同志們：

　　今天這次全市民政工作會(huì)議是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省民政工作會(huì)議和20全市總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)回顧20的民政工作，安排部署20的工作任務(wù)。今天市委常委、市政府常務(wù)副市長牛志春同志出席會(huì)議并作重要講話，希望大家把牛市長的講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)愛心好，貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、20全市民政工作基本估價(jià)

　　20，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，按照初確定的工作思路和目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會(huì)事務(wù)管理和建設(shè)和諧社會(huì)中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實(shí)績先進(jìn)單位”、“履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)先進(jìn)單位”，在市直部門行風(fēng)評(píng)議中取得第六名的好成績。

　　(一)堅(jiān)持全員招商，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。去，針對(duì)招商任務(wù)增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務(wù)比例減少的實(shí)際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督查，加大獎(jiǎng)懲力度，有力地促進(jìn)了招商引資工作的深入開展，招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。全共引進(jìn)招商項(xiàng)目20個(gè)，完成招商引資額7303萬元，占全任務(wù)的384%。在鋼鐵博覽會(huì)上，還簽約3000萬元的招商協(xié)議項(xiàng)目一個(gè)。

　　(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助體系建設(shè)邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭取，加大推進(jìn)力度，以市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三規(guī)劃》，進(jìn)一步整合了社會(huì)救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，救助效果更加明顯�！渡綎|民政簡報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個(gè)文件，并加了編者按。城市低保工作重點(diǎn)在公開、規(guī)范上下功夫，大力實(shí)施“分類施保”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全共保障城市困難居民8.7萬人次，發(fā)放保障金622萬元;救助農(nóng)村特困戶1.13萬人次，發(fā)放救助金172萬元;完善災(zāi)民救濟(jì)卡制度，下?lián)芫葹?zāi)款60萬元，救濟(jì)災(zāi)民4000多人;專項(xiàng)救助工作在開展各類活動(dòng)中見實(shí)效，5月份開展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的“慈心一日捐”活動(dòng)，募集慈善基金300萬元，籌備成立了萊蕪市慈善總會(huì);先后開展了“福彩慈善助學(xué)”“特困大學(xué)生救助”等活動(dòng)，發(fā)放救助金20萬元，救助困難學(xué)生128名，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。省政協(xié)對(duì)我市的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作進(jìn)行了視察，并給予充分肯定。

　　(三)堅(jiān)持以民為本，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，全市1020個(gè)村委會(huì)共選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)成員 人，比上屆減少 人，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達(dá)到91%和83%，分別比省委、省政府的要求高出10個(gè)以上百分點(diǎn)，市人大常委會(huì)對(duì)我市的第八屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了視察，給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。村務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府召開全市村務(wù)公開、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了新經(jīng)驗(yàn)，推出了新典型，確定了新的工作目標(biāo)，會(huì)上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，促進(jìn)了全市村務(wù)公開、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，通過考察調(diào)研，結(jié)合我市的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，為市委、市政府對(duì)“城中村”進(jìn)行綜合開發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù);加大社區(qū)組織建設(shè)力度，95%的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會(huì);按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會(huì)化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)38個(gè)社區(qū)開展了圖書援建和文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。我市城市社區(qū)建設(shè)的做法在全省建設(shè)和諧社區(qū)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民三規(guī)劃》，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國防觀念和雙擁意識(shí);大力實(shí)施科技擁軍，為駐萊部隊(duì)培訓(xùn)官兵1100人次，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè);深入開展軍地“社區(qū)共建”活動(dòng)，主動(dòng)為部隊(duì)排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問題，尤其在“20—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習(xí)過程中，市委、市政府組織慰問團(tuán)，前往演習(xí)現(xiàn)場慰問部隊(duì)官兵，進(jìn)一步增進(jìn)了軍民的魚水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實(shí)力度，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1500多萬元，優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)戶戶優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對(duì)象 “四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報(bào)銷和補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)150多萬元，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難問題。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實(shí)增強(qiáng)安置工作的透明度和公正性，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到50.2%，全市394名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。

　　(五)堅(jiān)持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。各級(jí)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展，大力推行“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”和“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、主動(dòng)上門服務(wù)、強(qiáng)化典型帶動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)163個(gè)，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的占40%，吸收農(nóng)民會(huì)員 萬人，有力地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來我市進(jìn)行專題視察，對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，加大對(duì)民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個(gè)、糾正民間組織違法行為30起，促進(jìn)了民間組織健康有序發(fā)展。

　　(六)堅(jiān)持依法行政，社會(huì)事務(wù)管理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標(biāo)志設(shè)置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開通了萊蕪市地名熱線;積極推行“兩圖一責(zé)”的管理模式，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)界線管理責(zé)任，建立了邊界線管理工作的長效機(jī)制;婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計(jì)生、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等部門制定出臺(tái)了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對(duì)象和程序;認(rèn)真實(shí)施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達(dá)到100%。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導(dǎo)勤儉辦喪事的良好社會(huì)風(fēng)氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98%以上。

　　(七)堅(jiān)持市場化運(yùn)作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務(wù)促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館繼續(xù)堅(jiān)持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭取各類資金200多萬元，完成了全景畫動(dòng)態(tài)改造，新建了“小洼戰(zhàn)斗場景展示廳”，全共接待群眾10萬多人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入112萬元，榮獲“全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級(jí)軍休所”榮譽(yù)稱號(hào)。福利彩票中心強(qiáng)化管理，創(chuàng)新經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全銷售電腦福利彩票突破8000萬元大關(guān)，在20的基礎(chǔ)上翻了一翻多。公墓管理處通過加強(qiáng)宣傳和推介，不斷擴(kuò)大銷售量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收306萬元，同比增長85.4%。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門診率和住院率大幅提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元。老公寓積極宣傳推介，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大老人入住率，被評(píng)為 “全省實(shí)施老福利服務(wù)星光計(jì)劃先進(jìn)單位”。救助管理站為適應(yīng)將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛性救助管理的新形勢，積極探索新的救助思路，提高服務(wù)質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設(shè)“平安萊蕪”做出了積極貢獻(xiàn)。殯儀館加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入243萬元。另外，信息調(diào)研、計(jì)劃財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、工會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

　　總之，在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡;二是民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng);三是對(duì)新形勢下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對(duì)存在的這些問題，我們要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。

二、20全市民政工作的目標(biāo)任務(wù)

　　20,全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，大力推進(jìn)民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧做出更大貢獻(xiàn)

　　(一)以引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面完成招商引資任務(wù)。總的要求是：堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，獎(jiǎng)懲政策不變，目標(biāo)責(zé)任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務(wù)。各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時(shí)時(shí)想招商，事事為招商，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“一號(hào)工程”。要強(qiáng)化責(zé)任，把招商引資任務(wù)細(xì)化分解到各科室、各單位，形成層層有責(zé)任，人人有指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，努力形成全員抓落實(shí)的招商格局。要不斷改進(jìn)招商方式，采取蹲點(diǎn)招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎(jiǎng)懲力度、力爭在工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯住靠牢，抓緊抓實(shí)，不斷加大力度，致力于招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，千方百計(jì)完成全的招商引資任務(wù)。

　　(二)健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活�？偟囊�求是：健全一個(gè)體系，即建立健全覆蓋全員的社會(huì)救助體系，整合社會(huì)資源，完善救助制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)已列入市委、市政府今的重點(diǎn)工作和為民辦的十件實(shí)事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系的意見》，著力落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》和市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會(huì)救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由156元提高到180元，各級(jí)要重點(diǎn)抓好資金預(yù)算落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“分類施保”，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，人均保障標(biāo)準(zhǔn)700元，不斷規(guī)范認(rèn)定程序，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每不低于1200元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每不低于2000元，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)水平，力爭底使我市的農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)慈善宣傳，培育社會(huì)慈善意識(shí)，認(rèn)真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和救助項(xiàng)目實(shí)施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。