兩會(huì)關(guān)于國企改革下崗的政策,兩會(huì)解讀國企改革下崗的提案匯總篇

中國政協(xié)會(huì)議和人大會(huì)議本周將相繼召開。中國全面深化改革的舉措也再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議在京開幕，主席俞正聲向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)表示，將緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻(xiàn)策，聚焦“十三五”規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)。
匯金網(wǎng)此前稱，隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，債務(wù)問題逐步顯現(xiàn)，人民幣貶值以及裁員不斷增加，這也令人不禁想到20世紀(jì)90年代末期的國企市場(chǎng)化改革。
朱?基在任期間對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大刀闊斧的改革，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是國有企業(yè)市場(chǎng)化改革造成失業(yè)率上升。
，十二屆全國人大四次會(huì)議周五上午將舉行預(yù)備會(huì)議，選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長，表決會(huì)議議程草案。11時(shí)將舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人將就大會(huì)議程等相關(guān)問題回答中外記者提問。
屆時(shí)將會(huì)對(duì)中國高層的工作進(jìn)行審核，同時(shí)，中國國家總理李克強(qiáng)將做報(bào)告。中國中央之前也公開提到中國國企可能要裁員600萬左右。
一位金融方面的分析人士稱，總理李克強(qiáng)也在致力于國企改革，但現(xiàn)在的情況較以往更為艱難，特別是要大刀闊斧推進(jìn)國企改革更為艱難。
在20世紀(jì)90年代國企市場(chǎng)化改革之后的今天，中國再次推進(jìn)國企改革也是應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。中國國企在市場(chǎng)化改革之后得以快速發(fā)展，許多企業(yè)目前都是行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊，但在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)數(shù)十年的高速發(fā)展之后，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的老問題又再次顯現(xiàn)。因此，國企改革已是勢(shì)在必行。
國企等裁員現(xiàn)在已不再是禁忌。中國政府近期也調(diào)整測(cè)算失業(yè)率的相關(guān)方法。中國政府對(duì)失業(yè)的忍受度從之前的4%提升至5%。有調(diào)查顯示，中國許多城市在20世紀(jì)90年代末的那一撥失業(yè)中失業(yè)率一度超過20%。
財(cái)政部副部長朱光耀本周稱，在解決過剩產(chǎn)能的過程中，政府也會(huì)特別關(guān)注失業(yè)率。
中國政府為應(yīng)對(duì)改革導(dǎo)致的裁員將于未來兩年內(nèi)在這一方面投入152億美元資金。鋼鐵和煤炭行業(yè)將會(huì)是關(guān)注的重點(diǎn)，因這兩大行業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型的重工業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民近期表示，煤炭系統(tǒng)大約裁員130萬人，鋼鐵系統(tǒng)是50萬人，大約共涉及到180萬職工的分流安置。
人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民近期表示，中國就業(yè)形勢(shì)較為復(fù)雜，三個(gè)方面對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)將產(chǎn)生重要的影響，第一個(gè)方面，化解過剩產(chǎn)能會(huì)造成一部分職工下崗；第二個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，會(huì)造成企業(yè)用工不足；第三個(gè)方面，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數(shù)量還在持續(xù)增加，這將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生很大的壓力。
針對(duì)產(chǎn)能過剩的問題，20世紀(jì)90年代國務(wù)院總理朱?基領(lǐng)導(dǎo)的政府主要采取了以下措施：
1、貨幣政策“中性偏緊”，倒逼企業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿。
2、使用行政手段，供給端改革：終止重復(fù)建設(shè)、清理過剩產(chǎn)能、兼并破產(chǎn)落后企業(yè)、下崗分流勞工。企業(yè)兼并、破產(chǎn)加快，96-98年，國有企業(yè)從11.38萬家下降至6.5萬家，減少幅度達(dá)到42%。同時(shí)減員增效、下崗分流，98年至99年間，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)下降約2200萬。
3、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，金融政策兜底，由資產(chǎn)管理公司剝離銀行債務(wù)。四大資產(chǎn)管理公司收到財(cái)政部提供的資本金以及央行再貸款，獲準(zhǔn)后向?qū)�口商業(yè)銀行發(fā)放專項(xiàng)金融債，向四大行收購不良資產(chǎn)。其中1999-2005年間剝離不良資產(chǎn)總額高達(dá)2.58萬億。
4、實(shí)施以增發(fā)長期建設(shè)國債為主的積極財(cái)政政策。
5、需求端改革，釋放新需求：房改、稅改、匯改。主要有98年后房改啟動(dòng)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，房改帶動(dòng)高速城鎮(zhèn)化消化制造業(yè)產(chǎn)能，土地財(cái)政修復(fù)地方政府資產(chǎn)負(fù)債表。其次，94年分稅制改革后，加大了中央集權(quán)，稅制改革使得國庫充盈。再次，94年匯改和人民幣一次性貶值，94年起出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)逐步形成。2000年以后（特別是加入WTO）后，發(fā)達(dá)國家加杠桿、降儲(chǔ)蓄，外需啟動(dòng)，國內(nèi)出口增速回升引導(dǎo)過剩產(chǎn)能消化