貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老師工資要提高20%

　　針對貧困地區(qū)師資嚴重不足的情況，全國政協(xié)委員、清華大學教授汪暉提出，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村老師工資要提高20%�！敖逃�部門應(yīng)限時徹查代課老師人數(shù)，并向全社會公開調(diào)查報告，在教師編制和崗位向農(nóng)村傾斜的前提下，盡快調(diào)整農(nóng)村的教師編制，讓他們有編制有保障，待遇有提升，從而提高農(nóng)村的教育水平�！�

　　全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進特別關(guān)注特教教師的職業(yè)成就感和心理健康狀況。他建議，特教教師的崗位津貼可在現(xiàn)有的比普通教師高15%的基礎(chǔ)上，進一步上浮10%。

　　教師工資的發(fā)放權(quán)應(yīng)該交給校長

　　針對“編制”難題，全國政協(xié)委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德提出了“教師工資學校自主分配”的提案。他認為，現(xiàn)在城市隨遷子女不斷增多，很多地區(qū)教師編制已經(jīng)遠遠滿足不了學生增長的需求，當個人養(yǎng)老和醫(yī)療保障社會化之后，編制也就失去了原來的意義。他建議，教師工資的發(fā)放權(quán)應(yīng)該交給校長，“實行中小學教師工資總額動態(tài)包干，學校打破平均主義，堅持按勞分配、按崗取酬、績優(yōu)酬高、薪隨崗變的分配原則，激發(fā)老師的積極性�！�

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)高中階段教育學校教職工編制標準

　　高中師資缺編現(xiàn)象嚴重、教師結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象嚴重等問題，連日來在會場內(nèi)外引發(fā)了政協(xié)委員和網(wǎng)友們的熱議。全國政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學副校長趙韓建議，應(yīng)建立編制定期核定和動態(tài)調(diào)整管理機制，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高中階段教育學校教職工編制標準。

　　彈性開展學歷職業(yè)教育

　　3月9日，當前，技能勞動者嚴重不足、質(zhì)量不高的問題普遍存在，相當比例的進城務(wù)工群體渴望通過職業(yè)教育、培訓切實提高自身收入水平。

　　隨著“工匠精神”一詞寫入政府工作報告，網(wǎng)友們對于職業(yè)教育的關(guān)注度也不斷“升溫”。網(wǎng)友“做夢的菜菜”表示，在全社會倡導工匠精神，教育領(lǐng)域也需要“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，需要更多精準、實用的職業(yè)教育來為“中國制造”培養(yǎng)人才、添加活力。網(wǎng)友“今夜雨聲急”也指出，把中職學校當成高考考不好才去讀的下策，是一種錯誤的認識。

　　會場內(nèi)，針對中職教育，全國政協(xié)副秘書長朱永新建議，可以參考教育培訓機構(gòu)的連鎖經(jīng)營模式，由職業(yè)院校在各個工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工相對集中區(qū)域，開設(shè)集中教學點，采用夜校或周末教學的方式進行職業(yè)培訓，“通過更為靈活和有彈性的學分制度，使農(nóng)民工在提升技能的同時，通過學分累積獲得學歷”。

　　楊建德：實行中小學教師工資總額動態(tài)包干學校自主分配

　　今年的《政府工作報告》指出，教育承載著國家的未來、人民的期盼。教育是最大的民生，無論是教育公平，還是教育質(zhì)量，教育改革歷來都是從關(guān)注每一個人的發(fā)展起步，終點卻是民生福祉。如何去促進教育發(fā)展，提高教育發(fā)展水平和質(zhì)量?在全國政協(xié)委員，民進四川省委副主委，成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德看來，教育改革的核心在人，只有將教師的工資待遇解決好，才能確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　今年兩會期間，楊建德帶來了一份名為《關(guān)于實行中小學教師工資總額動態(tài)包干，學校自主分配的建議》的提案。楊建德建議，要設(shè)立教師工資指導線，同時實行學校經(jīng)費包干制，提高教師的實際收入，增強教師對職業(yè)的認同感。

　　談現(xiàn)狀：現(xiàn)行績效工資制度挫傷中小學教師工作積極性

　　楊建德表示，教育改革的核心在人，只有將教師的工資待遇解決好，才能確保教育事業(yè)的健康發(fā)展。

　　楊建德介紹說，目前中小學教師實行績效工資制度，包括：崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資、極少量的津補貼。由于崗位工資、薪級工資、基礎(chǔ)性績效工資、津補貼都有國家統(tǒng)一的標準和發(fā)放辦法，只有占總量15%左右的獎勵性績效工資由學�？己税l(fā)放，大多數(shù)中小學校長和教師認為，難以發(fā)揮更好的激勵作用。

　　“教師工資絕大部分與專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級掛鉤，難以完全反映教師的實際工作數(shù)量、質(zhì)量和貢獻，難免出現(xiàn)職稱人人爭，繁重崗位人人躲的現(xiàn)象。對于責任重、工作強度大的班主任、年級組長、教研組長、主科教師，學校往往拿不出更多份額去補貼或獎勵。”楊建德表示。

　　建議：建立實行教師工資總額動態(tài)包干學校自主管理分配

　　楊建德建議，建立適合中小學特點的教師工資制度，擴大學校辦學自主權(quán)，實行教師工資總額動態(tài)包干，學校自主管理分配，以充分調(diào)動教師的積極性。

　　具體來說，楊建德建議，縣級人事、財政部門可依據(jù)學校類型和師生比、班師比相結(jié)合核定學校的領(lǐng)導班子名額、教師以及后勤人員規(guī)模，按照教師平均工資水平應(yīng)當高于(可以明確一個比例，如5%或10%以上)當?shù)毓珓?wù)員平均實際收入水平的原則確定工資總量。在人事、財政部門核定的工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定學校工資總量時，要合理統(tǒng)籌，實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域?qū)W校績效工資水平大體平衡。對薄弱學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。工資總額實行動態(tài)包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結(jié)余自用。在包干總額范圍內(nèi)，學校具有相應(yīng)的人事管理、分配自主權(quán)，治事用人相結(jié)合。學校與學校主管部門簽訂年度工資總額包干合同書，年末向主管部門提交工資包干實施情況自查報告，做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一。

　　其次，楊建德建議學校進行自主分配管理。即，學校組織教職工共同制定崗位聘用、評價考核、工資分配和民主監(jiān)督制度和實施方案，廣泛征求專家意見，嚴格進行合法性論證。由學校教代會(大會)審議通過，報學校主管部門備案。學校依據(jù)實施的實際情況和效果，不斷完善自主管理分配的教師工資制度。強化崗位職責和業(yè)績，淡化身分管理，可以“低職高聘”，也可以“高職低聘”，形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低、充滿生機和活力的用人分配機制。

　　此外，楊建德建議，由省級政府制定中小學教師最低工資指導線。按照國家教育綱要“加強省級教育統(tǒng)籌”的改革部署，進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)中小學教師工資的統(tǒng)籌。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和教師平均工資水平，合理確定中小學教師最低工資標準，保障教師生活。完善省對省以下財政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

　　實例：改革試點學校初獲成效

　　“我們在一所新建的初中學校進行了‘工資總額動態(tài)包干，學校自主分配’的改革試點，取得較好效果，并引起廣泛關(guān)注。四川省教育廳把這所學校的經(jīng)驗作為教育綜合改革的典型。成都市教育局多位領(lǐng)導也到校實地考察，并提出繼續(xù)深化探索意見�！睋�(jù)楊建德介紹，實際上，成都市武侯區(qū)已經(jīng)在開展關(guān)于教師績效工資改革的試點工作。四川大學附屬中學西區(qū)學校是成都市現(xiàn)代學校制度建設(shè)試點學校，所有教師在武侯區(qū)教育局統(tǒng)籌規(guī)劃下由學校自主招聘，教師待遇與在編教師同工同酬，并實行結(jié)構(gòu)崗位工資，多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。據(jù)介紹，該校2014-2015學年度下期，學校2014級學生在期末統(tǒng)考科目中，各科成績一次性合格率均在全區(qū)公辦學校前列;優(yōu)生率和入校第一期期末成績相比，也有了較大提升。學校還榮獲省市多個體育、藝術(shù)及各學科獎項。

　　袁貴仁：統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準提高鄉(xiāng)村教師待遇

　　十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月10日(星期四)15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　香港大公報、大公網(wǎng)記者：我的問題是關(guān)于內(nèi)地農(nóng)村教育。我知道您有近十年的基層教學從業(yè)經(jīng)驗，距今已經(jīng)近四十年，現(xiàn)在在教育部部長這個位置上，您怎么看當下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問題，以及教育部在改善這些問題的方面采取了哪些措施?另外，我還要代大公網(wǎng)的網(wǎng)友們提一個問題，如果當年的條件還不錯的話，您還會選擇離開固鎮(zhèn)縣王莊中學嗎?如果讓您回到我們這個年齡，再給您一次選擇的機會，您如何選擇?

　　袁貴仁：謝謝你之前備的課，了解我過去曾經(jīng)在農(nóng)村學校當過老師，既當過公辦老師，也當過民辦老師。所以你剛才問我怎么看待當前的農(nóng)村教師和農(nóng)村教育，我覺得我非常感謝你，以一名記者的身份，關(guān)注到當前中國政府正在努力的方向和社會各界關(guān)注教育的一個短板。

　　中國農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。這么多年來，國家采取了一系列扶持政策，比如免費師范生教育，比如特崗計劃，比如國培計劃等等，這些都在不斷提高著農(nóng)村教師隊伍建設(shè)水平和農(nóng)村教育的水平。但是，由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距的存在是客觀的，因此作為社會的一個組成部分，教育的城鄉(xiāng)差距也是客觀存在的�，F(xiàn)在我們要加強農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊伍建好，建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及到農(nóng)村教師的補充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)做了全面的部署。當前，我們正在積極推動落實這個計劃提出的各項重點任務(wù)：

　　第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準。因為過去城市的生師比編制標準高，農(nóng)村低，首先要統(tǒng)一。而且要結(jié)合農(nóng)村教育的特點，要有和城市一樣的生師比，除了生師比之外，還有一些規(guī)模較小的學校和村小，還要參照班師比。

　　第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面的源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實新生力量。

　　第三，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。這項工作在幾年前已經(jīng)在連片集中貧困地區(qū)做了安排，惠及了幾十萬名鄉(xiāng)村教師。這次要對所有的鄉(xiāng)村教師都進行生活補助。

　　第四，職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　第五，要加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流，作為他們新入職或者新晉職的一個重要的必備條件。

　　我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，我們還要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。還有，我們要推進和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動空間和發(fā)展通道。

　　我上面說的大概有八項舉措。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，全國31個省(區(qū)、市)都已經(jīng)做了實施方案，在開始推進。教育部將會會同有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)，加大對貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移支付，推進各地新出臺的對鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策盡快落地落實。我們相信，經(jīng)過一段時間，經(jīng)過我們的共同努力，我們會把鄉(xiāng)村教師隊伍建好，會把農(nóng)村教育辦好。

　　剛才你提了一個很現(xiàn)實的問題，說我從農(nóng)村出來的，我愿意不愿意回去當鄉(xiāng)村教師。今天在這里說，也不是屬于隱私，當年我從中學教師考大學的時候，我的分還是比較好的，但是我選的第一個學校是北京師范大學，為什么?就是我做好了充分的準備，學完之后繼續(xù)在農(nóng)村中學任教。但后來是因為推薦讀研究生，畢業(yè)之后留校當教師，推薦當學校的校長，中間我就不說了，最后到教育部來工作，這不是我自己的選擇，這是組織的安排。所以，我對鄉(xiāng)村教師充滿了感情，我對他們的一些艱苦的環(huán)境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農(nóng)村教育，特別是中國的農(nóng)村教師，盡最大的努力，把這項工作做得更好。謝謝。