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2019年廣東政府工作報(bào)告全文解讀(六)

更新:2023-09-21 19:49:20 高考升學(xué)網(wǎng)
提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平,建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋,健全農(nóng)村"三留守"人員關(guān)愛服務(wù)體系。

  (七)以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。認(rèn)真落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,積極參與"一帶一路"建設(shè),深化粵港澳臺(tái)僑更緊密合作,加快推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。

  推進(jìn)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案,推動(dòng)完善配套實(shí)施細(xì)則,制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法,完善管理架構(gòu),推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,深化粵港澳金融合作,強(qiáng)化粵港澳國際貿(mào)易航運(yùn)功能集成,促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

  力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定出口政策,組織海外市場(chǎng)開拓系列活動(dòng),積極打造跨境電子商務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、境內(nèi)外展示中心等新貿(mào)易平臺(tái)。加快推行出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)和限時(shí)辦結(jié)制,擴(kuò)大出口信保覆蓋面。加快建設(shè)進(jìn)口商品交易中心,擴(kuò)大鼓勵(lì)進(jìn)口貼息范圍,支持融資租賃進(jìn)口,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口,合理增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口,穩(wěn)定重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口和儲(chǔ)備。提升"三個(gè)一"通關(guān)模式運(yùn)行效率,加快國際貿(mào)易"單一窗口"試點(diǎn)和電子口岸建設(shè)。加快商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化國際商事法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)和服務(wù)。

  加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品升級(jí)換代,提升機(jī)電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量。深入實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)出口自主品牌培育,推進(jìn)區(qū)域品牌境外注冊(cè),支持收購國際知名品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,推廣旅游購物貿(mào)易試點(diǎn),積極爭取開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)范圍,統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展,完善跨境供應(yīng)鏈物流服務(wù)。大力扶持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè),創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

  加強(qiáng)引進(jìn)外資與對(duì)外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺(tái)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商,推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。加快外商投資意向項(xiàng)目庫和境內(nèi)引資需求項(xiàng)目庫的建設(shè)與對(duì)接。加快"走出去"步伐,深化對(duì)外投資備案制改革,完善境外投資公共服務(wù)體系,支持有條件的企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資,建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地,培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程承包,穩(wěn)妥推進(jìn)境外能源資源合作開發(fā)。

  深化對(duì)外合作交流。制定落實(shí)我省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案,辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)和2015中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì),深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)文化合作,探索建立沿線港口城市聯(lián)盟,推進(jìn)互聯(lián)互通。推動(dòng)駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局建設(shè)和發(fā)揮作用,重點(diǎn)推進(jìn)與歐美等發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家的經(jīng)貿(mào)合作。提升中新(廣州)知識(shí)城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)、中德(揭陽)金屬生態(tài)城等開發(fā)建設(shè)水平。落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議,深化金融、物流、教育、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作,加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)粵臺(tái)交流合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè),帶動(dòng)利用僑資僑力。發(fā)揮國際友城等外事資源優(yōu)勢(shì),拓展國際交流合作。

  (八)狠抓節(jié)能減排,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以最堅(jiān)決態(tài)度和超常規(guī)手段推進(jìn)節(jié)能減排,確保完成"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)綠色廣東、美麗廣東。

  強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制,嚴(yán)格考核問責(zé)。加強(qiáng)工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,大力發(fā)展綠色建筑,逐步實(shí)施公共建筑能耗定額管理制度。推進(jìn)電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),推行合同能源管理,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造,開展"趨零排放"試點(diǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排,完成國家新下達(dá)的"黃標(biāo)車"和老舊車淘汰任務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

  深入推進(jìn)污染治理。實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理,推行"河長制",加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點(diǎn)流域污染整治。深入推進(jìn)粵桂九洲江水污染防治。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)方案,強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理,嚴(yán)控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物,堅(jiān)決遏制粵東西北地區(qū)空氣污染上升勢(shì)頭。推進(jìn)汕頭貴嶼等區(qū)域重金屬污染全面整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法,依法查處環(huán)境違法行為。

  加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動(dòng),推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì),加強(qiáng)森林撫育和野生動(dòng)植物保護(hù)。促進(jìn)綠道網(wǎng)升級(jí),構(gòu)建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復(fù),推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)圍填海管理,探索劃定禁填區(qū)、限填區(qū)。加快推進(jìn)"三舊"改造,建立健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與建設(shè)用地存量掛鉤制度,嚴(yán)守耕地紅線,加大查處違法用地力度,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加快建立省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

  培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能電器,推動(dòng)LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化,推廣應(yīng)用新能源汽車。實(shí)施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。修訂完善重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額,實(shí)施能效"領(lǐng)跑者"制度。推動(dòng)碳捕集、利用和封存技術(shù)研究與試驗(yàn)示范。完善碳排放管理和交易制度,建立低碳發(fā)展基金。加快建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化、環(huán)境污染等第三方治理試點(diǎn)。

  (九)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以更大投入和更有力舉措,加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè),強(qiáng)化社會(huì)治理,有效提升社會(huì)發(fā)展水平。10:30:21

  推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,鞏固提升高中階段教育普及水平,抓好普通高中課程改革和評(píng)價(jià)制度改革。落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),扎實(shí)推進(jìn)"創(chuàng)新強(qiáng)校工程"、"四重"建設(shè)、"2011計(jì)劃",建設(shè)高水平大學(xué)。創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省。推進(jìn)特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育、成人教育與農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革,統(tǒng)籌推進(jìn)"強(qiáng)師工程"。積極推進(jìn)與港澳及國際教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué),引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源。

  深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動(dòng)公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展,開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn),鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度,提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善藥品集中交易制度,推動(dòng)醫(yī)保目錄和非醫(yī)保目錄藥物、醫(yī)用耗材進(jìn)入平臺(tái)交易。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè),拓展完善全員人口信息系統(tǒng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理,提升婦幼健康服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù),提高重大傳染性疫病防控能力。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

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