2021年開(kāi)展村社區(qū)“兩委”換屆選舉工作方案范文

同志們：

從今年5月份至10月份，我們?cè)谌�市部署開(kāi)展了村、城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。通過(guò)這次換屆選舉，我市村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，精神面貌煥然一新，可以說(shuō)換出了新的干勁、換出了新的活力、換出了新的氣象。從目前了解的情況看，群眾對(duì)這次“兩委”換屆的組織工作是滿意的，對(duì)選出的各位干部是滿意的，對(duì)大家也寄予了很高的期望。大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力，真正當(dāng)好黨和人民群眾的橋梁紐帶，當(dāng)好富民強(qiáng)村的帶頭人。下面，按照本次培訓(xùn)班的安排，我圍繞著抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和履行好村干部的崗位職責(zé)，從三個(gè)方面同大家作一個(gè)學(xué)習(xí)交流。

一、清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，鼓足干勁、加壓奮進(jìn)

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安�！叭�農(nóng)”工作安天下、穩(wěn)民心，歷來(lái)是全黨工作的重中之重，更是縣域工作的重中之重。我們XX作為一個(gè)縣級(jí)城市，所有的工作都直接面對(duì)鎮(zhèn)村，面對(duì)占全市百萬(wàn)人口近70%的農(nóng)民群眾，把“三農(nóng)”工作研究好、落實(shí)好，這是市鎮(zhèn)村三級(jí)的職責(zé)所系、本分所在。大家作為新當(dāng)選的村“兩委”干部，更是肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命，必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這既是開(kāi)展好工作的前提，也是農(nóng)村基層干部應(yīng)有的基本素質(zhì)。

1、要看到良好的工作基礎(chǔ)，堅(jiān)定發(fā)展信心。近年來(lái)，我們始終把“三農(nóng)”工作放在戰(zhàn)略位置，按照中央和省、市各級(jí)的部署要求，制定實(shí)施了一系列行之有效的措施辦法，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)規(guī)模效益更加突出。著眼突破農(nóng)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，鋪開(kāi)實(shí)施了農(nóng)業(yè)全面振興計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，有機(jī)蔬菜、“兩菜一糧”、干鮮果品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、品質(zhì)和效益進(jìn)一步提升，特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XXX家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到XXX家，我市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，成為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二是鎮(zhèn)村環(huán)境面貌更加整潔。持續(xù)加大投入，推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到XXX%；全面鋪開(kāi)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)村莊凈化、綠化、亮化、美化和道路硬化等各項(xiàng)工作，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度調(diào)查中排名第XX位，比上年提高XX個(gè)位次。三是惠民公益事業(yè)更加完善。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，每年都辦成一批民生實(shí)事，農(nóng)村教育、醫(yī)療社保、公共服務(wù)、文化生活全面提質(zhì)提標(biāo)，農(nóng)民群眾生活質(zhì)量得到了顯著提升，群眾滿意度不斷提高。四是基層組織建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施了堡壘工程，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，去年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入XX億元，同比增長(zhǎng)XX%；分層分批培訓(xùn)了全市XXX名黨支部書記，開(kāi)辦了農(nóng)村干部業(yè)余大專班；統(tǒng)籌發(fā)放、逐年提高村干部待遇，每年市鎮(zhèn)財(cái)政拿出近XX萬(wàn)元，村黨支部書記年補(bǔ)貼最低達(dá)到XX萬(wàn)元，其他“兩委”干部每月最低XX元，為村干部履職消除了后顧之憂。這些都為村“兩委”干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供了有利條件，只要大家堅(jiān)定信心，持之以恒，腳踏實(shí)地，拼搏實(shí)干，就一定能夠在好的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

2、要看到面臨的發(fā)展形勢(shì)，激增內(nèi)生動(dòng)力。從大的形勢(shì)看，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作。近年來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”，對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)程度、重視程度都提到了前所未有的高度，出臺(tái)了一系列含金量高的舉措，圍繞如何在新常態(tài)下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，如何讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，從探尋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑、拓展農(nóng)民增收新渠道、建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村、改革激發(fā)農(nóng)村新活力等方面提出了一系列的思路舉措。省委、省政府在XX月XX日也召開(kāi)了全省農(nóng)村工作會(huì)議，提出了在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面深化農(nóng)村改革、完善鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方面的總要求，并作出了具體的工作部署。這些都預(yù)示著“三農(nóng)”發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，遠(yuǎn)的與蘇南“四小龍”等地比，近的與XXXX等省內(nèi)先進(jìn)縣市比，我們的差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量、大項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等方面，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社區(qū)建設(shè)方面，在“三農(nóng)”工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，也存在不小差距；身邊與市內(nèi)的兄弟縣市比，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上也是各有特色亮點(diǎn)，都趟出了一些好路子、摸索了一些好經(jīng)驗(yàn)，許多方面都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。前有標(biāo)兵，后有追兵，我們必須要站在高處、看在遠(yuǎn)處、謀在深處、干在實(shí)處，持續(xù)打拼，奮力前行。

3、要看到存在的突出問(wèn)題，保持清醒頭腦。當(dāng)前，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在爬坡上坎、蓄勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾依然存在，還有許多影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力還需要進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。盡管這幾年我們下大力氣培植發(fā)展了糧食、蔬菜、林果、畜禽、桑蠶“五大產(chǎn)業(yè)”，也初步形成了規(guī)模，但是特色還不夠鮮明，優(yōu)勢(shì)還不夠明顯，帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益不夠好，“什么都有、什么都不強(qiáng)”，沒(méi)有打出牌子、做出名堂來(lái)。比如，我們的有機(jī)蔬菜高端不高效、高質(zhì)不高價(jià)，農(nóng)民種植積極性不高；“兩菜一糧”品種結(jié)構(gòu)單一，上市時(shí)間集中，壓價(jià)滯銷現(xiàn)象嚴(yán)重，白菜、土豆的行情一直不穩(wěn)定；設(shè)施蔬菜投入較大、風(fēng)險(xiǎn)性高，還沒(méi)有形成產(chǎn)地市場(chǎng)、規(guī)模效益；我們的核桃，雖然面積發(fā)展得不少，但品種良莠不齊，而且缺少深加工項(xiàng)目；畜禽產(chǎn)業(yè)價(jià)格波動(dòng)大、效益不穩(wěn)定、環(huán)保壓力大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、技術(shù)不強(qiáng)、鏈條不長(zhǎng)，多數(shù)處在農(nóng)產(chǎn)品初加工或者收儲(chǔ)直銷階段，缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品。一些合作社發(fā)展不夠規(guī)范，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理水平低，輻射帶動(dòng)能力差，作用發(fā)揮不好。家庭農(nóng)場(chǎng)喊了這么多年，到現(xiàn)在仍沒(méi)有打造出成型的樣板，普遍是規(guī)模偏小、管理粗放、效益不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，我們現(xiàn)在還有不少山區(qū)村由于交通不暢、缺水少電，靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在，而且新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用相對(duì)滯后，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是村級(jí)集體增收和農(nóng)民增收步伐還需要進(jìn)一步加快。村集體收入不平衡的問(wèn)題突出，我們既有過(guò)千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，也有捉襟見(jiàn)肘、入不敷出的薄弱村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市村集體年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的村還有XX個(gè)，這些村的收入來(lái)源主要是資產(chǎn)資源的簡(jiǎn)單發(fā)包，集體收入后勁不足，僅能維持最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)；多數(shù)村人脈關(guān)系的挖掘爭(zhēng)取、集體資產(chǎn)資源的整合利用還大有文章可做。農(nóng)民群眾面臨著農(nóng)業(yè)增收難、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收難度加大。三是農(nóng)村基層組織建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。個(gè)別農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人，個(gè)別村干部素質(zhì)能力差、群眾威信低，損害了黨和政府在農(nóng)民群眾心中的形象；有的宗旨觀念淡化，揣著私心當(dāng)“公仆”，喊著干部難當(dāng)，心里想的是搞個(gè)貸款實(shí)惠點(diǎn)、來(lái)人陪客吃一點(diǎn)、外出辦事方便點(diǎn)、站在人前光彩點(diǎn)；有的上臺(tái)就想撈一把，不是想辦法壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，而是浪費(fèi)、侵占集體資產(chǎn)，以滿足自己的私欲；有的精神狀態(tài)不佳，在工作中覺(jué)得無(wú)所適從，軟了怕上級(jí)交給的任務(wù)完不成，硬了又怕群眾罵你是“土皇帝”；有的得過(guò)且過(guò)，認(rèn)為村干部和國(guó)家干部不一樣，往上沒(méi)啥奔頭，對(duì)上別挨批評(píng)、對(duì)下過(guò)得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，孩子哭了抱給娘，上下推卸責(zé)任；有的組織紀(jì)律觀念淡薄，搞家長(zhǎng)作風(fēng)，對(duì)組織決議不執(zhí)行，我行我素；有的還不同程度地以權(quán)謀私，貪污腐敗，欺壓群眾，出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題，大家一定要多講主觀、少講客觀，多找內(nèi)因、少找外因，對(duì)癥下藥、用心克服�？傊�，希望大家既要看清形勢(shì)振奮精神，又要認(rèn)清職責(zé)鼓足干勁，放開(kāi)手腳大膽干，創(chuàng)新思路抓落實(shí)，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)大舞臺(tái)上干出一番事業(yè)。

二、牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村用力重點(diǎn)，拼搏實(shí)干、謀求突破

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村干部肩負(fù)著神圣的歷史使命。特別是在座的各位，要真正發(fā)揮好“掌舵者”的作用，結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展重心和工作重點(diǎn)，把村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好、建設(shè)好。具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

第一個(gè)方面是“黨建領(lǐng)村”�！包h建引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展造福百姓”。 農(nóng)村黨組織工作的核心就是帶領(lǐng)村民致富，引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展。我認(rèn)為，最關(guān)鍵的就是要通過(guò)有效的活動(dòng)載體，找準(zhǔn)支部黨建工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，引領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮好“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，破解農(nóng)民和集體增收的難題，真正樹(shù)立起黨組織的威信。下一步，全市各村都要開(kāi)展一項(xiàng)主題活動(dòng)，即“支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，黨員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”的“雙引領(lǐng)”主題活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨支部引領(lǐng)發(fā)展的能力和農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，把黨員隊(duì)伍打造成領(lǐng)跑發(fā)展的先鋒，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障、增添動(dòng)力。要把黨支部的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來(lái)。村黨支部要牢固樹(shù)立“引領(lǐng)就是發(fā)展，引領(lǐng)就是服務(wù)”的黨建理念，把班子建設(shè)放在首要位置，切實(shí)抓好“兩委”干部的政治教育、思想引領(lǐng)、組織管理和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把我們黨在農(nóng)村的堡壘打造得更堅(jiān)強(qiáng)。同時(shí)，要注重發(fā)揮好黨內(nèi)制度的引導(dǎo)約束作用，嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要把農(nóng)村黨員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。在農(nóng)村凡是能入黨的，基本上都是頭腦靈活、思路開(kāi)闊、群眾公認(rèn)的能人、強(qiáng)人，他們有的是退伍軍人，有的是個(gè)體老板，也有的是年輕大學(xué)生，都有自己的一技之長(zhǎng)，而且敢闖敢干，在發(fā)家致富上誰(shuí)也不甘落后。如果能把他們都發(fā)動(dòng)起來(lái)，作用非同尋常。希望各村都要切實(shí)抓好農(nóng)村黨員的教育和管理，想法設(shè)法把他們培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者和增收致富的帶頭人。工作中，你們要立足推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，把對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育穿插到日常的生產(chǎn)生活中，在思想上“引”，在能力上“幫”，在措施上“促”，不斷提高他們的創(chuàng)業(yè)技能和致富本領(lǐng)。同時(shí)，還要用好村里的“光榮榜”、功德碑和宣傳欄等，大力宣傳推廣這些創(chuàng)業(yè)致富典型，注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力使廣大村民在創(chuàng)業(yè)致富路上學(xué)有榜樣、干有方向、少走彎路。

第二個(gè)方面是“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民之基、強(qiáng)村之本。作為村干部，富民強(qiáng)村是第一位的職責(zé)，必須堅(jiān)持因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，找準(zhǔn)發(fā)展路子，帶領(lǐng)群眾增收致富，加快壯大村級(jí)實(shí)力。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家進(jìn)口的大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在持續(xù)下降，而我們目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則是“肥越施越多，地越種越薄，成本越漲越高”，成本“地板”和價(jià)格“天花板”給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了雙重壓力。如果我們?cè)俨桓淖儌鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的生存和利潤(rùn)空間就會(huì)被擠壓干凈。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的地越來(lái)越少，而且現(xiàn)在年輕的勞動(dòng)力都不愿意在家里種地，基本上都選擇了外出打工掙錢，掙得錢要比種地多得多，造成了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的老齡化和一些村莊的空心化，“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題越來(lái)越突出。我們XX也存在這樣的問(wèn)題，要保持住農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就必須改變過(guò)去那種單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，片面拼資源、拼消耗的老辦法，轉(zhuǎn)到依靠提高農(nóng)民素質(zhì)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)上來(lái)，說(shuō)到底，就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。今年，我們將以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、深化改革、科技創(chuàng)新、品質(zhì)提升”為重點(diǎn)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面振興。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，我們也有了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，比如XX、XX的有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，XX、XX的“兩菜一糧”集中區(qū)，城郊的設(shè)施農(nóng)業(yè)，XX的茶葉種植精品園等等，都已趨近成熟或小有規(guī)模，下一步市里將繼續(xù)加大扶持、培優(yōu)做強(qiáng)。作為村一級(jí)，要加大產(chǎn)業(yè)培植力度。市里重點(diǎn)培植的糧食、蔬菜、林果、畜禽、桑蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為你們村級(jí)提供了發(fā)展方向和配套支撐。而且在這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上，不少村都趟出了路子，發(fā)展成了特色村、專業(yè)村，既富了村民，也富了集體。比如XX村和XX村的大櫻桃、XX村的桑蠶、XX村的有機(jī)蔬菜、XX村的土豬，都值得推廣學(xué)習(xí)。希望大家要結(jié)合自己村里的實(shí)際情況，在培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造特色農(nóng)業(yè)上下功夫，建成一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，真正改變?cè)瓉?lái)以種糧為主的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。單兵作戰(zhàn)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，抱團(tuán)發(fā)展才能提升效益。規(guī)�；�、集約化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，把零散的土地集中起來(lái)流轉(zhuǎn)給大戶統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，既能提高生產(chǎn)效益，又能把剩余的勞動(dòng)力從土地里解放出來(lái)，從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶來(lái)更多收入。各村都要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，逐步形成龍頭連基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建起種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。大家要認(rèn)真研究好各級(jí)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度，把更多的“真金白銀”用到農(nóng)業(yè)發(fā)展上；要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化的模式運(yùn)作農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)地引進(jìn)工商資本，增強(qiáng)發(fā)展活力；要搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，盡快建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。要提高農(nóng)民技能素質(zhì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)民。各村都要高度重視培育現(xiàn)代農(nóng)民，特別是對(duì)村里的種養(yǎng)大戶、科技能手、“土專家”，要切實(shí)發(fā)揮好他們的作用，把他們培養(yǎng)成科技興農(nóng)的示范帶頭人，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法，給村民傳授種養(yǎng)技術(shù)等知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

二要做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，培植起了工程機(jī)械、玻纖格柵、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為了支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”。截至目前，全市民營(yíng)企業(yè)已達(dá)XX家，個(gè)體工商戶遍布城鄉(xiāng)，從業(yè)人員XX萬(wàn)人，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從中央到地方，各級(jí)都越來(lái)越重視，群眾也越來(lái)越關(guān)注，從搭建公共服務(wù)平臺(tái)，到建設(shè)信用擔(dān)保體系等方面，加大了對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的扶持力度；我們專門成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)，制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，設(shè)立了XX萬(wàn)元的轉(zhuǎn)貸資金、XX萬(wàn)元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、XX萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，等等。可以說(shuō)，各級(jí)已經(jīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了絕佳的外部環(huán)境。對(duì)此，我們的村級(jí)特別是在座的各位，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。下一步，一是要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓村民腰包鼓起來(lái)�，F(xiàn)在的農(nóng)民不比從前，甘心種地打糧、下力求財(cái)?shù)脑絹?lái)越少，只要是稍微有點(diǎn)頭腦的，都想著干個(gè)小買賣，多賺一個(gè)是一個(gè)。這說(shuō)明了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，他們需要的只是有人能去拉一把、帶一步，幫著理理路子、找找門路。我們的村干部要切實(shí)響應(yīng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的呼聲，積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村民和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，幫著他們協(xié)調(diào)好小額貸款、手續(xù)審批等事項(xiàng)，為他們搞好服務(wù)、消除疑慮。二是要領(lǐng)辦合作社，讓集體實(shí)力強(qiáng)起來(lái)。由村集體來(lái)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅讓村干部站到了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最前沿，也找到了基層黨建和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民的“雙贏”。在這方面，我市有不少村都做得不錯(cuò)，我舉個(gè)例子：XX村是個(gè)純農(nóng)業(yè)村，原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較差，但是村“兩委”創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變觀念，組建起了土地、勞務(wù)、置業(yè)三大專業(yè)合作社，走出了一條集體統(tǒng)籌、入股分紅、多元發(fā)展的增收路子。村民把土地流轉(zhuǎn)給合作社后，一畝地一年能分紅XX元，同時(shí)還可以到合作社打工掙錢；村集體通過(guò)整理荒地入股、成立勞務(wù)股份合作社提供中介服務(wù)、成立置業(yè)股份合作社發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”，每年可增收近XX萬(wàn)元。通過(guò)這幾年的探索實(shí)踐，村集體經(jīng)濟(jì)有了較快提升，去年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入XX萬(wàn)元，村民也得到了許多實(shí)惠，黨支部的核心地位越來(lái)越強(qiáng)，“兩委”干部的群眾威信也越來(lái)越高。在座的支部書記也要解放思想、開(kāi)闊思路，研究一下哪種合作形式更符合本村實(shí)際，爭(zhēng)取在這方面實(shí)現(xiàn)突破。三是要加快招商引資，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一定要學(xué)會(huì)借力用力，不能只局限在自己村子里，要積極走出去、引進(jìn)來(lái)，用招商引資來(lái)激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一池春水。XX街道XX村，在建好用好村級(jí)工業(yè)園的基礎(chǔ)上，利用靠近省道、地處城區(qū)的便利條件，采取“村企合作、以地入股、收益分成”的模式，成功引進(jìn)了XX項(xiàng)目，并通過(guò)拆遷騰空舊村土地，在解決了用地指標(biāo)的同時(shí)，還減輕了項(xiàng)目方的資金壓力，為城中村的持續(xù)發(fā)展打造了示范樣板。僅項(xiàng)目一期，村里就獲得了物業(yè)管理面積XX萬(wàn)平米，年可增加村集體收入XX萬(wàn)元。這是我們身邊的成功案例，希望你們能有所啟發(fā)。

三要積極培植第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。要把農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放到為“三農(nóng)”服務(wù)上來(lái)，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)零售、現(xiàn)代物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。在發(fā)展三產(chǎn)上，大家可以動(dòng)動(dòng)腦筋、換換思路，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。比如，有旅游資源的村，要結(jié)合城市居民生活特點(diǎn)，用好資源，打造特色，建成一批觀光型、度假型、休閑型精品旅游村莊，建設(shè)一批精品旅游項(xiàng)目，使鄉(xiāng)村旅游成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這方面，XX村、XX村、XX村都已經(jīng)走出了很好的路子。其他村居也要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，搞好研究、規(guī)劃和發(fā)展。再比如，在發(fā)展電子商務(wù)上，不僅僅是商貿(mào)企業(yè)，我們一些有條件的村同樣可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)商鋪，打造“淘寶村”，把我們的桃木工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)店上去經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟一條新的增收渠道。目前，全國(guó)各地已經(jīng)出現(xiàn)了很多“淘寶村”�！疤詫氃鍪铡蹦Ｊ�，在我市也已有探索，XX村注冊(cè)了XX銷售中心，村里在淘寶網(wǎng)注冊(cè)了XX網(wǎng)店，通過(guò)線下體驗(yàn)和線上銷售的推廣方式，開(kāi)店兩個(gè)月就銷售石磨面粉XX余斤、五谷雜糧XX余斤，盈利XX萬(wàn)多元。雖然這才剛剛起步、初見(jiàn)成效，但這種模式是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，只要認(rèn)真做下去，一定大有可為。

四要因村制宜選準(zhǔn)路子。探索出一條適合本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好路子，這是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的根本。市里在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，為大家理出了村級(jí)增收“十條路子”。其中的一些路子是可以復(fù)制借鑒又十分管用的，每個(gè)村都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收，結(jié)合村里的資產(chǎn)、資源、區(qū)位、人脈，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬增收的渠道。村支部書記和“兩委”干部長(zhǎng)期生活在村里，熟悉每條河、每塊地、每個(gè)人，村里發(fā)展有什么優(yōu)勢(shì)、有什么資源，心里一清二楚，這是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。要立足自身實(shí)際，認(rèn)真分析和研究本村的地理、資源、環(huán)境、人脈等有利條件，科學(xué)謀劃本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，確保為村里找到一條或者幾條持續(xù)可靠的增收路子。

第三個(gè)方面是“實(shí)事興村”。大幅改善和持續(xù)改善人民群眾的生活水平是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是各級(jí)組織的情感所系、職責(zé)所在、使命所為。作為村干部，心里要時(shí)刻裝著全村的老百姓，時(shí)刻記著群眾的訴求和呼聲，每年都盡力辦成一些實(shí)事，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，真正得到實(shí)惠。下一步，各村要在這幾個(gè)方面下功夫。

一是不折不扣地落實(shí)惠民政策。村干部不能有私心，特別是對(duì)上級(jí)下發(fā)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村社保等資金，都要確保及時(shí)足額發(fā)放到位，一分不少地送到老百姓手中，絕不能出現(xiàn)資金挪用、截留等問(wèn)題。同時(shí)，還要認(rèn)真做好困難幫扶工作，現(xiàn)在每個(gè)村里都有孤寡老人、殘疾人、“五保戶”、特困戶等困難群眾，這是你們幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。大家要經(jīng)常到他們家里走一走、問(wèn)一問(wèn)，看看有什么需要幫助解決的問(wèn)題，看看有什么能夠給他們提供的方便，切實(shí)加大救助幫扶的力度，讓他們感受到支部、村委的溫暖。在這里，我強(qiáng)調(diào)一句，農(nóng)村低保戶的申報(bào)必須公平公正，絕不能有私心雜念，要讓那些真正困難的群眾享受到應(yīng)該享受的政策。

二是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市里在整治農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村上，投入了巨大的人財(cái)物力。下一步，大家要把我們行之有效的做法堅(jiān)持下去，按照“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，努力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要抓好村容村貌整治。村里的環(huán)境好不好，群眾最關(guān)注，感受最深刻�！懊利愢l(xiāng)村”，首要的就是干凈起來(lái)，這是最基本的標(biāo)志，也是最薄弱、易反彈的一個(gè)方面�，F(xiàn)在我們有些村和社區(qū)抓得很松，在外面看，一排排的房子很整齊、很干凈，但是進(jìn)去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，一些房前屋后堆放著建筑垃圾，上面還扔著村民的生活垃圾，很不衛(wèi)生、很不美觀、很不舒服，這樣的環(huán)境，村民怎么能住得舒心?會(huì)后，各村都要深入開(kāi)展“干干凈凈過(guò)新年”環(huán)境衛(wèi)生集中整治月活動(dòng)，組織“兩委”干部在村里走一遭，看看是不是還存在這些問(wèn)題。農(nóng)村的風(fēng)俗是臘月二十三過(guò)小年掃屋子，你們也要利用春節(jié)前這一段時(shí)間，廣泛發(fā)動(dòng)，全民上陣，為群眾打造一個(gè)干凈的居住環(huán)境。要豐富村民文化生活。過(guò)去村民在茶余飯后，多數(shù)是聚在胡同口、家門外東家長(zhǎng)西家短，基本上沒(méi)什么娛樂(lè)項(xiàng)目。這幾年，市里通過(guò)實(shí)施文體小廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等文化惠民項(xiàng)目，解決了農(nóng)民娛樂(lè)健身沒(méi)地方、學(xué)習(xí)知識(shí)沒(méi)去處的問(wèn)題。各村要結(jié)合實(shí)際，利用好這些文化設(shè)施，組織開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。要提升村民文明素質(zhì)。各村都要切實(shí)發(fā)揮好“文明一條街”、善行義舉“四德榜”、道德評(píng)議會(huì)、文明評(píng)選活動(dòng)等載體作用，突出抓好村民的思想道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，促進(jìn)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，培育良好村風(fēng)民風(fēng)。

三是積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要載體，關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，其重要性不言而喻。但從目前的情況來(lái)看，我們抓了這么多年，這項(xiàng)工作還不是很理想。一是存有不平衡的現(xiàn)象。有的村改造建設(shè)的進(jìn)度快、效果好，社區(qū)功能也很完善，群眾普遍反映良好；有的村推進(jìn)緩慢、進(jìn)展不快，甚至好幾年過(guò)去了，還是那兩棟樓，群眾意見(jiàn)很大。二是部分群眾積極性不太高。一些村莊的農(nóng)民群眾認(rèn)為，入住社區(qū)后不方便開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)增加物業(yè)等支出，因此對(duì)合村并點(diǎn)、入住樓房接受程度不高。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上。有的農(nóng)村社區(qū)只重視開(kāi)發(fā)建設(shè)，而在道路、廣場(chǎng)、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，投入不足，用力不夠，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力。對(duì)這些問(wèn)題，各村都要引起高度重視。各村都要按照“建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新社區(qū)”的基本思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，合理確定各自的建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，還要抓好社區(qū)的排水、供氣、供熱、通訊、污水和垃圾處理等綜合配套，搞好文化廣場(chǎng)、健身器材、幼兒園、衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，不斷提升社區(qū)承載水平，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的生活品質(zhì)。

四是加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年，市里持續(xù)加大了水、電、路、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，顯著改善了農(nóng)村群眾的生活條件，但是與農(nóng)民群眾的期望和要求相比，還有較大差距。下一步將進(jìn)一步加大投入、完善提升。作為村一級(jí)，也要在這方面多下功夫。比如，在道路建設(shè)上，各村要在村村通柏油路的基礎(chǔ)上，逐步把村內(nèi)主要街道和背街小巷都修整好，方便村民的出行；飲水困難、旱田較多的村要把打井治水作為頭等大事，解決燃眉之急；在村衛(wèi)生室建設(shè)上，全市XX個(gè)行政村只建了XX個(gè)衛(wèi)生室，還沒(méi)達(dá)到一村一室全覆蓋，而且一些村衛(wèi)生室設(shè)施簡(jiǎn)陋、條件較差。各村都要加強(qiáng)村衛(wèi)生室的改造建設(shè)，不斷改善就醫(yī)條件，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，進(jìn)一步筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的“網(wǎng)底”，讓村民就醫(yī)方便、就醫(yī)放心。

第四個(gè)方面是“依法治村”。多次強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)的根基在基層。推進(jìn)依法治國(guó)，既是中央的重大戰(zhàn)略部署，也是解決好當(dāng)前復(fù)雜矛盾問(wèn)題的重要手段。特別是隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村的工作形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化、價(jià)值取向多樣化等特征，加之農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，要想把農(nóng)村社會(huì)治理好、管理好，以往那種“一靠資歷老、二靠本事硬、三靠嗓門大”的管理模式已經(jīng)落伍。而且，從我市村級(jí)管理運(yùn)行的情況來(lái)看，還存在一些問(wèn)題和不足，比如部分村干部法治觀念淡薄，工作中“蠻橫霸”、“私心重”；村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，特別是宅基地管理、低保審批等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，不透明、不公開(kāi)；涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、社會(huì)保障等方面村級(jí)矛盾比較尖銳，等等。對(duì)這些問(wèn)題，迫切需要通過(guò)依法治村，把各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)納入依法管理的軌道，從根本上予以解決。因此，新一屆村“兩委”班子必須按照市委、市政府全面推進(jìn)依法治村加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范管理的部署要求，積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，不斷創(chuàng)新管理方式，逐步由“領(lǐng)導(dǎo)管理型”向“指導(dǎo)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，變“管民治民”為“服務(wù)于民”，使村級(jí)工作從一開(kāi)始就走上規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。

1、要堅(jiān)持依法辦事，著力打造“法治村”。村“兩委”干部處在行使國(guó)家權(quán)力的最基層，承擔(dān)著執(zhí)行上級(jí)方針政策的重要職責(zé)。因此，推進(jìn)依法治村，村“兩委”干部既要成為法律“明白人”，也要當(dāng)好法律宣傳員。農(nóng)村干部尤其是村黨支部書記、村主任和村會(huì)計(jì)，一定要切實(shí)增強(qiáng)自身的法治意識(shí)，帶頭在工作生活中學(xué)法懂法、遵紀(jì)守法，帶頭在行使權(quán)力的過(guò)程中依法辦事，決不能因?yàn)樽约菏谴謇锏摹耙话咽帧�、“大管家”，就以�?quán)代法、違規(guī)辦事；決不能因?yàn)榇謇铩班l(xiāng)土味”濃，就以情代法、人情干預(yù)。想問(wèn)題、做決策、辦事情，都要想一想是否有法律依據(jù)、是否合乎法定程序，確保我們各項(xiàng)工作都依法合規(guī)。同時(shí)，制定村規(guī)民約必須結(jié)合本村的歷史傳承，貼近農(nóng)民生活實(shí)際、符合群眾意愿，實(shí)行上報(bào)、備案、審查，做到合法合規(guī)、簡(jiǎn)便易行、實(shí)在管用，依法保障村民自治，實(shí)現(xiàn)基層治理的法治化。村里的大學(xué)生村官要切實(shí)發(fā)揮好作用，利用自身文化基礎(chǔ)好、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、思路辦法活的優(yōu)勢(shì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)普法宣傳，幫助村里提高群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化村民的法治思維，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

2、要抓好村務(wù)公開(kāi)，著力打造“規(guī)范村”。從近年來(lái)發(fā)生的基層上訪問(wèn)題來(lái)看，相當(dāng)一部分是由管理不民主、公開(kāi)不到位、監(jiān)督不嚴(yán)格引起的。應(yīng)該說(shuō)，公開(kāi)和監(jiān)督是對(duì)我們自身的最好保護(hù)。一方面，要根據(jù)“常規(guī)事務(wù)定時(shí)公開(kāi)、專項(xiàng)事務(wù)隨時(shí)公開(kāi)、點(diǎn)題事務(wù)及時(shí)公開(kāi)”的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、形式落實(shí)好村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，敞開(kāi)門聽(tīng)意見(jiàn)，接受黨員群眾監(jiān)督，消除群眾疑慮。村集體“三資”管理專項(xiàng)整治是依法治村的突破口，市里前段時(shí)間對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，目前正在著手編印《村級(jí)“三資”管理制度手冊(cè)》，將逐項(xiàng)列出“兩委”干部權(quán)力清單。每個(gè)村都要建立一本明白的“三資”管理臺(tái)賬，形成一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和村務(wù)公開(kāi)制度。另一方面，要進(jìn)一步健全村級(jí)監(jiān)督機(jī)制，制定完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷探索和創(chuàng)新民主監(jiān)督的方法和途徑，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用，保證村民能夠真正監(jiān)督村干部的工作。今年，按照省市要求，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記的任期和離任審計(jì)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督。在審計(jì)清查結(jié)束后，要公開(kāi)曝光一批典型案例，切實(shí)起到震懾和教育作用。希望大家一定要從嚴(yán)要求自己，保證不出問(wèn)題。

3、要實(shí)施民主決策，著力打造“民主村”。有的同志說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)民群眾“經(jīng)濟(jì)上盼致富、政治上盼民主”，這話很有道理。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民群眾的民主法制意識(shí)和參與村級(jí)事務(wù)的積極性明顯增強(qiáng)。作為農(nóng)村干部，想問(wèn)題、辦事情、干工作，都要聽(tīng)聽(tīng)黨員、群眾的意見(jiàn)，不能搞家長(zhǎng)作風(fēng)和“一言堂”。村里的每項(xiàng)事務(wù)，特別是涉及村莊發(fā)展的大事，涉及農(nóng)民群眾切實(shí)利益的大事，一定要按照民主決策的要求，由集體研究決定。在座的各位書記，一定要帶頭把握好，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾代表會(huì)等方式，征求和聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際、群眾滿意。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好黨內(nèi)民主“五制一諾”、“四議兩公開(kāi)”、村級(jí)重大事項(xiàng)“一戶一票”等各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，真正把決策的過(guò)程變成汲取群眾智慧、維護(hù)群眾權(quán)益的過(guò)程。在推進(jìn)落實(shí)上，要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，把落實(shí)決策的過(guò)程變成相信依靠群眾、放手發(fā)動(dòng)群眾的過(guò)程，使黨支部主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

4、要化解矛盾糾紛，著力打造“和諧村”。老百姓有矛盾并不可怕，可怕的是大家回避矛盾，結(jié)果使小矛盾變成大問(wèn)題，有的甚至演變成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事件。作為村干部，特別是村支部書記，要善當(dāng)調(diào)解員，對(duì)于村里發(fā)生的群眾矛盾糾紛，充分發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織的作用，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處、早化解，努力將各種矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在當(dāng)?shù)�，做到“小事不出村，大事不出�?zhèn)”。對(duì)于干群矛盾糾紛，村黨支部書記一方面要加強(qiáng)對(duì)“兩委”成員的監(jiān)督管理，防止一些動(dòng)機(jī)不純，不廉潔行政、胡作非為的村干部違法亂紀(jì)；另一方面，對(duì)無(wú)理取鬧、糾纏不休的群眾，要敢于為村干部撐腰作主，敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)。對(duì)于因各種理由上訪的，村支部書記要對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，多管齊下、綜合治理，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�，避免盲目上訪、越級(jí)上訪。

5、要強(qiáng)化治安防控，著力打造“平安村”。近期，一些村居“兩搶一盜”等侵財(cái)案件時(shí)有發(fā)生，這也是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，對(duì)此市里通過(guò)深入開(kāi)展嚴(yán)打集中整治、大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，做了很多行之有效的工作。作為村干部，大家也必須自覺(jué)承擔(dān)起保一方平安的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要在充分發(fā)揮村級(jí)“電子監(jiān)控”作用的基礎(chǔ)上，組織巡防隊(duì)伍加大巡防力度，努力減少和控制各類案件的發(fā)生，為廣大村民創(chuàng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。

三、勇于擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大任，履職盡責(zé)、樹(shù)好形象

村黨支部書記，處在服務(wù)群眾一線，責(zé)任重大、使命光榮。作為一個(gè)村的領(lǐng)頭人，如果過(guò)了一年又一年，干了一屆又一屆，別的村紅紅火火，而你那個(gè)村“山河不改、面貌依舊”，能不臉紅，能不冒汗嗎?群眾能夠答應(yīng)嗎?能不趕你下臺(tái)嗎?這種不思進(jìn)取的思想要不得。那應(yīng)該怎么辦?我想，作為農(nóng)村黨支部書記要做到以下幾點(diǎn)：

1、黨性要強(qiáng)，政治要硬。共產(chǎn)黨員都應(yīng)該講政治、講黨性，這是對(duì)農(nóng)村黨支部書記最起碼的要求。在座的各位，時(shí)刻都要記住這一點(diǎn)。一要堅(jiān)定信念。理想信念是總開(kāi)關(guān)。今天，我們雖然不像戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣面臨血與火、生與死的考驗(yàn)，但也時(shí)刻面臨多種思想文化的激烈交鋒、日趨復(fù)雜多變的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和形形色色的諸多誘惑。要把錘煉黨性作為提高素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，始終加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終胸懷遠(yuǎn)大理想，始終高舉偉大旗幟，在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，在各種大是大非面前思想不迷亂、心如明鏡懸，在思想和行動(dòng)上與黨中央和上級(jí)黨組織保持高度一致，在思想深處樹(shù)立牢固的思想防線，從源頭上扼制問(wèn)題的發(fā)生。二要維護(hù)大局。不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，自覺(jué)與上級(jí)黨委政府保持高度一致，做到政治面前明是非、大局面前不糊涂。當(dāng)全局利益與集體利益、個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，不能只考慮自己的“一畝三分地”，不能見(jiàn)著好處就上、遇著困難就讓，特別是涉及城市規(guī)劃建設(shè)、舊村改造、項(xiàng)目拆遷以及處理與駐地企業(yè)的關(guān)系上，要看大局、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保黨委政府的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。三要牢記使命。既要對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)得起黨組織的培養(yǎng)；又要對(duì)下負(fù)責(zé)，多為群眾公平、公正地辦好事，辦實(shí)事，對(duì)得起群眾的信任，對(duì)得起那神圣的一票。近年來(lái)，各村都普遍實(shí)行了村級(jí)實(shí)事“項(xiàng)目化管理”，這是對(duì)全村群眾作出的莊嚴(yán)承諾，一定要從本村的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮才智，施展本領(lǐng)，立說(shuō)立行，有諾必踐，取信于民。

2、思路要清，理念要新。村支部書記干得好不好，群眾看的是你有沒(méi)有本事、有沒(méi)有魄力、有沒(méi)有路子、能不能為群眾多辦實(shí)事。一要有市場(chǎng)理念�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，同樣面臨著瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品種得再好、產(chǎn)量再高，銷售這個(gè)環(huán)節(jié)搞不好，就會(huì)造成“糧賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)”。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化商品意識(shí)、交換意識(shí)、效益意識(shí)，立足市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)發(fā)展方向，在把“產(chǎn)品”變“商品”上多動(dòng)腦筋，“一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，怎么賺錢怎么干”。二要有創(chuàng)新理念。實(shí)踐證明，不創(chuàng)新，工作就沒(méi)有特色；不創(chuàng)新，發(fā)展就沒(méi)有出路。要善于把上級(jí)政策與本村實(shí)際結(jié)合起來(lái)，善于把群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧集中起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以創(chuàng)新的思路迎接新農(nóng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)。只要不斷創(chuàng)新，就能闖出新天地，干出大事業(yè)。三要有開(kāi)放理念。一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。一個(gè)村想發(fā)展，靠自身的力量是有限的，要廣開(kāi)門路，開(kāi)放搞活，通過(guò)吸引外來(lái)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，走借勢(shì)發(fā)展之路，不斷發(fā)展強(qiáng)大。村支部書記頭腦靈活、路子寬廣，自己家庭能富裕，全村也跟著有門路。因此，村支部書記不能因循守舊、固步自封，要走出去，廣交朋友，收集信息，為村里發(fā)展想辦法。

3、心胸要廣，肚量要大。在這里，先給大家分享一個(gè)典故。漢朝開(kāi)國(guó)皇帝劉邦，文不如張良，武不如韓信，治國(guó)不如蕭何。有人問(wèn)他，“何以得漢朝天下?”，他說(shuō)了一句話，“無(wú)非豁達(dá)大度而已”。農(nóng)村支部書記也要豁達(dá)大度、有肚量。要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子成員干事創(chuàng)業(yè)，就必須要有這樣的寬廣胸懷，既能用人之長(zhǎng)，更能容人之短，凝聚班子的整體力量，發(fā)揮班子的最佳效能。具體要當(dāng)好“三劑”：一要做“潤(rùn)滑劑”。一個(gè)班子就像一部機(jī)器，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)總會(huì)產(chǎn)生一些摩擦，出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。這就要求書記要充當(dāng)“潤(rùn)滑劑”，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決矛盾，消除“內(nèi)耗”。要正確處理好與“兩委”成員的關(guān)系，樹(shù)立團(tuán)結(jié)共事的精神，相互信任、相互支持，多唱 “將相和”，不搞“龍虎斗”，積極提倡多一點(diǎn)理解、少一點(diǎn)摩擦，多一點(diǎn)支持、少一點(diǎn)拆臺(tái)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。二要做“催化劑”。支部書記的價(jià)值就在于通過(guò)催化和激勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，使“一個(gè)人”的能動(dòng)性轉(zhuǎn)化為“一班人”的積極性。要相互尊重、相互鼓勵(lì)、用人所長(zhǎng)，遇事多找“兩委”干部商量研究，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，支持他們大膽工作。要堅(jiān)持一個(gè)重要的原則，就是民主集中制原則，對(duì)重大問(wèn)題一定要廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮集體的智慧和才干，不搞“一言堂”，不搞“集權(quán)化”。對(duì)出現(xiàn)不同意見(jiàn)的研究事項(xiàng)，要善于求大同、存小異，以顧全大局為重，以維護(hù)團(tuán)結(jié)為重。三要做“粘合劑”。村黨支部書記要當(dāng)好“兩委”班子的“凝聚者”，善于在共同點(diǎn)上把各類矛盾統(tǒng)一起來(lái)，抓住每個(gè)成員的特點(diǎn)，使每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)都能得到充分發(fā)揮。要做到以民主聚人、以寬宏容人、以開(kāi)明用人、以誠(chéng)心交人、以正氣服人，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力，使“一班人”真正做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，凝聚成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。

4、做人要正，處事要廉�，F(xiàn)在，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制觀念、參政意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)村干部提出了新的更高要求。我們的村干部祖祖輩輩都生活在農(nóng)村，與農(nóng)民群眾朝夕相處，一言一行，群眾看得最清楚。一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)，什么人都有，什么事都能遇到。要使人人都稱心、事事都滿意，確實(shí)很難，但也要爭(zhēng)取讓絕大多數(shù)群眾滿意。一個(gè)村干部既要干實(shí)事、干成事，更要不出事，必須端正干事的態(tài)度和動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持原則，守牢防線，過(guò)好“四關(guān)”：一是過(guò)好權(quán)力關(guān)。村支部書記盡管級(jí)別不高，但掌管著村里的大小事務(wù)，手中或多或少有一點(diǎn)權(quán)力，要用好手中的權(quán)，管好集體的錢，勤儉節(jié)約，把錢用在刀刃上。現(xiàn)在，我們有些村經(jīng)濟(jì)條件比較好、村里需要辦的事情也比較多，越是這樣越要把握好自己，千萬(wàn)不能出現(xiàn)“吃了一輩子齋，最后卻壞在一頓酒席上”的事情。二是過(guò)好親友關(guān)。農(nóng)村一些棘手難纏的事，靠權(quán)力不能壓服，但靠個(gè)人的威望、公道和正派就很有可能化解。在村里當(dāng)干部，出門面對(duì)的是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，要做到公道公正并不容易，經(jīng)常會(huì)有各方面的壓力。但當(dāng)家主事，就得一碗水端平，不能厚此薄彼、優(yōu)親厚友。否則，群眾就會(huì)戳你的“脊梁骨”，也容易引發(fā)矛盾。作為村黨支部書記，不該賣的面子一點(diǎn)也不能賣，千萬(wàn)不能僅代表一派人、一伙人、本家本族人的利益說(shuō)話、辦事，必須以大多數(shù)人的利益和愿望為原則，不能搞親親疏疏，要做到親友面前不松口，公正處事不偏心。三是過(guò)好監(jiān)督關(guān)。村支部書記要敢于把自己曬在陽(yáng)光底下，接受黨員群眾的監(jiān)督，通過(guò)完善民主決策、述職評(píng)議、定期審計(jì)、誡勉談話等，全面推行“四議兩公開(kāi)”制度，充分保障村民的參與權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾明白，讓干部清白。四是過(guò)好紀(jì)律關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，注重廉潔勤政，不該干的事不干，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該去的地方不去。特別是在涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、“三資”合同等群眾關(guān)注的問(wèn)題上，一定要嚴(yán)格遵章守法，按規(guī)矩辦事，決不能隨心所欲，用實(shí)際行動(dòng)在群眾中樹(shù)立起干部良好的形象和威信。

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（三）.學(xué)校黨支部換屆選舉主持詞模板（兩篇）

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（五）.村委換屆選舉委員會(huì)會(huì)議記錄范文（三篇）

（六）.農(nóng)村換屆選舉村民小組會(huì)議記錄范文（三篇）

（七）.鄉(xiāng)村村委換屆選舉會(huì)議記錄范文（三篇）

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（九）.學(xué)校黨支部換屆選舉主持詞范文（兩篇）

（十）.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部換屆選舉主持詞范文（三篇）

今天，各村的“兩委”干部也在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議，你們是村級(jí)組織的骨干力量，大量的任務(wù)都?jí)涸谀銈兗缟�，能否�?zhǔn)確把握自身的定位，切實(shí)發(fā)揮好作用，直接關(guān)系到村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。工作中，要做到以下幾點(diǎn)。一要到位不缺位。無(wú)論你在哪個(gè)崗位上工作，都要知道自己的職責(zé)是什么，自己應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么�！皟晌�”成員的角色定位就是支持、配合和落實(shí)好黨支部、村委會(huì)的工作，確保村級(jí)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大家都是新當(dāng)選的“兩委”干部，要牢固樹(shù)立執(zhí)行觀念和服從意識(shí)，定準(zhǔn)位置，找準(zhǔn)角色，特別是在執(zhí)行集體決議或村支部書記的安排時(shí)，要切實(shí)做到維護(hù)權(quán)威，不能自行其是，出現(xiàn)“兩張皮”、相背離。同時(shí)，在盡心盡力做好自己分管工作的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮好自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極給“兩委”提建議、出主意，當(dāng)好參謀，決不能“事不關(guān)己，高高掛起”。二要解難不推難。在村里工作，什么意想不到的難題都會(huì)遇到。碰到了難題，不能推，不能拖，更不能繞著走，要敢于直面問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，真正把壓力變成解決問(wèn)題的動(dòng)力，把解決棘手問(wèn)題當(dāng)做錘煉自己的契機(jī)，有了困難迎著上，有了問(wèn)題爭(zhēng)著解決，使自己在處理具體工作和矛盾問(wèn)題的實(shí)踐中得到歷練和成長(zhǎng)。三要補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。俗話說(shuō)：“互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)，互相拆臺(tái)，共同垮臺(tái)”。有些原來(lái)基礎(chǔ)條件較好的村就是因?yàn)楦刹恐�間的矛盾，進(jìn)而引發(fā)宗族派性糾紛，長(zhǎng)期陷入內(nèi)斗、不可調(diào)和，最終導(dǎo)致班子癱瘓、人心渙散，名聲一落千丈、群眾利益受損。大家一定要明白“一榮俱榮，一損俱損”的道理，在工作上要相互配合、相互信任、相互理解，做到合心而不分心。村里的“一把手”總攬統(tǒng)籌的事情多，有時(shí)難免有疏忽遺漏。作為“兩委”干部，就要及時(shí)做好補(bǔ)臺(tái)、補(bǔ)救工作，為書記、主任分擔(dān)困難，不能袖手旁觀，背后拆臺(tái)，更不能在群眾中說(shuō)三道四、評(píng)頭論足。

同志們，以上是我個(gè)人的一些認(rèn)識(shí)、思考和體會(huì)，希望對(duì)大家有所啟發(fā)、有所幫助，講的不到、不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。我相信：在座的同志們都能在自己的崗位上創(chuàng)造出各自輝煌的業(yè)績(jī)，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上建功立業(yè)、彰顯風(fēng)采！謝謝大家！