推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實施高中學(xué)業(yè)水平考試新制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。推進(jìn)中高職和應(yīng)用本科貫通培養(yǎng)改革試點。全面實施高校骨干教師教學(xué)激勵計劃，加強高水平學(xué)科和新型智庫建設(shè)，建立高校科研成果分類評價制度。啟動營利性與非營利性民辦學(xué)校分類管理試點，完善終身教育體系，深入推進(jìn)教育國際化和信息化。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院運行機制，加強全面預(yù)算管理，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價格。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，建立基于基本項目的服務(wù)評價和補償機制，啟動分級診療制度建設(shè)試點。擴(kuò)大藥品帶量采購試點，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材采購信息公開。鼓勵社會辦醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善院前急救體系，加強公共衛(wèi)生服務(wù)和健康城市建設(shè)。

　　促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動全民健身，深化體教結(jié)合。加快競技體育職業(yè)化、社會化改革，推進(jìn)崇明國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)。全力參與第三屆全國智力運動會和首屆全國青年運動會，辦好花樣滑冰世界錦標(biāo)賽等重大賽事。

　　積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強計劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)做好國防動員、雙擁、民族、宗教、外事、港澳、對臺和僑務(wù)工作。

　　(五)強化安全防范和基層建設(shè)，提升城市管理和社會治理水平。

　　按照核心是人、重心在基層、關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新的要求，始終把安全作為一切工作的底線，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力走出一條符合超大城市特點的城市管理和社會治理新路子。

　　切實增強安全意識，全力保障城市安全。沒有安全，一切都無從談起。強化安全責(zé)任體系，從嚴(yán)落實政府部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強目標(biāo)考核，嚴(yán)肅問責(zé)制度，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強化重點區(qū)域和人員密集場所的安全防范，完善大人流安全管理機制，加強各類大型活動安全風(fēng)險的科學(xué)評估和應(yīng)急準(zhǔn)備，強力推進(jìn)軌道交通、機場車站、旅游景點、大型商場等人員密集場所的應(yīng)急管理單元建設(shè)。強化重點行業(yè)和重要設(shè)施的安全管理，認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，深入開展道路交通安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，加強建筑施工重大風(fēng)險源的安全管控，嚴(yán)格實施危險化學(xué)品的全過程監(jiān)管，切實做好市政管線、特種設(shè)備、高層建筑、隧道高架橋梁、地下空間等設(shè)施設(shè)備的安全防范。強化源頭管理，開展全方位的安全生產(chǎn)和人員密集場所大檢查，從嚴(yán)從快整治安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的依法查處力度。強化應(yīng)急管理，細(xì)化完善各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案實戰(zhàn)演練，加強對災(zāi)害性天氣、大人流集聚、大流量交通等的預(yù)測預(yù)警預(yù)報，嚴(yán)格執(zhí)行各項應(yīng)急值守制度。強化安全基礎(chǔ)，加快完善安全管理規(guī)章規(guī)范，全面提高安全工作標(biāo)準(zhǔn)，加強安全隊伍建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。廣泛開展安全宣傳教育活動，加大公共安全知識的普及力度，增強市民安全防范意識和自救互救能力。

　　加強基層建設(shè)。深化街道體制改革，增加街道統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展職能，取消街道招商引資職能，全額保障街道經(jīng)費支出，實行市、區(qū)職能部門職責(zé)下沉準(zhǔn)入制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)，加強鎮(zhèn)管社區(qū)建設(shè)，做實基本管理單元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理。推動區(qū)縣綜合執(zhí)法力量下沉街鎮(zhèn)。完善居村治理體系，加強居民村民自治機制建設(shè)，建立居委會、村委會依法協(xié)助行政事項的清單和準(zhǔn)入機制。

　　創(chuàng)新社會治理。加強人口服務(wù)管理，完善以積分制為主體的居住證制度，繼續(xù)嚴(yán)控人口規(guī)模。建立社區(qū)工作者職業(yè)化體系。引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理，扶持社區(qū)生活服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域社會組織發(fā)展，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐作用。落實初次信訪事項首辦責(zé)任制。加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，積極構(gòu)筑治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)和群防群治守護(hù)網(wǎng)，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保社會安定有序。

　　完善城市管理長效機制。深化城市網(wǎng)格化管理，設(shè)立街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理中心，推動網(wǎng)格化管理向城市住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)拓展，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與大聯(lián)動、大聯(lián)勤、“12345”市民服務(wù)熱線的融合互動。加大城市管理頑癥整治力度，鞏固擴(kuò)大整治成效。加強住宅小區(qū)綜合治理，健全物業(yè)服務(wù)市場機制，著力解決小區(qū)難題頑癥。完善綜合交通體系，推行中心城區(qū)道路擁堵分級管理，深化公交行業(yè)改革，新增140公里公交專用道，優(yōu)化公交線網(wǎng)，創(chuàng)建國家公交都市。

　　(六)著力縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　致力于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)推動城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、公共資源配置向郊區(qū)傾斜，加快形成與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相適應(yīng)的體制機制和政策體系。

　　推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制，推進(jìn)城市有機更新，促進(jìn)新城產(chǎn)城融合、有序發(fā)展。分類推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，制定實施不同類型鎮(zhèn)的公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，強化非建制鎮(zhèn)服務(wù)管理，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)。加快建設(shè)連接中心城與郊區(qū)的重要交通線和區(qū)區(qū)對接道路。

　　扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村莊改造，建成一批美麗鄉(xiāng)村示范村。加強農(nóng)村水環(huán)境整治，將鎮(zhèn)村級河道整治納入市級補貼范圍，加大鎮(zhèn)村級河道輪疏、村溝宅河治理和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造力度。提高市對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補助標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)的長效機制。加快薄弱地區(qū)教育、衛(wèi)生等設(shè)施補點建設(shè)，健全教師、醫(yī)生等專業(yè)人才到農(nóng)村工作的激勵政策。

　　整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著眼于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)附加值，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社聯(lián)社。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣力度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)田水利設(shè)施和林網(wǎng)化建設(shè)，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)核心基地建設(shè)，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量安全。整合財政支農(nóng)政策，將涉農(nóng)資金主要用于支持純農(nóng)地區(qū)發(fā)展，對純農(nóng)地區(qū)實行差別化考核。

　　多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。實施離土農(nóng)民就業(yè)專項扶持政策，新增非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個。探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以集體形式參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌，實行城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保制度。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。因地制宜推進(jìn)宅基地置換和歸并，鼓勵農(nóng)民集中居住。優(yōu)化農(nóng)村綜合幫扶資源配置，拓寬幫扶渠道，強化“造血”機制，增強經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)自我發(fā)展能力。

　　(七)推動文化改革發(fā)展，提高城市文化軟實力。

　　堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加快建設(shè)國際文化大都市。

　　著力培育和踐行。圍繞中國夢、城市精神等主題，面向全社會，深入開展宣傳教育活動，引導(dǎo)市民將核心價值觀作為日常工作生活的基本遵循。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承城市歷史文脈。開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)守秩序、講文明、重禮儀，提高城市文明程度和市民綜合素質(zhì)。

　　完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。優(yōu)化公共文化內(nèi)容配送網(wǎng)絡(luò)，健全公共文化資源市區(qū)聯(lián)動機制。加快公共文化服務(wù)云和數(shù)字博物館群建設(shè)，啟動社區(qū)文化活動中心專業(yè)化、社會化管理試點。鼓勵社會力量、社會資本參與提供公共文化服務(wù)。

　　加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。健全文化創(chuàng)投引導(dǎo)基金運作機制，支持小微文化企業(yè)發(fā)展。加快國際影視園區(qū)、