調(diào)研報告一

一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領(lǐng)導(dǎo)進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議13條。陳列如下:

1、政治思想有偏差。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強，還存在精神缺鈣問題，未能主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2、紀律意識還需增強。

3、宗旨意識不高。服務(wù)群眾上還存在，也存在與民爭利。

4、擔(dān)當(dāng)意識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5、執(zhí)行力不高。

6、法制意識不強。

7、干部有不切實際、急于求成�？紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個片區(qū)項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發(fā)展進程

8、有制度無落實。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

9、表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉(xiāng)了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

10、干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進程，引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

11、脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

12、重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13、真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經(jīng)濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴三實專題教育活動剛結(jié)束，接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在黨員和干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個方面:

1、有思想偏差�？陀^的講，三嚴三實專題教育自黨中央召開總結(jié)大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關(guān)注的焦點也開始進行轉(zhuǎn)移，部分處級領(lǐng)導(dǎo)認為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴，思想有些拋錨，過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外，部分基層黨員對政治學(xué)習(xí)也不夠重視。現(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2、有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認為在開展教育實踐活動和三嚴三實教育的過程中，已經(jīng)接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.、有工作難度。自中央召開三嚴三實專題教育總結(jié)大會后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進

在調(diào)研過程中，調(diào)研對象普遍認為各級黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個方面:

1、優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛，在活動推進過程中關(guān)鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握，嚴格活動要求;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現(xiàn)與民互動;堅持問題導(dǎo)向，務(wù)必真抓實改;堅持因地制宜，力求創(chuàng)新出特。

2、實現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與，同時非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3、抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)，重點系列重要講話精神，堅持把系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務(wù)，三是學(xué)經(jīng)典。要對《毛澤東選集》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進典型，加強宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。三是實踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù)，要將“三嚴三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務(wù)的全過程。

調(diào)研報告二

一、黨員隊伍存在的問題

十八大以前，黨中央在干部管理上有很多的舉措，想了很多切實可行的辦法，但是在黨員管理上還是"失之于寬，失之于松，失之于軟"，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)是：一些黨員最基本的也做不到，不繳納黨費不過組織生活，把問題全部推脫給黨組織;一些黨員沒有黨員的樣子，忘記了自己是一名黨員，帶頭上訪，做一些和有關(guān)規(guī)定不符合的事情;一些黨員的帶頭作用不明顯，對自己要求不嚴格，做的還沒有普通群眾好;一些黨員甚至妄議中央政策，當(dāng)別人議論黨的時候不維護黨，還隨聲附和。

“兩學(xué)一做”專題教育活動是黨中央審時度勢，從嚴治黨的又一重大舉措。在新形勢下顯得十分的必要，應(yīng)該點贊。

二、兩學(xué)一做的主要內(nèi)容

⒈學(xué)黨章黨規(guī)。黨章是黨的總章程，也是黨內(nèi)的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨規(guī)是對黨章的具體化。黨的十八大以來，中央先后出臺一系列規(guī)章制度，特別是新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，彰顯了黨中央把紀律和規(guī)矩挺在前面的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐成果。認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、嚴格遵守黨章黨規(guī)是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，也是黨員的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責(zé)任。全體黨員要自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、尊崇黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。

⒉學(xué)系列講話。系列重要講話，深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，深入闡述了黨的十八大精神，豐富發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進一步升華了我們黨對規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，為我們在新的起點實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。學(xué)重要講話精神，是當(dāng)前的重要政治任務(wù)。全體黨員要認真研讀《談治國理政》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，注重學(xué)習(xí)近期在黨的十八屆五中全會、十八屆中央紀委六次全會、中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會等會議上的重要講話。學(xué)原著，讀原文，悟原理，加強專題化學(xué)習(xí)、課題式調(diào)研、對策性探討，初步形成了講學(xué)用相結(jié)合的學(xué)習(xí)機制。黨組織要把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨性教育的必修課、常修課，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)深悟透，融會貫通，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

⒊做合格黨員。市場經(jīng)濟形勢下，面臨的糖衣炮彈和利益誘惑很多，黨員身在其中難免會受到影響。目前急需讓黨員銘記政治紀律和政治規(guī)矩，強化崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，時時用黨的紀律嚴格約束自己，做一名合格黨員。中央提“合格黨員”，沒有提“優(yōu)秀黨員”是比較務(wù)實的，也是問題導(dǎo)向的一種體現(xiàn)，只要每一名黨員都是合格的，8600多萬人就是一支強大的力量，我們在任何危險和考驗面前都能領(lǐng)導(dǎo)中華民族走向偉大復(fù)興。

黨員是黨的肌體的細胞，黨的先進性和純潔性要靠每名黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠每名黨員卓有成效的工作來完成。提出的“三嚴三實”要求，是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。做合格黨員，就要切實踐行“三嚴三實”要求，堅持自重、自省、自警、自勵，時時銘記、事事堅持、處處上心，不斷提高認識、提升境界，做到以知促行、知行合一，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三、開展兩學(xué)一做的意見建議

堅持抓在平常、融入經(jīng)常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，防止形式化、空泛化、走過場，防止“兩張皮”。

⒈抓好集中學(xué)習(xí)。各單位制定一份學(xué)習(xí)教育方案，通過分散學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、開辦學(xué)習(xí)專欄、視頻、黨課競賽、領(lǐng)導(dǎo)干部專題輔導(dǎo)、知識競賽、演講、QQ群、微信平臺等方式，確保學(xué)習(xí)效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持帶頭學(xué)，帶動黨員扎扎實實系統(tǒng)學(xué)習(xí)，原原本本領(lǐng)會精神，補好“鈣”加足“油”，切實增強思想自覺和行動自覺。

⒉開展主題討論。要開展“兩學(xué)一做”大討論，教育黨員干部強化創(chuàng)新意識，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，摒棄陳舊的思想觀念、固化的工作方式、落后的機制障礙，通過大討論，統(tǒng)一思想認識，促進黨組織和黨員在教育改革和發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

⒊狠抓問題整改。要開展“三嚴三實”專題教育“回頭看”，查漏補缺，對標(biāo)“補課”，完善方案，強化舉措，持續(xù)抓好問題整改落實，以不嚴不實問題是否解決、群眾是否滿意為標(biāo)尺，強化立規(guī)執(zhí)紀，做到善作善成，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。

⒋助推中心工作。當(dāng)前要認真學(xué)習(xí)討論王區(qū)長在教育管辦評分離改革動員會上的講話、朱主任、徐書記在開學(xué)工作會上的講話，圍繞中心工作，結(jié)合實際理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、實施責(zé)任和完成時限。要根據(jù)職責(zé)分工，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行崗位承諾，并及時向社會公布，接受干部群眾監(jiān)督。要強化目標(biāo)責(zé)任考核和日常量化管理，層層傳導(dǎo)壓力，增進動力，激發(fā)活力，促使黨員干部以良好的精神狀態(tài)、改革的勇氣膽識、實干的工作作風(fēng)，投入到改革創(chuàng)業(yè)大潮中來。

四、工作要求

⒈加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各學(xué)校要把開展“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)教育活動活動，作為干好今年工作、實施“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，抓好督促落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加活動、帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭公開承諾，推動活動有序開展。

⒉統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各學(xué)校工作頭緒多、任務(wù)重，要學(xué)會“十個手指彈鋼琴”，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保活動達到預(yù)期效果。

⒊強化督查，廣泛宣傳。要抽調(diào)專人組成督查組，對活動開展情況進行檢查指導(dǎo)。要及時宣傳報道活動的好做法、好經(jīng)驗，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

5、及早謀劃，注重實效。黨組織要深刻領(lǐng)會“兩學(xué)一做”專題教育活動的精神內(nèi)涵，做好黨員管理、黨員教育，爭取讓每一名黨員都能夠合格。讓每一名黨員敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，以一種等不起、慢不得、坐不住的激情和干勁，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績