工建設。深化旗縣級醫(yī)院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療隊伍建設，強化結核病等重大疾病防控。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立健全布局合理、功能完善的蒙中醫(yī)醫(yī)療、教學和科研服務體系。鼓勵民間資本參與教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，開展出生缺陷一級預防工程，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好全區(qū)第十三屆運動會。積極應對人口老齡化，加快發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務產(chǎn)業(yè)，建立健全社會養(yǎng)老服務體系，鼓勵和支持民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建設一批功能完善、配套設施齊全的綜合養(yǎng)老服務中心和示范基地。推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

　　(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設

　　強化生態(tài)文明制度建設。建立生態(tài)文明建設目標評價考核體系，劃定生態(tài)紅線，強化源頭保護、損害賠償和責任追究，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制制度，劃定生產(chǎn)生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。加強國家自然資源資產(chǎn)管理，完善自然資源監(jiān)管體制。探索建立生態(tài)上游地區(qū)向下游地區(qū)提供公共生態(tài)產(chǎn)品補償機制，落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，健全森林生態(tài)效益補償制度。繼續(xù)開展主體功能區(qū)建設試點示范，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，加大對自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的考核權重。

　　狠抓生態(tài)保護和建設。繼續(xù)實施京津風沙源治理、天然林保護二期等重點生態(tài)建設工程，積極爭取新一輪退耕還林任務，加大重點區(qū)域綠化力度，完成林業(yè)生態(tài)建設面積1000萬畝、水土流失治理面積650萬畝。加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和濕地、野生動植物保護，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。加快推進林下經(jīng)濟示范基地建設，積極爭取擴大國家森林撫育和造林補貼試點。組織實施退牧還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設，草原建設總規(guī)模保持在4000萬畝以上。完善草原補助獎勵政策，繼續(xù)實施階段性禁牧和草畜平衡制度，加強草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。

　　做好節(jié)能減排工作。建立和完善節(jié)能減排市場化機制，強化節(jié)能減排目標責任制和問責制，實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核。強化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束，嚴禁高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標。積極推進排污權有償使用和交易試點，加快培育低碳經(jīng)濟體系，推動碳匯交易。完善節(jié)能減排政策措施和綜合服務體系，加強十大重點節(jié)能工程建設，大力發(fā)展節(jié)能省地型綠色建筑，在政府投資建設領域強制執(zhí)行綠色建筑標準。

　　加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)，推進粉煤灰、煤矸石、冶金化工廢渣等工業(yè)廢物利用。實行最嚴格的水資源管理制度，加強地下水節(jié)約保護，嚴禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。加強礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)治理，強化沙漠沙地、水土流失及環(huán)境綜合治理。堅持誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，完善重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制，建立資源開發(fā)利用與農(nóng)牧民利益銜接機制，推進和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)建設。落實大氣污染防治行動計劃及配套政策，加快實施清潔能源替代，全面治理各種污染，確保完成國家下達的任務。加強重點流域、行業(yè)水污染防治和重金屬污染綜合治理，確保流域、區(qū)域環(huán)境安全。

　　(七)走新型城鎮(zhèn)化道路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調(diào)控作用。堅持走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，科學編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，積極引導和推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設協(xié)調(diào)推進。研究制定戶籍、土地、住房、基本公共服務等配套政策，加快開展試點示范，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，平等享有基本公共服務，并實現(xiàn)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。堅持多中心帶動、多節(jié)點支撐，構建以大帶小、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。落實國家呼包鄂榆城市群規(guī)劃，推進呼包鄂城市群建設，促進功能互補、產(chǎn)業(yè)互濟，實現(xiàn)并聯(lián)式、組團式發(fā)展，打造引領全區(qū)發(fā)展的重要增長極。提升呼和浩特城市建設管理水平，充分發(fā)揮首府的示范帶動作用。以盟市所在地中心城區(qū)為重點，科學設置開發(fā)強度，合理劃定開發(fā)邊界，推動國土空間均衡開發(fā)，做強區(qū)域性中心城市，帶動區(qū)域發(fā)展。以縣城擴容提質(zhì)為重點，抓好城關鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，形成規(guī)模適度、功能完善、布局合理、宜業(yè)宜居的特色城鎮(zhèn)體系。

　　提升城市建設管理水平。提高土地利用率，嚴控增量、盤活存量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，搞好城市微觀空間治理，加強市政基礎設施網(wǎng)絡建設，改善人居環(huán)境和質(zhì)量。建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，鼓勵民間資本參與城市公用設施投資運營，切實解決城鎮(zhèn)建設過度舉債問題。加快智慧城市和社區(qū)建設，增強城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務功能。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。認真落實縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，培育主導產(chǎn)業(yè)，強化基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎作用。抓好“擴權強縣”改革試點工作，完善縣級財力保障機制，選擇不同類型旗縣進行事權下放和“自治區(qū)直管縣”財政改革，實行“財政體制核定到旗縣、轉(zhuǎn)移支付測算并下達到旗縣、國庫資金調(diào)度到旗縣、財政預決算直通到旗縣、地方政府性債務管理到旗縣”的財政管理方式。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等各級各類規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展，科學配置水資源，合理確定節(jié)能減排指標。提升沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展水平，著力抓好蒙西22個重點工業(yè)園區(qū)建設，引導生產(chǎn)要素合理配置和產(chǎn)業(yè)互補聯(lián)動，促進集中集聚集約發(fā)展。加快東部盟市發(fā)展，落實重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強13個重點工業(yè)園區(qū)建設，推進主導產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護、新農(nóng)村新牧區(qū)建設協(xié)同發(fā)展，培育自主發(fā)展能力。繼續(xù)做好對發(fā)展基礎薄弱地區(qū)的幫扶工作，加大對革命老區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)的扶持力度。

　　(八)加快民族文化強區(qū)建設，推動文化大發(fā)展大繁榮踐行。

　　深化和中國夢宣傳教育，廣泛開展教育實踐活動，使“三個倡導”深入人心，凝聚各族群眾團結奮進的強大精神力量。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，突出抓好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，推進社會誠信體系建設，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民道德素質(zhì)和社會文明水平。進一步整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，做好網(wǎng)絡管理和輿論引導工作，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　完善公共文化服務體系。加強公共文化服務設施網(wǎng)絡建設和管理，推進基層公共文化設施共建共享，實施重點文化惠民工程和文化項目，繼續(xù)做好圖書館、博物館、文化館向社會免費開放工作。探索建立公共文化服務政府采購目錄制度，完善公共文化服務評估考核體系，加快貧困地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展，促進基本公共文化服務標準化、均等化。實施重大文物保護工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，大力傳承弘揚民族文化和草原文化。加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造一批富有地區(qū)和民族特色的精品力作。做好新聞出版和廣播影視工作，繁榮發(fā)展哲學社會科學。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，認真落實文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動文化產(chǎn)業(yè)園和文化重點工程建設。深入挖掘特色文化資源，促進文化與旅游