縣政府工作報告第2頁

教園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，新增控規(guī)面積23.4平方公里，基本實現(xiàn)城市近期建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋，完成了人防、排水、商業(yè)布局等專項規(guī)劃。城市建設(shè)力度空前，以推進東湖新區(qū)、獅山新區(qū)、龍翔片區(qū)、工業(yè)園區(qū)“四大組團”建設(shè)為重點，實施了48個總投資達21億元的重大城建項目。迎賓大道、金水大道、濂江路、金虎路等一批市政工程竣工使用，啟動謀劃了贛州旅游集散中心、商貿(mào)物流中心、汽配城、五星級酒店等一批功能項目，城市承載力和輻射力明顯提升。城市環(huán)境更加宜人。深入開展“三城同創(chuàng)”②活動，實施了歷年來最大規(guī)模的城市生態(tài)景觀建設(shè)，東湖生態(tài)植物園、迎賓大道和金水大道綠化、金雞寨公園、濂江南岸景觀工程等項目加快推進；市民文明素質(zhì)不斷提高，治臟治亂治堵取得明顯成效，環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序大為改善，成功創(chuàng)建省級文明城市、市級衛(wèi)生城市。
　　　�。�六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快推進，農(nóng)村面貌煥發(fā)新姿。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)糧食種植面積19.8萬畝、無公害蔬菜面積3.03 萬畝、生豬飼養(yǎng)量39.05萬頭，鱘魚養(yǎng)殖場55家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級1家、市級5家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。充分發(fā)揮全國小農(nóng)水重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣等重大項目的輻射帶動作用，實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目31個，總投資達3億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。54個新農(nóng)村建設(shè)點全面成型，118個農(nóng)村清潔工程示范點全面落實，農(nóng)村面貌煥發(fā)新姿，涌現(xiàn)出夾湖、汶龍圩鎮(zhèn)擴容、臨塘湖洋排、里仁正桂村、渡江荷恩塘等一批新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)。統(tǒng)籌推進新一輪扶貧開發(fā)，爭取上級扶貧和移民資金3900多萬元，在57個貧困村實施整村推進項目86個，實施產(chǎn)業(yè)化項目22個，新建移民集中安置點12個，移民搬遷3009人，移民搬遷數(shù)連續(xù)兩年全市第一。
　　　�。ㄆ撸┟裆�工程深入實施，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高中教育成效顯著，二本以上上線萬人比排名列全市第六名，增幅全市第一，順利實現(xiàn)“五年爭創(chuàng)先進”目標(biāo)。龍洲公辦小學(xué)和幼兒園加快建設(shè)、特殊教育學(xué)校全面建成，龍翔學(xué)校順利開學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民達25萬多人，全年補償19.82萬人次，補償金額超6000萬元。進一步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各項保障救助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，參保人數(shù)達14.87萬人。大力推進住房保障體系建設(shè)，全縣農(nóng)村危舊土坯房改造開工4543戶，完工3662戶；2280套廉租房正緊鑼密鼓施工；新增公租房671套；搖號分房新解決648戶住房困難戶、147名青年干部住房問題。啟動了城鄉(xiāng)供水一體化工程，新建楊村等4個農(nóng)村飲水集中供水工程，解決農(nóng)村不安全飲水人口4.6萬人。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快文化體制改革，完成縣采茶劇團轉(zhuǎn)企改制工作；成功舉辦第五屆客家圍屋文化旅游節(jié)，全年接待游客135.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.43億元。創(chuàng)新社會管理，深入開展嚴(yán)打整治，群眾安全感進一步提升。信訪維穩(wěn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，一大批涉及企業(yè)編制、社會保障、拆違拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛等信訪突出問題和歷史遺留問題得到妥善解決，有望跨入全省信訪工作“三無縣”③行列。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。同時，審計、監(jiān)察、法制、統(tǒng)計、科技、口岸、國防動員、兵役、物價、檔案、體育、供銷、煙草、工商、藥監(jiān)、人防、郵政、廣電、供電、通訊、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等工作都有新的進步。
　　　�。ò耍┺D(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，政府工作提速提效。大力推行“陽光政務(wù)”，建立新聞發(fā)言人制度，升級改版xxxx縣人民政府網(wǎng)，全年主動公開政府信息55943條，政府決策更加透明。依法定期向人大報告工作，主動加強與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議意見88件，政協(xié)委員提案98件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率分別達到100%、99.1%。進一步暢通重大項目審批“綠色通道”，有序推進行政審批“兩個集中”④改革，全面清理了與《若干意見》不相適應(yīng)的政策性文件，精簡非行政許可項目29項，精簡比例達34.9%，極大地提高了行政效能。妥善處置大廣高速在建隧道塌方等突發(fā)事件，應(yīng)急管理處置能力不斷提高。深入推進干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動，扎實開展創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范縣和集中整治干部作風(fēng)活動，積極投身“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”主題教育實踐活動，政府工作實現(xiàn)提速提質(zhì)提效。
　　　　各位代表，成績來之不易，艱辛鑄就輝煌。這些成績的取得，得益于縣委的智慧果敢、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持，得益于xxxx32萬人民的同心同德、群策群力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表和政協(xié)委員，向為xxxx發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向參與xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持xxxx發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　　　在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟總量偏小、支撐發(fā)展的大項目、好項目不多；產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)規(guī)模小而分散，應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力和水平不高；土地、用工、資金等要素制約突出，項目建設(shè)進展緩慢；農(nóng)民持續(xù)增收乏力，扶貧攻堅任務(wù)艱巨；民生改善面臨新的壓力，維護和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；政府服務(wù)水平和辦事效率與振興發(fā)展的要求還有一定差距，工作作風(fēng)和工作效能有待進一步改進提高，等等。對這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取有力措施切實加以解決。
　　　　二、xxxx年工作安排
　　　　xxxx年，是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是贛南蘇區(qū)振興全面加快推進之年，也是打造承接地、爭當(dāng)示范區(qū)、建設(shè)次中心的關(guān)鍵一年。面對復(fù)雜多變的形勢和難得的發(fā)展機遇，縣委十二屆六次全會在深刻研判形勢、認(rèn)識規(guī)律、把握縣情的基礎(chǔ)上，把建成贛南次中心城市作為xxxx未來8年振興發(fā)展總目標(biāo)、總統(tǒng)領(lǐng)，并制訂了分四步走的時間表和路線圖：一年一變樣。xxxx年，生產(chǎn)總值達到105億元，農(nóng)村危舊土坯房基本改造到位，農(nóng)村安全飲水、校舍危房改造、農(nóng)村用電改造全面完成；三南大道、獅山新區(qū)、職教園區(qū)等重大項目開工建設(shè)，“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地xxxx基地建設(shè)取得重大進展。三年大變樣。，財政總收入、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“三年翻番”，生產(chǎn)總值突破130億元，突出民生問題有效解決，城市基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、交通等薄弱環(huán)節(jié)取得較大突破，產(chǎn)業(yè)、人氣、資金等發(fā)展要素加快集聚，城市綜合承載力和輻射帶動力大幅提升，力爭實現(xiàn)撤縣設(shè)市。五年上臺階。2017年，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)“五年翻番”，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)超過全省平均水平，城鎮(zhèn)化水平達到50%以上，贛南次中心城市地位顯著提升。八年大跨越。2020年前，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入分別實現(xiàn)“翻兩番”，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)和基本公共服務(wù)水平達到全國平均水平，在全市率先全面建成小康社會，建成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚集、交通運輸便捷、城市功能完善、文化內(nèi)涵豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動力強勁、宜居宜業(yè)的贛南次中心城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。
　　　　千里之行，始于足下。實現(xiàn)縣委十二屆六次全會制訂的時間表和路線圖，必須從現(xiàn)在做起、從政府抓起。xxxx年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握振興發(fā)展機遇，堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，進一步深化改革開放，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步保障改善民生，進一步改進工作作風(fēng)，不斷提高縣域綜合競爭力，為實現(xiàn)撤縣設(shè)市、建成贛南次中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。
　　　xxxx年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，增長12%。財政總收入達到13.57億元，增長18%；公共財政收入7.82億元，增長20%。全社會固定資產(chǎn)投資95億元，增長18.75%。社會消費品零售總額17.9億元，增長14.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14771元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達到6690元，增長13.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi)。居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.51‰以內(nèi)。完成市下達年度節(jié)能減排目標(biāo)。
　　　貫徹總體要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下幾方面工作：
　　　�。ㄒ唬┣Х桨儆嫈U大經(jīng)濟社會發(fā)展投入
　　　　1、吃透《若干意見》，在爭資爭項上有大突破。更加深入、系統(tǒng)地研究和把握《若干意見》對我縣的優(yōu)勢和潛能，梳理一批有重大影響的交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)項目。注重剖析省市投資增量，想方設(shè)法增加xxxx在省市投資增量的比重。充分調(diào)動各種資源，更加主動地加強與中央、省、市各對口部門的對接匯報，特別是對《若干意見》明確提到支持xxxx的重大政策性項目，必須全力以赴，鍥而不舍。全年爭取無償資金10億元以上。
　　　　2、轉(zhuǎn)變招商方式，在招大引強上有大突破。大力宣傳蘇區(qū)振興帶來的招商政策紅利，特別是充分放大贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策形成的洼地效應(yīng)，積極搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇,引進戰(zhàn)略投資者和龍頭型、支柱型企業(yè)。集中力量引進重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項目和關(guān)聯(lián)項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，鼓勵企業(yè)挖潛改造和增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。建立以引進大項目、好項目、財稅貢獻突出為主導(dǎo)的考評獎勵機制，出臺《xxxx縣招大引強獎勵辦法》，把招商重心轉(zhuǎn)移到招大引強上來。全年力爭實際利用外資增長8.9%以上，外貿(mào)出口增長12%以上。
　　　　3、盤活存量資產(chǎn)，在撬動投融資上有大突破。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)相對集中好辦大事的優(yōu)勢，依托城投公司的融資、投資和項目運作功能，進一步理清國有資源、資產(chǎn)、資本，盤活存量，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)融資平臺，全年融資10億元以上，實現(xiàn)財政資金“四兩撥千斤”作用。積極創(chuàng)造條件，促進轄內(nèi)農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行，力爭年內(nèi)新引進1家以上金融機構(gòu)。進一步完善政銀企對接制度，改革金融機構(gòu)支持地方政府考核辦法，擴大有效信貸投入，全年新增銀行信貸10億元以上，存貸比達到60%。
　　　　4、用足用活政策，在激活民資上有大突破。突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活和引導(dǎo)民間資本向商貿(mào)流通、加工制造等生產(chǎn)領(lǐng)域聚集。支持小微企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，增強盈利能力和發(fā)展后勁。支持本土企業(yè)做大做強，引導(dǎo)民營企業(yè)深化內(nèi)部改革，走管理強企、科技興企、品牌立企之路。將打造加工貿(mào)易承接地與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展、返鄉(xiāng)人員投資創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工回歸，推進人員回轉(zhuǎn)、資金回流、企業(yè)回遷，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和勞動力的雙轉(zhuǎn)移雙承接。
　　　　5、破解節(jié)點難點，在項目推進上有大突破。開展“攻堅克難項目推進服務(wù)年”活動，深化“一線工作法”，大力破解項目用地難、征地拆遷難等制約項目推進的節(jié)點難點問題。進一步轉(zhuǎn)變征地拆遷體制機制，推行屬地鎮(zhèn)村為實施主體的征地拆遷模式，加快新都返遷房、金塘返遷房建設(shè)進度，和諧高效推進征地拆遷工作，切實保障重大項目順利推進。打破常規(guī)，簡化程序，做深做細(xì)項目前期工作，為推進項目建設(shè)掃清障礙。
　　　�。ǘ�）創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
　　　　1、以更高的境界打造平臺。以《若干意見》支持贛州“三南”承接加工貿(mào)易示范地為契機，做好開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，全力爭取開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出“筑巢引鳳”理念，全面加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點加快贛州“三南”承接加工貿(mào)易示范地xxxx基地土方平整、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快拉開框架，增加熟地儲備。高度重視園區(qū)功能配套，對新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、休閑、物流等配套服務(wù)功能，實現(xiàn)從建設(shè)“工業(yè)園”到打造“工業(yè)城”的轉(zhuǎn)變。
　　　　2、以更寬的視野培育產(chǎn)業(yè)。深入分析xxxx的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和人文環(huán)境，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)適宜xxxx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，敏銳跟蹤捕捉龍頭企業(yè)發(fā)展意愿、發(fā)展動向及其區(qū)域布局。充分發(fā)揮現(xiàn)有的稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在做大做強做精上下功夫，加強稀土廢料回收管理，努力打造稀土廢料綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。依托匯森家具、中國家具產(chǎn)業(yè)教育學(xué)院，引進和發(fā)展以出口型、品牌型為導(dǎo)向的板式家具企業(yè)，把xxxx打造成我國南部最大的板式家具產(chǎn)業(yè)城。
　　　　3、以更實的舉措扶持企業(yè)。企業(yè)家是和平時期的民族英雄。建立與企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)相掛鉤的安商服務(wù)考評體系，進一步提升全縣各級各部門主動服務(wù)、全方位服務(wù)企業(yè)的水平。建立重點企業(yè)調(diào)度制度，對年銷售收入過億元或上交稅金過千萬元的企業(yè)給予全天候、全方位的服務(wù)。完善企業(yè)上臺階獎、貢獻獎、創(chuàng)新獎等獎勵措施，重獎龍頭企業(yè)、杰出企業(yè)家，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。支持匯森家具、龍釔重稀土、普惠精工上市，年內(nèi)至少實現(xiàn)1家企業(yè)上市。推進質(zhì)量興縣、鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心，注重科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過扶優(yōu)扶強，力促規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14.16%。
　　　　4、以更好的環(huán)境服務(wù)發(fā)展。突出把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、旅游、物流、房地產(chǎn)等。加快東江物流商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)，爭取實施火車站提升改造、陸路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，培育和發(fā)展一批大型物流企業(yè)和第三方物流，建設(shè)功能完善的現(xiàn)代物流體系。加強土地市場調(diào)控，合理推出商住用地，進一步提高住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)品位，促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。組建旅游投資開發(fā)公司，強力推進贛南圍屋申遺和小武當(dāng)升格國家級風(fēng)景名勝區(qū)，進一步保護開發(fā)客家圍屋群等古建筑，打造龍關(guān)線客家圍屋旅游精品線路，加快小武當(dāng)山、湯湖溫泉、程龍生態(tài)綜合旅游、獅山客家文化旅游城等重大旅游項目開發(fā)建設(shè)，建設(shè)贛粵邊際客家文化和生態(tài)旅游休閑中心。
　　　�。ㄈ�）矢志不移建設(shè)贛南次中心城市
　　　　1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持大規(guī)劃理念，配合市政府積極推進xxxx都市區(qū)規(guī)劃編制，合理布局xxxx重大交通、產(chǎn)業(yè)和功能設(shè)施，引領(lǐng)贛州南部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城市發(fā)展格局。加快老城區(qū)等控規(guī)編制，做好開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（概念規(guī)劃）和調(diào)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)開展交通、管線、消防等專項規(guī)劃編制工作。有計劃的實施重點區(qū)域、重要節(jié)點的城市設(shè)計，突出加強城市主干道、臨街及城市節(jié)點建筑物的規(guī)劃，提高單體建筑設(shè)計品位和天際輪廓線，控制城市建筑色彩。
　　　　2、加快建設(shè)步伐。加快城市組團建設(shè)。建成使用文化藝術(shù)中心、行政中心，推進地稅、礦管、廣電等公房項目建設(shè)，加快實施翼龍圍棚戶區(qū)改造，適當(dāng)布局商業(yè)、市場、住宅項目，繁榮龍翔片區(qū)；完成東湖新區(qū)征地拆遷，建成東湖生態(tài)植物園，完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進五星級酒店、休閑娛樂中心和社會停車場建設(shè)，完善東湖新區(qū)；開工實施客家圍屋文化旅游城、汽車貿(mào)易城項目，開拓獅山新區(qū)。加快城市路網(wǎng)建設(shè)。實施迎賓大道三期、龍海路東段等路網(wǎng)建設(shè)，積極爭取贛深客專在xxxx規(guī)劃設(shè)站，開工建設(shè)“三南大道”⑤，打通xxxx與周邊縣市的快速通道。加快城市功能項目建設(shè)，圍繞六大配套⑥要求，啟動實施職教中心、體育中心、實訓(xùn)中心項目，強力推進縣第一人民醫(yī)院、引農(nóng)進城示范點、汽車駕駛員考試中心、城鄉(xiāng)供水一體化、管道天然氣、城區(qū)垃圾無害化處理設(shè)施等民生項目，進一步增強次中心城市的承載力和輻射力。
　　　　3、提升管理水平。堅持以“三城同創(chuàng)”為主抓手，全面提高城市管理科學(xué)化水平，年內(nèi)成功創(chuàng)建省級園林縣城，扎實創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全面提升改觀城市面貌，加強城管隊伍建設(shè)，加大城管裝備投入，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、道路秩序整治、戶外廣告整治等專項活動。全面提升城市綠化亮化水平，大力實施城市造綠、增綠工程，注重水體景觀建設(shè)，推進金雞寨公園、柳荷灣公園、濂江南岸景觀工程等項目建設(shè)，建設(shè)一批小游園，高標(biāo)準(zhǔn)做好沿江及城區(qū)主街道夜景燈飾亮化。全面提升市民出行舒適度，大力發(fā)展城市公交，規(guī)范路邊停車，整治通行秩序，打造舒適、暢通、便捷的出行體驗。
　　　　4、打造文化靈魂。突出將客家文化作為城市品牌打造的核心，充分挖掘、整理和研究深厚的歷史文化內(nèi)涵，注重注入時代文化元素，使之浸潤、升華為城市的個性和魅力，激發(fā)市民對城市的自豪感。通過開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)市民大力弘揚踐行“開放、崇德、自強、超越”的xxxx城市精神，提升市民對城市的認(rèn)同感。注重從控制住房、消費和生活成本入手，爭取戶籍管理制度改革試點，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進一步降低農(nóng)民和外來人員入城門檻，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增強市民對城市的歸屬感。
　　　　（四）全力以赴加快城鄉(xiāng)一體化進程
　　　　1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，做強做優(yōu)臍橙、生豬、鱘魚、白茶、無公害蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)面向東南沿海和港澳地區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力引進農(nóng)產(chǎn)品深加工、配套企業(yè)，扶持正邦集團、天祥果品、華昊水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(基地)發(fā)展壯大，加快福潤肉制品、富臨農(nóng)產(chǎn)品、溫氏集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。以“農(nóng)超一體”⑦為載體，加快創(chuàng)建城鄉(xiāng)互助性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作步伐，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、物流配送、市場信息、產(chǎn)品銷售等一整套服務(wù)，促進農(nóng)民增收。
　　　　2、全面改善農(nóng)村面貌。大力實施集鎮(zhèn)建設(shè)提升工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制5年集鎮(zhèn)建設(shè)計劃，大力夯實小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面完成小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)任務(wù)，推進縣鄉(xiāng)道路升級改造，大力實施通村組公路、農(nóng)村土坯房集中安置點出口公路硬化工程，建設(shè)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，強勢推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治建設(shè)的要求，加快楊村中心鎮(zhèn)、里仁統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)抓好汶龍、臨塘、南亨、武當(dāng)、夾湖等圩鎮(zhèn)擴容整治。整合資源，集中人力、物力、財力，全面推進63個和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點。
　　　　3、著力抓好扶貧攻堅。圍繞新一輪扶貧開發(fā)，抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。推行規(guī)劃到戶、責(zé)任到人、措施到位的“三到”機制，在57個貧困村集中實施一批惠及面廣的民生工程項目，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在武當(dāng)、臨塘、桃江、關(guān)西等貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批以生豬、蛋雞、無公害蔬菜、林下經(jīng)濟為主的扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。深入開展企業(yè)與貧困村結(jié)對共建活動，實現(xiàn)村企互利互贏。抓好扶貧和低保兩項制度銜接，分層、分類通過資金、技能幫扶，保障特困戶的生活。
　　　　4、保護發(fā)展生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)發(fā)展生態(tài)化。倍加注重生態(tài)環(huán)境保護，以打造京九鐵路、高速公路、105國道、三南大道、龍關(guān)線和橫黃線的兩旁可視范圍內(nèi)的綠化景觀和縣城及工業(yè)園區(qū)綠化、礦區(qū)綜合治理為重點，全力推進“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)森林城鄉(xiāng)”，創(chuàng)建森林縣城，加大植樹造林力度，加強生態(tài)公益林和天然闊葉林森林資源保護，推進林相改造，確保全縣森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在82%以上。注重體現(xiàn)生態(tài)效益，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，全面推進農(nóng)村清潔工程，規(guī)劃建設(shè)楊村垃圾填埋場，加大飲用水水源地保護，探索建立生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共建共享機制。
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　　　　1、扎實推進農(nóng)村土坯房改造。結(jié)合和諧秀美鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅，以“一區(qū)三線”⑧為重點布局，逐步引導(dǎo)危舊土坯房改造向縣城、重點鎮(zhèn)、中心村推進，在縣城建設(shè)“引農(nóng)進城”試點安置區(qū)，在圩鎮(zhèn)建設(shè)安置示范點，在中心村建設(shè)集中安置點。統(tǒng)籌謀劃好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造特色鮮明、配套完善的新社區(qū)、新村落。加大建材市場監(jiān)管力度，確保市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)�？茖W(xué)把握推進的節(jié)奏和力度，優(yōu)先解決“四類”人員⑨的住房問題，年內(nèi)確保完成11895戶改造目標(biāo)，使農(nóng)民居住條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著優(yōu)化。
　　　　2、突出做好教育衛(wèi)生工作。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，普及發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推動教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，今年高考成績穩(wěn)定在全市第一方陣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦示范幼兒園，匹配合格的教師和設(shè)備，提高學(xué)前1—3年級入園率。加快武當(dāng)中心小學(xué)、楊村新蔡小學(xué)等一批項目建設(shè)，基本完成校舍危房改造。加強校車管理，抓好學(xué)校安全工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，實施九連山衛(wèi)生院改造、玉巖衛(wèi)生院新建等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項目建設(shè)，廣泛深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，加強食品藥品安全監(jiān)管，推進省級食品藥品安全示范縣建設(shè)，保障人民群眾身體健康與生命安全。
　　　　3、穩(wěn)步提升社會保障水平。繼續(xù)加大財政投入，進一步完善社會保障體系，繼續(xù)做好企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，健全高齡老人長壽補貼制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等各項救助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，切實保障和改善困難群眾的基本生活，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。穩(wěn)步推進新農(nóng)合補償機制改革，力爭xxxx年農(nóng)民參合率達到98%。進一步加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進廉租房、公共租賃房、社會福利院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實施居民收入倍增工程，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增長速度，農(nóng)民人均收入高于城市居民收入增長速度。
　　　　4、全力加快各項事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)辦好客家文化年系列活動，以創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、客家文化生態(tài)保護區(qū)為契機，進一步加大文化遺產(chǎn)保護和傳承力度，爭取將贛南圍屋推薦至世界文化遺產(chǎn)委員會候?qū)�，積極申報“中國圍屋文化之鄉(xiāng)”；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，建設(shè)婦女兒童活動中心，構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系。大力推進科技進步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進一步加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”成果。繼續(xù)做好審計、統(tǒng)計、國防動員、兵役、檔案、供銷、煙草、工商、藥監(jiān)、人防、郵政、廣電、供電、通訊、質(zhì)監(jiān)、氣象、防震減災(zāi)、老齡、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
　　　　5、切實維護社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理，進一步加大對各類違法犯罪活動防范打擊力度，確保群眾生命財產(chǎn)安全，營造良好的社會治安環(huán)境，進一步提升公眾安全感和滿意度。落實社會穩(wěn)定三級預(yù)警和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，強化源頭管理，堅持工作重心下移，暢通群眾訴求渠道，規(guī)范信訪秩序，強化矛盾糾紛排查化解，增強社會矛盾調(diào)處能力。健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急力量和保障，提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的水平和能力。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實強化對食品藥品、危化品、煤礦和非煤礦山、道路交通、森林防火、建筑施工等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項治理，防止重特大事故發(fā)生。
　　　　（六）踐行宗旨打造人民滿意政府
　　　　1、奮發(fā)有為，保持良好精神狀態(tài)。堅持把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，始終保持良好精神狀態(tài)，深入貫徹落實縣委十二屆六次全會精神，強化責(zé)任心，提振精氣神，大事抓住不放，急事當(dāng)機立斷，難事合力攻堅，奮力推動工作落實。要跳出分管意識、部門界限，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，善于協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性開展工作。
　　　　2、改革創(chuàng)新，提高駕馭發(fā)展能力。圍繞打造贛南蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，打破條條框框，勇于先行先試，大膽探索創(chuàng)新，突出把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、項目推進、民生改善等領(lǐng)域不斷探索新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗，努力提高復(fù)雜形勢下駕馭經(jīng)濟工作的水平和能力。
　　　　3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，雷厲風(fēng)行狠抓落實。認(rèn)真貫徹落實中央改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，進一步改進會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，去“假”除“浮”，摒棄花架子、走過場的形式主義，加強調(diào)查研究，說實話、辦實事、求實效。始終保持工作的高效率、快節(jié)奏，深化行政審批制度改革，不斷提高工作效率。健全工作落實機制，完善考核評價體系，加強政務(wù)督查，強化跟蹤問效和行政問責(zé)，切實增強政府的執(zhí)行力。
　　　　4、依法行政，真心實意接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學(xué)民主決策，加強法制工作，完善公眾參與、專家論證機制。深入推進政務(wù)公開，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善新聞發(fā)布制度，擴大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　　　5、廉潔勤政，樹立政府良好形象。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，筑牢拒腐防變的思想道德防線。強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，推進公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范政府投資項目管理，旗幟鮮明地反對腐敗，塑造清廉政府形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費，把有限的財力用到發(fā)展中、用到人民群眾直接受惠受益的事業(yè)上。
　　　　各位代表！讓人民過上更加幸福美好的生活，始終是我們黨和政府孜孜以求的奮斗目標(biāo)！藍圖繪就，號角嘹亮！讓我們在中共xxxx縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)、更加勤奮的工作，為加快建成贛南次中心城市，在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！

（編輯：華華）

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