二、的主要工作

　　是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處在深度調整期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)，安徽發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。我們要審時度勢，搶抓機遇，主動作為，勇于擔當，以更大的信心和決心推動新常態(tài)下的新發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，持續(xù)推動改革開放，深入推進創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極防范化解風險，切實加強民生保障，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，進出口總額增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和9.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務。這些目標兼顧了需要和可能，突出了速度和質量的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求。

　　重點做好十個方面工作：

　　(一)著力推動重要領域改革取得新突破

　　圍繞解決發(fā)展中的突出問題，堅定不移加快以經(jīng)濟體制為重點的改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　深入推進行政體制改革。堅持簡政放權、放管結合，進一步減少和下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務，在省、市、縣政府全面建立運行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，加強事中事后監(jiān)管。推行政府權力網(wǎng)上運行，簡化程序，縮短流程，完善服務，讓群眾辦事更方便、更省心。推進公共資源交易平臺規(guī)范運行，建立更加完善的交易制度。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

　　穩(wěn)步開展國資國企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股，推動具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國有資本配置和運行效率，防止國有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結構，健全國有企業(yè)負責人激勵約束機制。

　　不斷深化農(nóng)村改革。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點范圍，抓好新增48個縣(市、區(qū))試點工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權、小型水利工程產(chǎn)權、集體林權等制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權能改革試點，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。推進國有林場、供銷社和農(nóng)墾改革。認真辦好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。

　　繼續(xù)抓好財稅金融改革。實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度，推進省以下財政體制改革，健全縣級基本財力保障機制。調整財政資金支持方式，探索推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理，對高新技術產(chǎn)業(yè)通過設立投資基金等方式吸引社會資金投入。加強政府債務管理，切實防范和化解債務風險。繼續(xù)擴大營改增實施范圍，落實資源稅從價計征改革。大力發(fā)展普惠金融，培育面向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的地方法人中小金融機構，提高農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行服務水平，支持新設民營銀行。加快發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模。加強政策性融資擔保體系建設，繼續(xù)充實融資性擔保機構國有資本金，開展銀政擔風險分擔機制試點，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。加強金融監(jiān)管，預防和化解金融風險。

　　啟動實施全面深化綜合醫(yī)改試點。推進公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售。探索醫(yī)療保險管理制度改革。開展分級診療試點。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，啟動縣域醫(yī)療服務共同體試點。大力發(fā)展社會辦醫(yī)。

　　(二)大力促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長

　　堅持定向施策、精準發(fā)力，積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，推動有質量有效益可持續(xù)發(fā)展。

　　繼續(xù)增加有效投資。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，加大基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)投入，實施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎性項目，新開工億元以上重點項目1600個以上，其中10億元以上項目350個、50億元以上項目40個、100億元以上項目15個，建成600個以上。開工建設引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵等重大工程，建成合福高鐵、寧安城際鐵路，新增鐵路營運里程564公里、高速公路通車里程450公里、一級公路400公里。

　　大力促進居民消費。完善消費政策，改善消費環(huán)境，控制“三公”消費，促進大眾消費，讓消費積涓成流。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育消費工程，支持社會力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康等服務機構，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合。加快寬帶提速普及和“三網(wǎng)”融合，推動電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展。鼓勵新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費。認真落實帶薪休假制度，落實支持旅游發(fā)展政策措施。

　　加快外經(jīng)貿(mào)轉型升級。積極拓展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、保稅貿(mào)易、跨境電子商務等多元貿(mào)易方式，落實出口退稅和啟運港退稅政策，推進機電和高新技術產(chǎn)品出口基地建設，加強服務外包示范城市建設。擴大先進技術設備、關鍵零部件和戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進口。積極實施走出去戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢企業(yè)開展跨境先進技術合作，推動家電、汽車、工程機械、鋼鐵、水泥等制造業(yè)走向世界。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，實施扶助小微企業(yè)專項行動，強化金融、土地、人才等要素保障。推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，支持民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，深化商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)辦門檻，加快青年創(chuàng)業(yè)園和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，在江淮大地掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　著力強化區(qū)域發(fā)展多極支撐。統(tǒng)籌推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、皖北“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)和大別山片區(qū)四大板塊協(xié)同發(fā)展。推動合肥長三角副中心城市建設，促進皖江城市聯(lián)動發(fā)展、跨江發(fā)展，打造長江經(jīng)濟帶重要增長極。落實支持皖北發(fā)展各項政策，加大基礎設施和基本公共服務支持力度，實施一批強基礎補短板的重大項目，增強皖北發(fā)展內(nèi)生動力。充分發(fā)揮皖南文化、旅游、生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展廣包容、大融合的現(xiàn)代服務業(yè)，加快國際旅游城市、生態(tài)休閑城市建設。把大別山片區(qū)開發(fā)和精準扶貧結合起來，大力支持資源開發(fā)、基礎設施建設和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快資源型城市轉型發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，強化要素保障，支持特色產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)園區(qū)建設，鞏固全省經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山。

　　(三)努力打造新一輪對外開放新格局

　　搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略機遇，擴大東西雙向、對內(nèi)對外開放，加快形成內(nèi)陸開放新高地。

　　打造對外開放大通道。開展長江干流和淮河航道整治，推進鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設，加快形成網(wǎng)絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊。加強岸線資源開發(fā)和港口建設，打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運樞紐，提升銅陵、池州、淮南等港口功能，完善集疏運體系，推動江海聯(lián)運、多式聯(lián)運，形成功能互補、聯(lián)動發(fā)展的港口群。積極參與新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作，開辟西向開放新通道。

　　構筑對外開放大平臺。進一步融入長三角一體化發(fā)展，參與長三角城市群建設規(guī)劃編制，推進市場深度融合和體制機制等高對接。加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設，加強進境貨物檢驗檢疫指定口岸建設。復制推廣上海自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗，落實口岸管理信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，在有條件的地方和開發(fā)區(qū)探索負面清單管理模式，提升通關一體化和投資貿(mào)易便利化水平。

　　推動承接產(chǎn)業(yè)轉移大提升。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)招商引資，積極承接質量效益好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。推進全產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進培育一批區(qū)域性總部、功能性機構和研發(fā)中心，鼓勵跨區(qū)域設立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，深化與央企、全國知名民企合作。發(fā)布投資環(huán)境白皮書，構建穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　(四)以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

　　深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持調整存量與做優(yōu)增量并舉，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快提升主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。突出產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新，實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源汽車、新材料等重大創(chuàng)新工程，推進高世代顯示器件、量子通信、語音技術、現(xiàn)代醫(yī)藥、民用航空等重大項目建設，加速把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。充分運用工業(yè)化和信息化深度融合的核心技術，在汽車、家電等領域實施一批智能制造項目，促進鋼鐵、煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式，推動同業(yè)間產(chǎn)能整合、優(yōu)勝劣汰，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強質量和標準化建設，大力培育自主品牌。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深化流通體制改革，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設一批綜合物流、專業(yè)物流園區(qū)，大力發(fā)展航空、航運服務業(yè)，推動臨港、臨空產(chǎn)業(yè)集聚特色化發(fā)展。加快旅游管理體制改革，支持旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷體系建設，推進旅游與文化、生態(tài)、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)互動融合。培育壯大金融保險、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、科技服務、檢驗檢測、會展等產(chǎn)業(yè)。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。

　　不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，深化科技管理體制改革，推進科技成果使用、處置和收益管理改革試點，健全科研資金配置市場導向機制，激發(fā)創(chuàng)新型省份建設的體制活力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，落實研發(fā)費用加計扣除等政策，有效運行高新技術產(chǎn)業(yè)投資基金，加快創(chuàng)新型園區(qū)和產(chǎn)學研用合作平臺建設。發(fā)揮人才核心作用，深入實施企業(yè)股權和分紅激勵等政策，培養(yǎng)引進20個左右國內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。發(fā)揮高校和科研院所重要作用，努力構建創(chuàng)新高地。

　　(五)加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　堅持穩(wěn)糧增收調結構，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持之以恒強農(nóng)業(yè)富農(nóng)村惠農(nóng)民。

　　深入推進糧食生產(chǎn)能力建設和農(nóng)業(yè)結構調整。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，深入實施小型水利工程改造提升行動計劃，抓好大型泵站更新改造與大中型灌區(qū)續(xù)建配套，新增高標準基本農(nóng)田541萬畝、有效灌溉面積120萬畝。推進糧食收儲能力建設，實施糧食危倉老庫維修改造和農(nóng)戶科學儲糧工程。大力發(fā)展優(yōu)質高效特色農(nóng)產(chǎn)品，加大對設施蔬菜、規(guī)�；瘶藴驶�養(yǎng)殖的政策支持。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全基層農(nóng)技推廣機構和人員激勵政策，完善基層社會化服務組織，加快建設國家農(nóng)村信息化示范省、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村電子商務試點省。推行農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，推進節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，探索發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃。引導種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場開展專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展土地合作、股份合作和信用合作，促進龍頭企業(yè)做強做大。鼓勵城市工商資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結。有序推進土地經(jīng)營權流轉，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。新增省級示范家庭農(nóng)場200個、農(nóng)民合作社100個，形成年加工產(chǎn)值超5億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群140個。

　　持續(xù)實施美好鄉(xiāng)村建設。全面完成第二批710個中心村建設，啟動第三批674個中心村建設，提升規(guī)劃建設和管理水平。加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)等基礎設施建設，以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把村莊整治建設同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結合起來，培育壯大村級集體經(jīng)濟，引導農(nóng)民在建設新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。

　　(六)大力推進以人的新型城鎮(zhèn)化

　　堅持走高質量、可持續(xù)、廣包容的新型城鎮(zhèn)化道路，全面展開新型城鎮(zhèn)化試點省建設。

　　堅持以人為本，推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。深入推進戶籍制度改革，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，完善相關配套措施。對在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質量和水平。推動城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實施，開展“多規(guī)合一”試點。開展縣城關鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)擴權增能試點，擴大管轄范圍，為農(nóng)業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。加強城鄉(xiāng)基礎設施對接，促進基本公共服務向農(nóng)村延伸。深入開展縣城規(guī)劃建設管理提升行動，推進縣城道路建設、污水和垃圾處理、園林綠化和水環(huán)境治理，不斷改善人居環(huán)境。

　　推進產(chǎn)城融合發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。強化產(chǎn)業(yè)支撐，推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體試點，探索與之相適應的管理模式，加快開發(fā)區(qū)轉型升級�？茖W規(guī)劃建設新城區(qū)，嚴控城鎮(zhèn)建設盲目擴張。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，開展城市地下綜合管廊建設試點，加快棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心改造，促進宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)。

　　強化要素保障，提高城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展能力。建立城鎮(zhèn)化投融資新機制，探索設立住宅政策性金融機構，支持有條件的市發(fā)行基礎設施建設、棚戶區(qū)改造專項債券，引入社會資本參與城市基礎設施建設和運營。構建土地資源配置新模式，推進農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。

　　(七)持續(xù)推進文化強省建設

　　堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，不斷增強文化實力和競爭力。

　　培育和踐行。廣泛開展、中國夢的宣傳教育，深入實施公民道德建設工程，凝聚全省人民團結奮進的強大力量。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作，弘揚志愿精神。加強社會信用體系建設，培育誠信文化。

　　提升公共文化服務的質量和效能。深入實施文化惠民工程，推進市縣文化場所建設，建設30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，新建200個中心村農(nóng)民文化樂園，完成5640個20戶以下自然村廣播電視村村通，廣泛開展農(nóng)村電影放映、送戲進萬村、送文藝下基層等活動，加強群眾文化輔導員隊伍建設。推進公共文化服務體系示范區(qū)和標準化試點，推行公共圖書館縣鄉(xiāng)總分館制運行。加強歷史文化保護傳承和合理利用。大力繁榮哲學社會科學、文學藝術和新聞出版廣播影視，進一步做好參事文史、檔案和地方志工作。

　　提高地方文化影響力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力。推動文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設，豐富傳統(tǒng)文化和區(qū)域特色文化表現(xiàn)形式，積極開展國際國內(nèi)文化交流活動，弘揚徽文化，傳播徽元素，彰顯徽風皖韻的生機活力。加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動文化與科技深度融合，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提升出版、發(fā)行、廣電、報業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，積極培育文化電商、文化服務貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化文化企業(yè)改革，鼓勵骨干文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組和跨國經(jīng)營。

　　(八)切實加強生態(tài)強省建設

　　堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，努力朝著藍天凈水的目標不斷前進。

　　強化污染綜合防治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格省轄市目標責任考核，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、機動車尾氣等專項整治，火電機組、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達100%，淘汰黃標車和老舊車12萬輛，PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動實施水、土壤污染防治行動計劃，加強飲用水源保護，加快土壤修復，推進重污染河流治理和農(nóng)業(yè)面源污染整治，新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里。嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　提高資源利用效率。強化合同能源管理，實現(xiàn)能源消費強度和總量控制目標。發(fā)展風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源，擴大天然氣利用規(guī)模。推進秸稈綜合利用。實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，推進節(jié)約用水，依法處置閑置土地和低效用地。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源配置效率和產(chǎn)出效率。

　　健全生態(tài)文明制度。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究和賠償制度。探索建立節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，推進環(huán)境污染第三方治理。推動新安江流域生態(tài)補償機制常態(tài)化，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制。治理水土流失面積350平方公里。加強濕地保護和采煤塌陷區(qū)綜合治理。加強巢湖流域、黃山市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。推進千萬畝森林增長工程，新增造林153.2萬畝。

　　(九)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作

　　以保障基本民生為重點，織牢織密民生安全網(wǎng)，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟增長相協(xié)調、相促進。

　　落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深化教育領域綜合改革，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級各類教育協(xié)調發(fā)展。全面實施第二期學前教育三年行動計劃，完成829所義務教育學校標準化建設任務，改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；�本辦學條件。推進普通高中內(nèi)涵發(fā)展。強化職業(yè)教育資源市級統(tǒng)籌，加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)實施高等教育質量提升工程，深化高校人才培養(yǎng)體制改革。加強民族教育、特殊教育。建立更加靈活高效的教師管理機制。加快教育信息化試點省建設。

　　完善就業(yè)服務和社會保障體系。落實和完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和青年創(chuàng)業(yè)計劃，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實好失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，多渠道促進就業(yè)困難人員就業(yè)。推進社會保險擴面征繳，啟動實施工傷保險省級統(tǒng)籌，增加企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金。完善機關事業(yè)單位人員工資制度，提高基本工資標準并建立正常調整和增長機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)社會救助對象補助水平，全面實施臨時救助制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。新增各類保障性安居工程40萬套，基本建成24萬套，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，實施農(nóng)村危房改造10萬戶。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。完善基本公共衛(wèi)生服務，啟動縣域醫(yī)療服務能力建設項目，強化重大疾病預防控制，加快衛(wèi)生應急體系建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實好“單獨兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。全面加強競技體育和群眾體育，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛幫扶體系，加強困境兒童分類保障，完善殘疾人民生和權益保障制度。大力發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)。進一步加強民族宗教、援疆援藏工作。

　　鞏固提升民生工程。投入726.5億元，繼續(xù)實施33項民生工程。調整完善實施內(nèi)容24項，提高補助標準9項，其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由人均320元提高到380元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金由每月55元提高到70元，農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標準由1870元提高到2050元。強化民生工程績效管理，完善考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制，擴大惠澤民生的效益。

　　(十)著力促進社會和諧穩(wěn)定

　　運用法治方式加強和創(chuàng)新社會治理，更好地保障人民安寧、社會安定。

　　扎實推進法治社會建設。增強全社會法治意識，深入開展以憲法的法制宣傳教育，在中小學設立法治知識課程。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權益維護作用。深化社區(qū)管理體制改革，推進社區(qū)矯正工作。依法加強網(wǎng)絡社會管理。完善公共法律服務體系，加強困難群眾法律援助。完善人民調解、行政調解、行政復議等多元化糾紛解決機制。加強改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

　　加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。進一步建立健全安全生產(chǎn)責任體系，深入開展經(jīng)常性的重點領域事故隱患排查和專項整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)治理貨物運輸超限超載，依法關閉非煤礦山200座。加強應急平臺和應急專業(yè)隊伍建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，完善全程監(jiān)管和問責機制，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　支持駐皖人民解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設，推進軍事斗爭國防動員準備，深化后備力量調整改革，加強全民國防教育和人民防空工作，抓好雙擁優(yōu)撫安置，促進軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結大好局面。

　　今年，我們還要做好“十三五”規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，以改革創(chuàng)新精神謀劃好經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，使規(guī)劃成為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、引領未來新發(fā)展的綱領性文件。