是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，咬定發(fā)展不放松，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅居全省第二位;人均生產(chǎn)總值歷史性突破1萬美元大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值373.15億元，增長(zhǎng)11.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資698.03億元，增長(zhǎng)22.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.74億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.28億元，增長(zhǎng)13.1%;外貿(mào)出口1.97億美元，增長(zhǎng)11.8%;實(shí)際利用外資2.19億美元，增長(zhǎng)30.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22970元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均純收入11332元，增長(zhǎng)11%。主要指標(biāo)增幅位居全省前列，其中工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值四項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第一位。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)奮進(jìn)，速度質(zhì)量同步提升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們不等不靠，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面深化改革的一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，籌措了8.7億元財(cái)政間歇資金，加大銀企對(duì)接力度和頻次，著力解決企業(yè)用工、用地等困難，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1290億元，增長(zhǎng)9.2%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家，新增銷售收入過億元企業(yè)34家。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資64.5億元，增長(zhǎng)28.1%。全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值100.12億元，增長(zhǎng)16.9%，占GDP比重達(dá)到14.5%。生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)比重同比提高2.16個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)第6年被省政府評(píng)為質(zhì)量先進(jìn)市。

　　——生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭喜人。編制完成全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)民以“帶地入股、保底分紅”模式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)210家，新增農(nóng)村專業(yè)合作組織54家，70%以上的農(nóng)戶進(jìn)入合作服務(wù)體系，全市面積100畝以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地達(dá)到129個(gè)�！傲盒摹庇袡C(jī)番茄、“梁道”有機(jī)稻米等一批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、國家級(jí)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)1個(gè)和省部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)。我市獲批創(chuàng)建全省首家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省農(nóng)科院科技創(chuàng)新基地落戶我市。糧食和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值280億元，增長(zhǎng)33%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成32個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，涂家垴鎮(zhèn)萬秀村等6個(gè)村獲評(píng)全省“綠色示范鄉(xiāng)村”。加大農(nóng)田水利、安全飲水、國土整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　——第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)加快，新興業(yè)態(tài)迅速崛起。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以電子商務(wù)、智慧物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。全市限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額占全省限上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的23%。葛店開發(fā)區(qū)電子商務(wù)基地快速成長(zhǎng)，引進(jìn)了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業(yè)，唯品會(huì)當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年上交稅收1.2億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額30.5億元�，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，東方甩掛物流聯(lián)盟、寶灣國際、潮團(tuán)國際等知名企業(yè)落戶我市。推動(dòng)金融創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額303億元，增長(zhǎng)11.8%。鄂州農(nóng)村信用合作社順利完成改制。我市連續(xù)第10年榮獲全省“金融信用市”稱號(hào)。文化旅游、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展加快，全年接待國內(nèi)外游客575萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.3億元，分別增長(zhǎng)19.02%、21.09%。

　　——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至92項(xiàng)，審減率達(dá)73%，18類39個(gè)審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)。在新區(qū)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局，享有市級(jí)審批和執(zhí)法管理權(quán)限。在全省率先實(shí)行工商注冊(cè)資本認(rèn)繳制和“先照后證”登記制度改革，實(shí)施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，全年新登記市場(chǎng)主體8990戶，其中私營(yíng)企業(yè)2011戶，增長(zhǎng)19.14%;新增企業(yè)注冊(cè)資本57億元，增長(zhǎng)100.05%。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，部門公用經(jīng)費(fèi)下降15%;歸集整合各單位結(jié)余資金，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資取得突破，13家企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快國有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)制度改革，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、216個(gè)村土地確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，共發(fā)放貸款8254萬元。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)交易，成交額2123萬元。持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)下沉，服務(wù)范圍擴(kuò)大到84個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)、社會(huì)組織直接登記等改革也取得新進(jìn)展。

　　——新區(qū)開發(fā)全面提速，發(fā)展后勁更加充足。我們搶抓國家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)。出臺(tái)扶持新區(qū)發(fā)展的13條政策，賦予新區(qū)市級(jí)行政管理權(quán)限。加快建設(shè)大平臺(tái)，謀劃大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。各新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，八大新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資94億元，實(shí)際開發(fā)面積突破100平方公里，葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)框架格局基本形成。各新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，新落地億元項(xiàng)目85個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)。總投資74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團(tuán)臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)建設(shè);東湖高新創(chuàng)意科技城、彤翰電子、華中數(shù)控、建華管樁等57個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　——建設(shè)管理水平提升，城市面貌明顯改觀。著力完善城市功能，提升城市品位。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制與管理，我市被列為全國28個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市。加大城市配套設(shè)施投入，主城區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資15億元，投資額創(chuàng)歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運(yùn)站主體工程竣工，火車站廣場(chǎng)投入使用，城際鐵路開通運(yùn)營(yíng)。桔園生態(tài)公園、寒溪生態(tài)廣場(chǎng)即將開園，葛華水廠竣工供水。扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，集中開展城市管理專項(xiàng)整治和愛國衛(wèi)生大掃除等專項(xiàng)行動(dòng)，在主城區(qū)實(shí)施“禁鞭”。改造升級(jí)15個(gè)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)明堂市場(chǎng)、古樓街等地段集中開展了重點(diǎn)整治，城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改善。完成主城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋三年目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)創(chuàng)建工作，順利通過省級(jí)文明城市檢查驗(yàn)收、國家園林城市復(fù)查考評(píng)、省級(jí)環(huán)保模范城中期評(píng)估、城區(qū)除“四害”省級(jí)考核評(píng)估，第六次蟬聯(lián)省級(jí)文明城市，正式入圍第三批創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

　　——生態(tài)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。大力整治工業(yè)污染，實(shí)施球團(tuán)廠燒結(jié)煙氣脫硫、電廠1#2#機(jī)組脫硝、世紀(jì)新峰脫硝等重點(diǎn)工程，關(guān)停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業(yè)74家，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能76萬噸、水泥產(chǎn)能60萬噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染防治，完成31家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。開展環(huán)保部綜合督查試點(diǎn)工作，建立了環(huán)保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。梁子湖區(qū)全面退出一般工業(yè)，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區(qū)雨污分流等工程。

　　推進(jìn)全國水生態(tài)文明示范市建設(shè)，對(duì)全市湖泊逐一編號(hào)造冊(cè)，實(shí)行“湖長(zhǎng)制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進(jìn)。推進(jìn)環(huán)梁子湖生態(tài)景觀林帶、“三邊”植樹建設(shè)，新增造林面積7萬畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運(yùn)行，我市被列為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。

　　——民生保障明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生決定目的，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生類支出占全市財(cái)政總支出70%以上�；I資3.6億元，完成“十件實(shí)事”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于目標(biāo)控制數(shù)。企業(yè)退休人員連續(xù)十一年提高養(yǎng)老金。五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和異地結(jié)算。在全省率先實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障全覆蓋，全市1.86萬名60周歲以上被征地農(nóng)民每月領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。在全省率先對(duì)城鄉(xiāng)“五類”特困群體實(shí)行兜底保障，惠及困難群眾2.2萬人次。完成7個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老和127個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，改造升級(jí)10個(gè)農(nóng)村福利院。完成320個(gè)村民委員會(huì)選舉換屆。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，籌資8737萬元，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，華容區(qū)、梁子湖區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家檢查驗(yàn)收;實(shí)施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省教育信息化試點(diǎn)市。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，市中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;武漢大學(xué)人民醫(yī)院托管市中心醫(yī)院，讓全市人民享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。大力推進(jìn)周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、村村響、農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費(fèi)對(duì)外開放。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在全省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得22枚金牌的較好成績(jī)。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌資11億元建設(shè)保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發(fā)放住房公積金貸款6.63億元，2100戶家庭圓了住房夢(mèng)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。創(chuàng)新社會(huì)綜合治理體制機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾，解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。全面推進(jìn)平安鄂州建設(shè)，社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng)，成為全省市州唯一連續(xù)3年命案全破城市。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)70個(gè)月未發(fā)生較大事故。改革食品藥品監(jiān)督管理體制，開展農(nóng)村食品藥品和城區(qū)散裝食用油等專項(xiàng)整治，連續(xù)13年未發(fā)生食品藥品安全事故。大力支持國防建設(shè)，廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系密切。社會(huì)保持和諧安定。

　　在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)。一年來，政府系統(tǒng)認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降40%。開展“六大專項(xiàng)整治”，集中解決了一批“四風(fēng)”和關(guān)系群眾切身利益的“最后一公里”問題，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績(jī)。

　　各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。外部市場(chǎng)需求疲軟，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)還不突出，財(cái)政增收難度較大，社會(huì)保障水平與民生需求還有一定差距。對(duì)這些問題，我們一定認(rèn)真對(duì)待，積極采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、工作安排

　　今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治鄂州建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。我們要善于把握各種有利條件，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。要充分認(rèn)識(shí)到，我市仍然處于大有可為的“黃金發(fā)展期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有很大潛力，有較強(qiáng)的韌性;要看到，國家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力實(shí)施定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一系列的政策組合拳有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;還要看到，隨著國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和全省“一元多層次”戰(zhàn)略加快落實(shí)，我市的戰(zhàn)略地位和比較優(yōu)勢(shì)將更加顯現(xiàn);特別是我們堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，不斷釋放改革紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)開放開發(fā)，多極支撐、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局已經(jīng)形成，一大批重大項(xiàng)目紛紛落戶，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大后勁和潛能。我們要以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的積極作為，全面完成“十二五”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”工作總要求，牢牢把握“市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅(jiān)持“一改兩化”不動(dòng)搖，始終不渝抓改革，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，積極進(jìn)取抓創(chuàng)新，竭盡全力保民生，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)、鄂州質(zhì)量，努力為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)、打頭陣。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

　　圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

　　(一)突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)，全面提升新區(qū)開放開發(fā)水平。全面加快八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，把新區(qū)作為搶抓國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的承接點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐點(diǎn)，使新區(qū)成為開放型經(jīng)濟(jì)的新高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。一是明確發(fā)展定位，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。立足各新區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，走錯(cuò)位發(fā)展的路子。葛店開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力、高端裝備制造、導(dǎo)航通訊、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、通用航空、汽車服務(wù)等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、裝備制造、文化體育等產(chǎn)業(yè);三江港新區(qū)和紅蓮湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、電子信息、特種汽車、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。使八大新區(qū)形成八仙過海、各顯神通、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高承載能力。運(yùn)用市場(chǎng)化方式推動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“新區(qū)獨(dú)立成篇”的思路，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局、滾動(dòng)推進(jìn)。先行拉開主干路網(wǎng)骨架，優(yōu)先建設(shè)生產(chǎn)配套設(shè)施，同步完善城市生活服務(wù)功能，確保八大新區(qū)全年完成投資300億元以上，使新區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施與生活服務(wù)體系對(duì)接融合，提高項(xiàng)目和人口的承載力。創(chuàng)新拆遷、安置模式，實(shí)現(xiàn)新區(qū)人口就地市民化。三是堅(jiān)持以產(chǎn)興城，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)城融合。牢固樹立產(chǎn)城互動(dòng)理念，依靠大產(chǎn)業(yè)、大布局推動(dòng)新區(qū)大發(fā)展。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧云商、上海易商、潮團(tuán)冷鏈、港中旅等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)主城區(qū)與八個(gè)新區(qū)之間的功能分工、協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成多點(diǎn)發(fā)力、共同發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市。四是強(qiáng)化招商引資，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)底盤。實(shí)施招商引資“一把手”工程，堅(jiān)持大員上陣，專業(yè)隊(duì)伍主動(dòng)出擊，上門招商。瞄準(zhǔn)未來成長(zhǎng)最快、潛力最大的領(lǐng)域和行業(yè)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的引進(jìn)工作，每個(gè)新區(qū)要引進(jìn)2個(gè)以上投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。注重招商引資質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展一步到位，既注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的支柱型大項(xiàng)目，又注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套能力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型、集群型項(xiàng)目。嚴(yán)格投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)程度，對(duì)污染重、能效低、安全生產(chǎn)保障難度大的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，全年新洽談引進(jìn)億元項(xiàng)目百個(gè)以上。

　　(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷釋放發(fā)展紅利。以厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系為突破口，以市場(chǎng)化改革為取向，以簡(jiǎn)政放權(quán)為先手棋，全面深化各領(lǐng)域改革，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。一是深化行政體制改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行政府部門職責(zé)清單、審批清單、投資負(fù)面清單、收費(fèi)清單制度。加強(qiáng)新區(qū)行政審批管理服務(wù)承接能力建設(shè)。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推行工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(地)稅聯(lián)合辦證和“多號(hào)合一”試點(diǎn)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。二是深化投融資體制改革。創(chuàng)新PPP合作模式，探索“一區(qū)多園”建設(shè)模式，完善沿江濱湖新區(qū)開發(fā)機(jī)制。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)及網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，推進(jìn)投資便利化。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、武漢股權(quán)托管交易中心掛牌上市，面向資本市場(chǎng)直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)改革。加快推進(jìn)新一輪國企改革。三是深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步健全預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和國庫集中收付，進(jìn)一步理順市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，把農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等“五權(quán)”流轉(zhuǎn)交易全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的交易信息系統(tǒng)。五是創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)管理制度，明確自然資源資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)權(quán)益，完善自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記制度。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)和抵押融資。

　　(三)突出高端導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深刻把握新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢(shì)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以做大增量、調(diào)優(yōu)存量來引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。研究制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的政策措施，充分聚合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，提升傳統(tǒng)工業(yè)信息化、智能化水平。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高、效益提升。引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，中小企業(yè)投大靠強(qiáng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造一批在國內(nèi)外有影響的拳頭產(chǎn)品、著名商標(biāo)、名牌企業(yè)。發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司作用，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難題，支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)科技加速器、孵化器、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，在葛店開發(fā)區(qū)打造科技人員、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“夢(mèng)工廠”。運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用，引進(jìn)各類風(fēng)投基金、股權(quán)基金，扶持吸引科研成果在我市轉(zhuǎn)化落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集群化。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，制定配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成一批科技型企業(yè)群體。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。三是積極培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。著眼“十三五”，超前謀劃，提早布局，突破性引進(jìn)、培育、發(fā)展智能制造、機(jī)器人、通用航空及服務(wù)、電腦制造及信息服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行大員上陣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，用釘釘子精神，全力推進(jìn)，努力為鄂州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快葛店開發(fā)區(qū)“國家電子商務(wù)示范基地”建設(shè)，構(gòu)建大倉儲(chǔ)、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)交易試點(diǎn)獲批。引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融品種，提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，支持企業(yè)開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮三江港鐵路貨運(yùn)港航樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)有實(shí)力、有運(yùn)作能力的物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，把三江港和葛店港打造成為長(zhǎng)江中游對(duì)外開放的窗口和開放型經(jīng)濟(jì)的高地。推進(jìn)梁子湖“一心兩翼”生態(tài)旅游和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項(xiàng)目建設(shè)，打造鄂州旅游升級(jí)版。

　　(四)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)增效。加快“一區(qū)三線四園”建設(shè)。發(fā)揮峒山全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地、臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)全市生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和梁子湖有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，新建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地50個(gè)。堅(jiān)持打生態(tài)有機(jī)牌，走特色優(yōu)質(zhì)路，實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散粗放狀況，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家。尊重群眾意愿，保障農(nóng)戶利益，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)主體適度集中，力爭(zhēng)全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到38%。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)排灌系統(tǒng)、路網(wǎng)電網(wǎng)、國土整治、生態(tài)大棚、信息化等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)“最后一公里”。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。扶持長(zhǎng)鏈條、深加工、帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)提檔擴(kuò)規(guī)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。用好生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，扶持和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、在線查詢、網(wǎng)絡(luò)化銷售、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的營(yíng)銷體系，全市60%農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。四是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，做實(shí)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村社會(huì)管理，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧的理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)首批30個(gè)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)施“田園宜居、鄉(xiāng)村文化、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”五大工程，彰顯自然、生態(tài)、環(huán)境、地域特色。深入實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，連線成片推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。深入開展“三萬”活動(dòng)和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

　　(五)突出完善功能，創(chuàng)新建管機(jī)制，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。把握城市發(fā)展規(guī)律，將城市規(guī)劃建設(shè)與管理的重心轉(zhuǎn)移到完善設(shè)施功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)上來，讓廣大市民感受現(xiàn)代城市的親和力、宜居度和認(rèn)同感。一是打通節(jié)點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。按照全域一體，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴(kuò)建、主城區(qū)客運(yùn)樞紐站等重點(diǎn)工程建設(shè)，開展鳳凰大橋、鄂咸高速建設(shè)。打通主城區(qū)與各新區(qū)之間、各個(gè)新區(qū)之間、新區(qū)內(nèi)部之間的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。二是完善功能，提升品質(zhì)。滿足城市多層次生產(chǎn)生活、精神文化需求，推進(jìn)三國吳都風(fēng)光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態(tài)廊道等園林綠化工程建設(shè)。開展市民中心、文化中心、體育中心和群藝館、科技館等項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。完善城市交通、停車場(chǎng)、綠化、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。加快火車站商圈建設(shè)。推進(jìn)鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、水泥廠等棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造。完善和提高城鄉(xiāng)供水一體化水平，實(shí)施雨臺(tái)山水廠、太和水廠改擴(kuò)建工程。認(rèn)真做好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。推進(jìn)“五城同創(chuàng)”工作常態(tài)化、全域化。主城區(qū)各項(xiàng)治理工作從主次干道、商業(yè)大街向背街小巷延伸;從中心區(qū)域向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸;從有人管理區(qū)域向無人管理的區(qū)域延伸。各區(qū)和中心鎮(zhèn)集中力量建設(shè)停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等疏導(dǎo)場(chǎng)所。推進(jìn)智慧城市、智慧城管建設(shè)，開展“示范街”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施背街小巷、主城區(qū)旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。鞏固物業(yè)管理全覆蓋成果，提升管理服務(wù)水平。持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等城市環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質(zhì)提升工程”，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　(六)突出綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內(nèi)涵，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)環(huán)境整治。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)采取工程減排和管理控排措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，實(shí)施鄂鋼、球團(tuán)廠、華新水泥粉塵治理工程。擴(kuò)大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)范圍，淘汰落后工藝設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保控排設(shè)施與生產(chǎn)同步、匹配運(yùn)行。依法關(guān)停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小采石、小礦山等小企業(yè)。綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和工地?fù)P塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預(yù)警制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染防治，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立治污設(shè)施。二是打造生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、全國水生態(tài)文明示范市為契機(jī)，加快實(shí)施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水等工程，全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建成投入使用。堅(jiān)決制止圍湖養(yǎng)殖，用3年時(shí)間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體垃圾、污水全收集全處理體系建設(shè)。開展綠滿荊楚行動(dòng)，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，推進(jìn)漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設(shè)，完成4.5萬畝造林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2年“綠滿鄂州”的奮斗目標(biāo)，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態(tài)鄂州優(yōu)勢(shì)。三是探索綠色發(fā)展新路徑。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估和“三同時(shí)”制度，引入綠色準(zhǔn)入機(jī)制。依托項(xiàng)目建設(shè)，用足鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)光伏太陽能、生物質(zhì)能規(guī)模化開發(fā)利用。提高LNG、管道燃?xì)庠谝淮文茉聪�費(fèi)中的比重，實(shí)施主城區(qū)、新區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，支持內(nèi)湖船舶、道路運(yùn)輸車輛“油改氣”。推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工礦區(qū)、磚廠、小選廠廢棄土地修復(fù)和再利用。大力推廣建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)新觀念。

　　(七)突出民生目的，堅(jiān)持底線思維，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。把改善民生作為政府第一責(zé)任，順應(yīng)人民群眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，全力辦好民生實(shí)事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，提升下崗失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵(lì)支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。二是提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。繼續(xù)提高退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。做實(shí)“五類”特困群眾兜底保障工作，確保困難群眾基本生活。完善社會(huì)救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進(jìn)全民社保登記工作。完成49個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)公租房728套，為低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補(bǔ)貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教育信息化、中等職業(yè)教育、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，完成葛店高中、市學(xué)生實(shí)踐基地一期建設(shè)。支持鄂州職業(yè)大學(xué)提升辦學(xué)質(zhì)量和層次。推進(jìn)華師大鄂州校區(qū)、葛店職教園建設(shè)。加強(qiáng)全市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)下沉。加快市中心醫(yī)院綜合樓、市二醫(yī)院新院、市三醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。做好重大傳染病防控，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩(wěn)定低生育水平。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資本參與公共文化體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)吳王城遺址保護(hù)工作。提高文化場(chǎng)館服務(wù)水平。繼續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)和周周樂、周周演、送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)(村)公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)社會(huì)治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，完善立體化治安防控體系，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，推進(jìn)陽光信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全隱患排查整治力度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)大眾飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生整治，推進(jìn)放心糧油市場(chǎng)體系建設(shè)。打擊和處置非法集資，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真做好外事僑務(wù)和民族宗教工作。進(jìn)一步落實(shí)國防動(dòng)員法、兵役法等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。