主要工作任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征和要求，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃港城發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照視察江蘇重要講話要求，認(rèn)真落實(shí)省、市委工作部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)依法治市，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，直接利用外資12.5億美元，港口吞吐量增長(zhǎng)10%，集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

　　圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一、突出“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，全力增創(chuàng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

　　抓住用好國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)出擊、務(wù)實(shí)作為，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做足向西開(kāi)放文章，不斷提升海陸雙向開(kāi)放層次。

　　加快組合大港建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程，基本建成徐圩防波堤?hào)|堤、贛榆港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道、灌河5萬(wàn)噸級(jí)泊位。完善集疏運(yùn)體系，加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區(qū)支線建設(shè)，建成北疏港高速公路，打通徐圩港區(qū)對(duì)外連接公路。科學(xué)規(guī)劃內(nèi)河碼頭布局，推進(jìn)灌河航道整治工程，構(gòu)建海河聯(lián)運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與京杭運(yùn)河三級(jí)航道貫通。全面落實(shí)啟運(yùn)港退稅政策，推進(jìn)國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程，加快集裝箱碼頭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“三互”、“三個(gè)一”改革和口岸信息化建設(shè)，突出大陸橋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和橋頭堡功能，開(kāi)行連新亞、連新歐班列，充分發(fā)揮港口在“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中的核心資源配置作用。

　　構(gòu)建區(qū)域合作平臺(tái)。深化與哈薩克斯坦共和國(guó)戰(zhàn)略合作，開(kāi)工建設(shè)中哈物流基地二期工程。拓展與立陶宛共和國(guó)、烏茲別克斯坦共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)等國(guó)家合作，促成上合組織國(guó)家在連設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)上合組織國(guó)際物流園、連云港國(guó)際農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。建立與歐亞資源集團(tuán)、巴西淡水河谷公司等跨國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略合作，共建國(guó)際礦產(chǎn)交易中心。打造連博會(huì)、國(guó)際港航論壇等展會(huì)品牌。深化與中西部地區(qū)合作，啟動(dòng)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)中心、大宗資源采購(gòu)中心等項(xiàng)目，促進(jìn)港口共用、園區(qū)共建、政策共享，國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效。

　　強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。204國(guó)道繞城段全面開(kāi)工建設(shè)，310國(guó)道市區(qū)段基本建成，徐新公路全線貫通，海濱大道全面建成通車。加快電網(wǎng)和特高壓工程建設(shè)，開(kāi)工500千伏南翼輸變電、田灣核電站二期送出工程，建成11個(gè)110千伏及以上輸變電工程，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，爭(zhēng)取田灣核電三期工程通過(guò)核準(zhǔn)。加快新機(jī)場(chǎng)前期工作。推進(jìn)連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)青連鐵路，隴�？瓦\(yùn)專線徐連段列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，并盡早開(kāi)工建設(shè)，全力推動(dòng)連云港邁入高鐵時(shí)代。

　　大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快特色發(fā)展，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各類園區(qū)實(shí)際利用外資、工業(yè)增加值占全市比重分別達(dá)60%和80%以上。推進(jìn)宋跳工業(yè)園、新海新區(qū)、大浦工業(yè)園融合發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)高新區(qū)。板橋工業(yè)園融入徐圩新區(qū)。突出重點(diǎn)區(qū)域，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。按照“誰(shuí)招商、誰(shuí)受益”原則，推動(dòng)招引項(xiàng)目跨區(qū)域集聚。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，建立健全幫辦、代辦制度，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)。整合出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)申報(bào)實(shí)現(xiàn)突破。開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域性進(jìn)口消費(fèi)品市場(chǎng)和物流配送中心。實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，加快“走出去”步伐，提升企業(yè)國(guó)際化水平。

　　二、突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

　　加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施工業(yè)突破行動(dòng)，著力抓好200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保100個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，完成規(guī)模以上工業(yè)投資1270億元、增長(zhǎng)22%，凈增規(guī)模以上企業(yè)100家。大力發(fā)展基礎(chǔ)性、基地型臨港產(chǎn)業(yè)，5000萬(wàn)噸國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃獲得核準(zhǔn)，盛虹石化項(xiàng)目獲批，加快實(shí)施斯?fàn)柊钍�化、天元錳業(yè)新材料等項(xiàng)目，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1100億元、900億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1350億元。推動(dòng)新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到1500億元。實(shí)施日出東方太陽(yáng)能等100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成規(guī)模以上技改投資750億元。

　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。著力抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。優(yōu)化物流園區(qū)規(guī)劃，完善城市配送體系，培育發(fā)展新型物流企業(yè)。不斷壯大金融產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取組建江蘇沿海開(kāi)發(fā)銀行。創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)模式，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，新增各類融資400億元以上。重視會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升商務(wù)會(huì)展專業(yè)化水平。推進(jìn)白虎山批發(fā)市場(chǎng)改造，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升城市商業(yè)服務(wù)水平。理順旅游管理體制機(jī)制，整合核心旅游資源，加大保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)成花果山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。全年游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%、12%。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快海洋強(qiáng)市建設(shè)，壯大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，著力突破海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海水淡化、海洋生物、船舶與海工裝備等產(chǎn)業(yè)，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破500億元。做大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展西游記文化、淮鹽文化、水晶文化等地方特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，加快引進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式，大力培育電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)、創(chuàng)建品牌，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元。

　　深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，完成國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，積極申報(bào)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增專利授權(quán)3000件，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到1.85%。實(shí)施科技企業(yè)培育工程，加快孵化器、加速器和中試基地建設(shè)，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享共用。推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家，新培育高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，新創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品10個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。加強(qiáng)人才培育和招引，創(chuàng)造條件吸引行業(yè)領(lǐng)軍人物、拔尖人才落戶港城，引進(jìn)高層次人才1100名以上。

　　完善企業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)、難題集中會(huì)辦機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。組建市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，建成中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，設(shè)立中小企業(yè)融資超市、工業(yè)過(guò)橋資金、企業(yè)融資信息平臺(tái)，推廣“蘇科貸”等科技金融服務(wù)產(chǎn)品，努力破解中小微企業(yè)融資難題。加強(qiáng)各類商會(huì)和中介組織建設(shè)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其信息咨詢服務(wù)、行業(yè)協(xié)同發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要作用。

　　三、突出組團(tuán)融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市集聚輻射功能

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持集聚集約發(fā)展，把握好城市建設(shè)重點(diǎn)和節(jié)奏，加快國(guó)際性海濱城市建設(shè)。

　　優(yōu)化城市規(guī)劃布局。按照建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的發(fā)展定位，港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展的思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”的要求，開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，完成中期評(píng)估。加快推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)和地塊控制性規(guī)劃編制工作，優(yōu)化東部城區(qū)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)連云區(qū)和連云新城建設(shè)，重點(diǎn)完善商務(wù)辦公、港航物流、旅游休閑功能，打造區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心。海州城區(qū)合理控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序進(jìn)度，重點(diǎn)實(shí)施成片舊城改造、重點(diǎn)街區(qū)打造，著力提升主城區(qū)形象內(nèi)涵。贛榆城區(qū)加快融入主城區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、設(shè)施對(duì)接、一體發(fā)展。

　　提升城區(qū)功能品質(zhì)。優(yōu)化城市路網(wǎng)，建成環(huán)云臺(tái)山大道等一批主次干道，打通人民東路、建設(shè)西路等9條“斷頭路”，推進(jìn)秦東門大街、鎮(zhèn)海路等66條破損道路整修，啟動(dòng)?xùn)|鹽河慢行系統(tǒng)建設(shè)，新辟和優(yōu)化公交線路10條，更新公交車100輛，城市公共交通分擔(dān)率提高到23%。完善基礎(chǔ)設(shè)施，新增市政管網(wǎng)60公里，改造老舊管網(wǎng)50公里。劉灣垃圾填埋場(chǎng)建成投用，餐廚垃圾處理工程主體完工。實(shí)施市區(qū)防洪排澇提升工程、病險(xiǎn)塘壩整治工程。提升公共配套，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)城、新世界文化城、市第一人民醫(yī)院新海新區(qū)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成舊城改造550萬(wàn)平方米，整治背街小巷600條、60公里，基本完成低洼易澇片區(qū)改造，提升城市人居環(huán)境。

　　切實(shí)加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)決查處違法建設(shè)，全面改善交通擁堵、拋撒滴漏、占道經(jīng)營(yíng)等狀況。提高道路、廣場(chǎng)、綠地管養(yǎng)水平。繪制全覆蓋的地下管網(wǎng)分布圖，推行建筑工地、地面廣場(chǎng)等實(shí)時(shí)監(jiān)控管理新模式。完善物業(yè)管理體制，著力解決物業(yè)管理中的突出問(wèn)題，改造老舊和無(wú)物管小區(qū)70個(gè)，全市物業(yè)管理覆蓋率達(dá)87%。推進(jìn)城市數(shù)字化、精細(xì)化管理，健全快速反應(yīng)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力營(yíng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。

　　四、突出改革創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，著力解決發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各項(xiàng)改革盡快落地見(jiàn)效。

　　深化行政體制改革。全面推行權(quán)力清單制度，完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全行政審批和公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)審批項(xiàng)目、服務(wù)事項(xiàng)和中介機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中，打造一站式服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行績(jī)效管理制度。加快事業(yè)單位分類改革。完成公車改革。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新供水、供熱運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索組建政府主導(dǎo)的公用事業(yè)專業(yè)化公司。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，抓好中心鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，激活縣區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革。實(shí)施新一輪市、區(qū)財(cái)政管理體制改革，完善全口徑政府預(yù)算體系，全面推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快國(guó)資國(guó)企管理體制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分級(jí)分類管理和功能性重組，完善法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。上半年完成港口集團(tuán)改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。組建工業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)揮國(guó)有資本杠桿作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)上市和在“新三板”掛牌。組建市屬金融控股公司，推進(jìn)地方金融資源整合，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。創(chuàng)新社區(qū)減負(fù)增效和社會(huì)組織管理制度。加快戶籍制度改革，制定差別化落戶政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究，以改革創(chuàng)新的精神科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

　　深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革的農(nóng)村綜合改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，基本完成耕地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)集體建設(shè)用地確權(quán)登記，開(kāi)展農(nóng)民住房確權(quán)登記試點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。完善土地、灘涂流轉(zhuǎn)制度，新增土地流轉(zhuǎn)20萬(wàn)畝。推進(jìn)小型農(nóng)田水利管理體制改革，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打好全面小康建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)打造80個(gè)萬(wàn)畝示范區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)8萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重提高到50%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各200家，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)7家、規(guī)模以上龍頭企業(yè)20家。基本建成高公島國(guó)家一級(jí)漁港。實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)東海、云臺(tái)等5個(gè)示范片區(qū)，食品工業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造等6個(gè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口4.8億美元。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，開(kāi)展糧食烘干試點(diǎn)。全面推廣農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，完善市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。

　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，發(fā)展布局合理、設(shè)施配套、有利生產(chǎn)、方便生活的新型農(nóng)村社區(qū)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，整合資源、集中力量，全面完成村莊環(huán)境整治三年目標(biāo)任務(wù)。完成農(nóng)村改廁3萬(wàn)座。推進(jìn)區(qū)域供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村60萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，區(qū)域供水覆蓋率提高到85%。建成農(nóng)村公路300公里，改造公路橋梁30座。實(shí)施“水美鄉(xiāng)村”工程，疏浚縣鄉(xiāng)河道1061公里，整治村莊河塘1067個(gè)。發(fā)展放心農(nóng)資直營(yíng)店80家、放心糧油店100家。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

　　大力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)。突出石梁河庫(kù)區(qū)和新沂河兩岸兩大重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)14萬(wàn)低收入人口、89個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧。加大貧困地區(qū)投入力度，重點(diǎn)實(shí)施一批交通、水利等基礎(chǔ)工程。完成2000戶農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)260戶漁民上岸安居。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。拓寬村集體增收渠道，加強(qiáng)村級(jí)減負(fù)增效治理，嚴(yán)控薄弱村新增債務(wù)。公開(kāi)公正進(jìn)行低收入農(nóng)戶認(rèn)定工作。發(fā)揮中小企業(yè)園和扶貧產(chǎn)業(yè)園載體作用，健全薄弱村、貧困戶穩(wěn)定脫貧保障機(jī)制，確保全面完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。

　　六、突出生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好連云港的自然之美

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系百姓生活，關(guān)乎城市未來(lái)。必須下決心用硬措施完成硬任務(wù)，讓港城的山更綠、水更清、天更藍(lán)。

　　堅(jiān)決抓好節(jié)能減排。積極推進(jìn)城區(qū)和園區(qū)集中供熱，加快燃煤小鍋爐整治工作，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目35個(gè)，力爭(zhēng)節(jié)約15萬(wàn)噸標(biāo)煤。完成32個(gè)工業(yè)和50個(gè)農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)。深入推進(jìn)化工園區(qū)整治，加強(qiáng)園區(qū)污水處理、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施園區(qū)敏感目標(biāo)搬遷，確保通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。加大污水處理廠和管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)力度，城市生活污水處理率不低于80%。啟動(dòng)德邦化工、連云港堿廠搬遷工作。建立落后產(chǎn)能淘汰退出制度，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、重污染企業(yè)。

　　著力抓好大氣污染防治。深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染控制，抓好港口散貨堆場(chǎng)覆蓋，嚴(yán)格建設(shè)施工、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)75%以上。基本完成黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。燃煤電廠實(shí)施超低排放，推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。重抓秸稈禁燒與綜合利用，鞏固常態(tài)化管理機(jī)制。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，有效防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)255天以上。

　　持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。完成薔薇湖備用水源建設(shè)，全面建成飲用水輸水工程，確保沭新渠穩(wěn)定供水。加強(qiáng)飲用水源沿線污染源整治，加快提升沿線區(qū)域污水處理能力，確保東�！�海州尾水通道工程投入使用。開(kāi)展排淡河、玉帶河、西鹽河等城市河道整治，基本消除黑臭現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和近海海洋環(huán)境污染治理，穩(wěn)步提升地表水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。力爭(zhēng)建成全國(guó)綠化模范城，東�？h、贛榆區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣區(qū)達(dá)到省級(jí)生態(tài)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決遏制私挖亂采行為，抓好廢棄塘口整治復(fù)綠。新增造林12萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到29.1%。嚴(yán)格耕地保護(hù)和生態(tài)紅線制度，全面落實(shí)土地節(jié)約集約利用措施，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，實(shí)施水土保持和海洋生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)海島整治修復(fù)和綜合開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園。

　　七、突出惠民利民，致力增進(jìn)民生福祉

　　扎實(shí)推進(jìn)十大民生工程，辦好百件惠民實(shí)事，以更大力度提供更多更好的公共服務(wù)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

　　切實(shí)增加居民收入。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增私營(yíng)企業(yè)9500戶、個(gè)體工商戶2萬(wàn)戶。啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1000人。完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)25萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。政府購(gòu)買公益性崗位2000個(gè)，援助困難人員就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭動(dòng)態(tài)為零。健全企業(yè)工資收入分配制度，完善工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　完善社會(huì)保障體系。鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合規(guī)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在80%、70%以上，新農(nóng)合穩(wěn)定在75%以上。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步提高被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。住房公積金覆蓋率達(dá)68%以上。加大住房保障力度，推進(jìn)公租房與廉租房并軌運(yùn)行，新開(kāi)工各類保障性住房2930套，建成各類保障性住房3790套，城鎮(zhèn)住房困難家庭應(yīng)保盡保。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心21個(gè)，全面完成農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)任務(wù)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位增至31張。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守婦女兒童。建立困境兒童救助保護(hù)制度。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。提高社會(huì)救助規(guī)范化水平，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以省教育現(xiàn)代化市級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育特色發(fā)展。創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園16所，改造中小學(xué)校舍45萬(wàn)平方米，義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)比例50%。支持連云港師專申建海州師范學(xué)院、淮海工學(xué)院恢復(fù)淮海大學(xué)。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系，推進(jìn)城市公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品零差率銷售，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)90%以上。大力倡導(dǎo)全民閱讀，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升工程。建設(shè)全媒體城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)，啟用廣播影視文化產(chǎn)業(yè)城。市檔案館新館主體完工，市民政公共服務(wù)中心建成使用。開(kāi)展省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，力爭(zhēng)萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施1200平方米。建設(shè)市全民健身中心，人均體育設(shè)施達(dá)2平方米。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面深化平安連云港建設(shè)，力爭(zhēng)在全省率先建成和諧穩(wěn)定示范區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)，強(qiáng)化車輛超限超載治理、火災(zāi)隱患整改、建筑施工監(jiān)管等工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理和校車安全管理。推進(jìn)食品藥品放心工程，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。全面推行“陽(yáng)光信訪”，推動(dòng)信訪納入法治化軌道，妥善解決征地拆遷、房地產(chǎn)等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。建立健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享。全面完成“六五”普法，省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))覆蓋率達(dá)30%。深入推進(jìn)“政社互動(dòng)”和“三社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)互聯(lián)社區(qū)建設(shè)。整合應(yīng)急資源，全面提升綜合應(yīng)急能力。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，以先進(jìn)模范引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。充分利用本土紅色文化，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，大力推進(jìn)軍地融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

　　努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

　　以改革的精神、創(chuàng)新的思維、法治的方式，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全面推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等法定程序，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善市縣兩級(jí)行政執(zhí)法管理，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移、力量下沉。規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保依法辦事、程序正當(dāng)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，堅(jiān)持定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。

　　大力提高行政效能。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展“庸懶散、不作為、亂作為”專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全“連云港發(fā)布”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)政府職能向提供公共服務(wù)、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)民生、推動(dòng)發(fā)展。

　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、公共工程建設(shè)等監(jiān)管，強(qiáng)化政府行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域超預(yù)算現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒糾正“四風(fēng)”，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

　　各位代表，連云港發(fā)展的歷史機(jī)遇彌足珍貴，需要我們順時(shí)而謀、乘勢(shì)而上;肩負(fù)的使命艱巨光榮，需要我們心無(wú)旁騖、勇于擔(dān)當(dāng);500萬(wàn)人民的熱切期盼催人奮進(jìn)，需要我們不負(fù)重托、奮發(fā)作為。讓我們緊密同志為，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新港城而努力奮斗!