二、工作安排

　　，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十屆四次全會、全省經(jīng)濟工作會議和市委六屆四次全會作出的決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊緊抓住東北振興新機遇，繼續(xù)實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生等重點任務，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重強化法治思維，更加注重提高人民幸福指數(shù)，協(xié)調(diào)推進“五大建設”和“五大發(fā)展”，加快實現(xiàn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;地方級財政收入增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%和8%左右;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1個百分點;節(jié)能減排確保完成省計劃。

　　(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。始終把發(fā)展牢牢抓在手上，堅持擴大總量與提質(zhì)增效并重，努力使經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間。強化投資的關鍵作用。放大新一輪東北振興和資源型城市轉(zhuǎn)型等政策疊加效應，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等重點領域，積極爭取國家和省里更大支持。組織實施投資億元以上項目200個，其中10億元以上項目30個。著力推動麥達斯輕合金板帶箔材、金翼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、方大鍛造鍛壓生產(chǎn)線等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，元隆達精密模具、東升冶金大型鑄造、中農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目開工建設。滾動實施重點企業(yè)技術改造，支持落地企業(yè)高效率、低成本擴能升級。擴大消費的基礎作用。啟動實施遼源市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快網(wǎng)點布局和商圈建設，培育一批專業(yè)化大市場。鼓勵引導居民改善住房條件，支持農(nóng)民和流動人口在城市購房，切實減少二手房的流通環(huán)節(jié)和交易成本。增加汽車4S店和直銷店數(shù)量，加快建設龍山汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，進一步活躍二手車交易。完善生活服務、休閑娛樂、旅游、金融、地產(chǎn)品銷售等電商平臺，積極培育消費熱點。推動農(nóng)超農(nóng)批農(nóng)餐對接，加快發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)。舉辦具有地域特色的購物節(jié)、美食節(jié)、文化節(jié)、旅游節(jié)。提升出口的拉動作用。加強出口產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育和公共服務平臺建設，增加鋁型材、鞋襪等產(chǎn)品出口份額，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地。充分利用國家外貿(mào)政策和我省境外營銷網(wǎng)絡，開拓建筑塔機、選礦設備、特色農(nóng)產(chǎn)品的海外市場。鼓勵企業(yè)引進高端裝備和專利技術，逐步實現(xiàn)以進促出、以進促產(chǎn)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引擎作用。積極推動各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)提檔升級，切實提高承載功能和投資強度，努力打造改革創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級先導區(qū)。完善遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃，推進體制機制創(chuàng)新，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭年內(nèi)晉升國家級開發(fā)區(qū)。支持縣域經(jīng)濟突破。加快發(fā)展立縣產(chǎn)業(yè)，推動糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)牧業(yè)資源綜合開發(fā)，提升鋼鐵、水泥、裝備制造等縣域工業(yè)支撐能力。堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設，支持基礎條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先突破，推動重要節(jié)點鎮(zhèn)差異化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)。堅持分類指導、綜合施策，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。加強產(chǎn)需銜接、互聯(lián)互通，鼓勵本地企業(yè)參與政府采購和政府主導項目采購。加快推進“氣化遼源”工程，探索工業(yè)用電直供模式，切實降低企業(yè)用水、供熱、物流等生產(chǎn)要素成本。

　　(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。著眼于可持續(xù)發(fā)展，在重點領域和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，加快打造遼源經(jīng)濟升級版。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展精細種植業(yè)。建設30個高標準糧食高產(chǎn)核心區(qū)。推進食用菌、安石蟹稻等標準化、規(guī)�；�生產(chǎn)。實施一批良種研發(fā)、農(nóng)機推廣和農(nóng)田水利建設項目。發(fā)展精品養(yǎng)殖業(yè)。加快金翼蛋品、麒鳴肉羊、鵬翔肉雞等現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)建設，新改擴建牧業(yè)小區(qū)30個，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到80%。加快推進無疫區(qū)建設。建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心。發(fā)展精深加工業(yè)。啟動產(chǎn)業(yè)示范帶動工程，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級。依托特色資源和龍頭企業(yè)，實施一批高附加值循環(huán)經(jīng)濟項目。重點抓好梅花鹿產(chǎn)品深度開發(fā)，大力開拓東豐、東遼綠色有機稻米的國內(nèi)市場。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動建設高精鋁、汽車零部件等先進制造業(yè)園區(qū)，致力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。突出提升、延伸、精制、品牌、整合的發(fā)展方向，推進利源、麥達斯等企業(yè)集團化發(fā)展，支持東北襪業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，加速培育一批行業(yè)領軍企業(yè)。積極盤活存量、優(yōu)化增量，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整和并購重組。大力推動城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，啟動國家級循環(huán)經(jīng)濟試點建設。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。培育設計研發(fā)、市場營銷、投資咨詢、技術信息、服務外包等專業(yè)組織，支持企業(yè)利用自有用地興辦自營性服務業(yè)，探索建立生產(chǎn)性服務業(yè)總部基地。實施旅游興市戰(zhàn)略，全面拓展觀光旅游，突出發(fā)展休閑旅游，加快建設旅游基礎設施和配套服務體系，積極推動鴜鷺湖生態(tài)休閑度假區(qū)、礦山濕地公園、扎蘭芬圍民俗文化園等旅游項目。加快推廣電子商務、連鎖經(jīng)營、第三方物流等新型商業(yè)模式，做大阿里巴巴遼源產(chǎn)業(yè)帶，引導更多企業(yè)加盟電商平臺，促進線上線下融合發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。高度重視企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵建立技術研發(fā)機構，完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。全面推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，組織申報科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目30個以上。新建1個院士工作站、5個科技成果轉(zhuǎn)化分中心，新增科技型企業(yè)10戶以上。做大化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動建設吉林省化藥中試中心和蛋品加工產(chǎn)業(yè)中試中心，力爭把東北襪業(yè)園打造成國家級科技企業(yè)孵化器。

　　(三)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。把民營經(jīng)濟作為推進轉(zhuǎn)型升級的主力軍，在完善機制、破解難題上下大氣力，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌動、持續(xù)迸發(fā)。不斷壯大企業(yè)群體。積極推動萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新，完善中小企業(yè)服務體系，促進民間資本投資實體經(jīng)濟。實施小微企業(yè)培育計劃，做實各類園區(qū)孵化器，新增小微企業(yè)400戶以上。啟動“小巨人”成長計劃，支持中小企業(yè)擴能升級，實現(xiàn)小變大、弱變強、“四下”變“四上”。拓展政府購買公共服務領域，允許企業(yè)打捆承接政府訂單，探索政府與社會資本合作的PPP模式。全面拓寬融資渠道。加強政銀企合作，鼓勵發(fā)展擔保機構，充分發(fā)揮銀行主渠道作用。切實降低貸款各環(huán)節(jié)財務成本，最大限度保證企業(yè)資金鏈安全。探索無形資產(chǎn)、企業(yè)信用、大額訂單和現(xiàn)金流等新型融資方式，推進股權融資和融資租賃，鼓勵企業(yè)在“新三板”上市。努力破解用工難題。積極推動校企聯(lián)合、供需對接，擴大委托代培和訂單培訓，逐步解決熟練工短缺問題。采取網(wǎng)上招聘、駐校招聘、委托招聘等形式，吸引優(yōu)秀大學畢業(yè)生來遼源創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用好用活就業(yè)扶持基金，提高崗位技能培訓的針對性和實效性。提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導企業(yè)在技術引進、產(chǎn)品研發(fā)、項目包裝、市場開拓中注入品牌元素，打造和培育一批名牌產(chǎn)品和明星企業(yè)。加快民營企業(yè)股份制改造，完善法人治理結構，推動靠大聯(lián)強、做大做強。積極營造企業(yè)家成長環(huán)境，讓恪守誠信和履行社會責任的納稅人更有榮譽感、更有話語權，讓更多優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。

　　(四)穩(wěn)步推進城市建設。堅持前瞻性設計、高標準建設和精細化管理，加快建設宜居宜業(yè)生態(tài)智能的現(xiàn)代城市。完善城市建設規(guī)劃。開展城市總體規(guī)劃修編，完成城市風貌、市容市貌、城市路網(wǎng)、地下管網(wǎng)改造等專項規(guī)劃。以打造現(xiàn)代服務業(yè)和都市工業(yè)集聚區(qū)為重點，統(tǒng)籌推動南部新城與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，加快形成城市商業(yè)副中心。堅持規(guī)劃先行，創(chuàng)新融資模式，有序推動壽山新區(qū)和北部新城開發(fā)。加快基礎設施建設。完成遼長鐵路主體工程，啟動伊開高速二期工程，抓好集雙高速、四松電氣化鐵路建設前期工作。穩(wěn)步推進東遼河、渭津河、大梨樹河防洪工程。改造二次配水管網(wǎng)50公里、老舊供熱管網(wǎng)30公里。實施市政“九路五帶兩園”工程，改造10條巷路和20條道路附屬設施。適時啟動人民大街暢通改造工程。提升城市管理水平。實施國家級衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，深入開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔標準，大力打擊非法營運，全面清理占道經(jīng)商和亂停亂放，實現(xiàn)“拆違”、“禁燒”常態(tài)化。推動市區(qū)煙花爆竹限放、禁放。確保天楹垃圾焚燒發(fā)電廠達標運行。推進智慧城市建設。重點實施政府公共信息平臺、公共基礎數(shù)據(jù)更新以及智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育等應用項目，支持中天智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團和龍山科技智慧產(chǎn)業(yè)園建設。打破部門壟斷，共享信息資源，探索可復制、可推廣的城市管理和公共服務智能化模式，推進信息惠民、智慧城市建設試點變示范。

　　(五)全力開展招商引資。擴大對外交流與合作，啟動大招商行動，為轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提供動力。引進更多重大項目。開展務實招商和精準招商，努力融入新一輪東北振興戰(zhàn)略布局和吉林中部城市群建設，將招商引資領域拓展到“一帶一路”。借助第十屆東博會、民企吉林行、國際采購商大會等載體和平臺，吸引更多戰(zhàn)略投資者在遼源布局產(chǎn)業(yè)、設置總部。重點推進與浙江中康、北京首農(nóng)、寧波華翔、裕國國際、中歐商業(yè)協(xié)會、上海金融發(fā)展研究中心等企業(yè)和機構的合作。爭取落地億元以上項目60個，引進域外資金550億元。堅持引資與引智并舉，加速升級遼源的人才、產(chǎn)品和技術結構。加快推進簽約項目。完善簽約或開工項目跟蹤落實機制，加快推進修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、上海創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、藍天城兒童職業(yè)體驗中心等項目開工建設。建立完善合同約束機制，著力解決制約項目落地的瓶頸問題，強力推動凱旋王國創(chuàng)意園、中意廚柜、遼河北岸城市綜合體等項目加快建設。依法清理閑置土地，積極盤活各類要素，優(yōu)先滿足好項目、新項目建設需求�？茖W論證篩選甄別項目，建立優(yōu)勝劣汰機制，提高招商引資質(zhì)量。積極營造優(yōu)越的政務、市場、法治環(huán)境，讓來遼投資者落地生根、安心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。