn)后統(tǒng)一送縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣新萬(wàn)興融資性擔(dān)保公司和申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人共同審核，確定放款對(duì)象。反擔(dān)保。放款對(duì)象確定后，采取資信擔(dān)保的方式，由幫扶工作組成員單位、放款對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式在編在崗人員為其提供資信擔(dān)�；蛉龖粢陨限r(nóng)戶聯(lián)戶聯(lián)保。貸款的發(fā)放。金融機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)，按照駐村幫扶工作組會(huì)同村委會(huì)提出的貸款發(fā)放額度完成貸款發(fā)放。

4、貸款利率及貸款貼息：（1）貸款利率：按照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行。（1）利息補(bǔ)貼。在審批的貸款額度和期限內(nèi)，由縣新萬(wàn)興融資性擔(dān)保公司給予全額利息補(bǔ)貼，貼息時(shí)間不超過(guò)2年，貸款到期后由借款人一次性歸還本金�？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社每季度將經(jīng)批準(zhǔn)的貸款審批表、借款人有效身份證復(fù)印件、借款合同及借據(jù)原件、貸款發(fā)放及利息結(jié)算花名冊(cè)和清息憑證送縣新萬(wàn)興融資性擔(dān)保公司，經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，縣新萬(wàn)興融資性擔(dān)保公司按季度在每季末25日前將貼息資金撥付縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

5、貸款的管理：駐村幫扶工作組要經(jīng)常深入農(nóng)戶，了解農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和貸款使用情況，加強(qiáng)貸后跟蹤管理；貸款到期后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共同做好收貸工作。

（八）開(kāi)展“家庭病床”扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：參加我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居住在本縣、被列入精準(zhǔn)扶貧的貧困對(duì)象，其所患疾病診斷明確、病情穩(wěn)定、適合在家庭條件下進(jìn)行檢查、治療和護(hù)理且符合以下情況之一的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置家庭病床：（一）腦血管意外癱瘓康復(fù)期；（二）患惡性腫瘤疾病晚期且行動(dòng)困難的;（三）肝硬化失代償期到醫(yī)院就診有困難的；（四）其他批準(zhǔn)的特殊疾病（長(zhǎng)期臥床不起的、重癥肌無(wú)力、聯(lián)席會(huì)議確定設(shè)立的）。家庭病床每一個(gè)療程不得超過(guò)兩個(gè)月，逾期需繼續(xù)治療者，由設(shè)床醫(yī)院提出，報(bào)縣醫(yī)保中心備案。家庭病床原則上設(shè)床不超過(guò)一年，逾期需繼續(xù)設(shè)床的，需重新辦理申報(bào)手續(xù)。設(shè)家庭病床期間不得在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)辦理住院。

2、幫扶內(nèi)容：對(duì)患重病或殘疾而無(wú)法到醫(yī)院就醫(yī)的貧困群眾，特殊情況及時(shí)上門，一般情況每季度上門巡診，為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)診療、免費(fèi)基本公共衛(wèi)生等服務(wù)。

3、幫扶辦法：（一）凡符合設(shè)立“家庭病床”條件的參保人員，憑二級(jí)以上醫(yī)院檢查證明材料、本人身份證復(fù)印件，由本人提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審，填寫《基本醫(yī)療保險(xiǎn)“家庭病床”申請(qǐng)表》。（二）由縣人社局牽頭，會(huì)同縣政府辦、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局審查確定享受“家庭病床”對(duì)象。（三）由衛(wèi)計(jì)部門確定的具備家庭病床設(shè)置資格的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與“家庭病床”患者簽定服務(wù)協(xié)議，報(bào)醫(yī)保中心備案。（四）已脫貧、已病愈、已外遷、已死亡的，應(yīng)撤銷“家庭病床”。撤銷家庭病床時(shí)，由設(shè)床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治醫(yī)生提出撤床理由，經(jīng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人同意，在家庭病床病案中明確記載后，予以撤床，并報(bào)縣醫(yī)保中心備案。已脫貧的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書(shū)面告知提供服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣醫(yī)保中心。

（九）開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：xx縣列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的具備條件修建農(nóng)田水利的貧困戶。

2、幫扶內(nèi)容：我縣計(jì)劃每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)行“民辦公助、先建后補(bǔ)”原則。（1）新建蓄水池規(guī)格100方＜容積≤200方、水窖10方＜容積≤20方，按150元/方進(jìn)行補(bǔ)助。（2）整治囤水田，防滲體高度不低于80公分，按45元/米進(jìn)行補(bǔ)助。（3）安全飲水工程，對(duì)主管網(wǎng)兩側(cè)200米范圍內(nèi)具備供水條件的貧困戶免收開(kāi)戶費(fèi)。

3、幫扶辦法：（1）精準(zhǔn)扶貧對(duì)象需建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，由本人提出申請(qǐng)，村初審上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查公示后匯總，每年9月前上報(bào)縣水務(wù)局辦公室。（2）縣水務(wù)局審核后，根據(jù)全縣匯總情況，分批次安排建設(shè)計(jì)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到幫扶對(duì)象。（3）幫扶對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)水務(wù)管理站技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、主管部門組織驗(yàn)收，水務(wù)局抽查。驗(yàn)收合格后，一次性兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助資金。對(duì)驗(yàn)收不合格的不予補(bǔ)助。

（十）開(kāi)展“戶戶通”扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：xx縣“戶戶通”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)列入精準(zhǔn)扶貧的貧困戶。

2、幫扶內(nèi)容：（1）對(duì)有線不能通達(dá)或地面無(wú)線數(shù)字電視不能覆蓋的村組，在芭溝鎮(zhèn)、馬廟鄉(xiāng)、泉水鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地規(guī)劃，并與鎮(zhèn)、村組進(jìn)行了工作銜接，落實(shí)具體工作任務(wù)。目前，正組織相關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)1OOO戶貧困戶進(jìn)行戶戶通衛(wèi)星接收設(shè)備的安裝調(diào)試工作，預(yù)計(jì)8月底前可望全面竣工投入運(yùn)行，對(duì)設(shè)備設(shè)施費(fèi)全免。（2）已與川廣網(wǎng)xx分公司進(jìn)行工作對(duì)接，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保在10月底前完成有線電視2OOO戶貧困戶接入，設(shè)備設(shè)施及安裝費(fèi)全免。

3、幫扶辦法：xx縣“戶戶通”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)列入精準(zhǔn)扶貧的貧困戶，由戶主申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、匯總，上報(bào)到縣文化廣電新聞出版局辦公室李靜處備案，交由川廣網(wǎng)絡(luò)xx分公司具體組織實(shí)施。

（十一）開(kāi)展住房保障工程扶貧行動(dòng)解讀

1、幫扶對(duì)象：xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的農(nóng)村D級(jí)危房戶。

2、幫扶標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1.5萬(wàn)元/戶，資金來(lái)源為上級(jí)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金，不足部分由縣財(cái)政列支。

3、幫扶程序：（1）申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村困難群眾危房改造申請(qǐng)審批表》，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證、優(yōu)撫金領(lǐng)取證、危房照片等證明材料。（2）評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，議定是否救助，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合救助條件，且公示無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（3）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，根據(jù)《導(dǎo)則》，組織人員上門進(jìn)行房屋鑒定和核查。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，報(bào)縣住建局、發(fā)改、財(cái)政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門，進(jìn)行部門聯(lián)審。不符合條件的，將材料退回所在的村委會(huì)，并說(shuō)明原因。審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。（4）審批�？h住建、發(fā)改、財(cái)政、民政、政府辦（扶貧移民局）等部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度核定資助標(biāo)準(zhǔn)，審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。（5）驗(yàn)收。改造住房項(xiàng)目竣工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收合格報(bào)告表。自查驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向住建局提出抽查驗(yàn)收申請(qǐng)，縣政府辦、住建、財(cái)政，監(jiān)察等相關(guān)部門將組織相關(guān)人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收合格報(bào)告表。（6）檔案管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全農(nóng)村困難群眾住房救助檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，完善紙質(zhì)檔案管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：戶主申請(qǐng)書(shū)、資助住房申請(qǐng)審批表、危房鑒定表、住房情況調(diào)查表、不同改造時(shí)期住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口薄復(fù)印件、低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)證明材料，并將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入網(wǎng)上檔案信息管理系統(tǒng)。（7）監(jiān)督檢查。由縣督查室、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、住建局等相關(guān)部門對(duì)改造實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

二、各宣講團(tuán)結(jié)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、下步發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行宣講。