和處理能力，強(qiáng)化油區(qū)環(huán)境綜合治理和輸油管線安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，保護(hù)藍(lán)天白云、清水凈土。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排。完善建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，健全節(jié)能減排指標(biāo)監(jiān)測(cè)和考核體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)約束。積極推廣石油、煤炭節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，完成主要污染物減排任務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)和公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施道路硬化、垃圾污水處理、河道整治、廁所改造、綠化美化等工程，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村實(shí)行規(guī)劃管理，推進(jìn)房屋建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。

　　(七)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推行“一聯(lián)三化”和“兩說一聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)一站式便民服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度，健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，推動(dòng)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)。關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化和服務(wù)全覆蓋。

　　努力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持“三官一律”進(jìn)社區(qū)、社區(qū)民警專職化、網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社情民意、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面突出問題。完善信訪、調(diào)解、復(fù)議、訴訟協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。做好民族宗教事務(wù)管理。深入推進(jìn)平安延安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面管控水平，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“四位一體”安全責(zé)任體系，堅(jiān)持抓好道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域和特種行業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)掛牌督辦、警示約談、黃牌警告、績(jī)效考核和“一票否決”等制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，完善重大突發(fā)事件處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

　　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　增強(qiáng)法治意識(shí)，依法履行政府職能。全面落實(shí)推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。健全政府依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大決策法定程序，確保決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作、與政協(xié)協(xié)商工作、向老干部、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士通報(bào)工作制度。

　　推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加快建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項(xiàng)資金管理清單和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，繼續(xù)改革行政審批流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，全面清理非行政許可事項(xiàng)，提高辦事服務(wù)效率。完善政務(wù)公開制度，拓展公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，所有面向社會(huì)服務(wù)的部門都要依法公開辦事服務(wù)信息。加強(qiáng)政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市縣政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)化”管理，盡快實(shí)現(xiàn)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理，全流程信息公示。做好新興媒體的應(yīng)對(duì)引導(dǎo)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。繼續(xù)開展公民代表走進(jìn)市政府活動(dòng)，加強(qiáng)市民熱線和網(wǎng)民留言辦理。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)延安精神，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，狠抓工作落實(shí)。全面推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)部門及窗口單位、限時(shí)辦結(jié)等制度，堅(jiān)決整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、吃拿卡要等行為。增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對(duì)懶政庸政怠政、慢作為不作為、不敢抓不敢管的干部，強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，在全市政府系統(tǒng)形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、善謀善為的良好氛圍。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔形象。繼續(xù)抓好政府系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)政府系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行公務(wù)接待、因公出國境、住房和辦公用房、車輛配備、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民的信任和支持。

　　各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們以回延安、回陜西重要講話精神為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干，奮發(fā)進(jìn)取，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)