根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政〔2007〕8號(hào)）及相關(guān)文件精神，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

二、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）績(jī)效工資總量由省、市、縣人事、財(cái)政部門(mén)暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度（含教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分，下同）和當(dāng)?shù)匾?guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由省、市、縣人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于同級(jí)政府公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

（二）績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的自查工作，如實(shí)上報(bào)發(fā)放情況；學(xué)校主管部門(mén)要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的核查工作；人事、財(cái)政、教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績(jī)效工資的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量，取消年終一次性獎(jiǎng)金項(xiàng)目。

在同級(jí)政府人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門(mén)具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資總量，并進(jìn)行合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

三、績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)刹糠��；�礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，是學(xué)校搞活分配的重點(diǎn)。

1．基礎(chǔ)性績(jī)效工資的實(shí)施。基礎(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個(gè)項(xiàng)目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項(xiàng)目，各項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人事、財(cái)政和教育部門(mén)制定，按月發(fā)放。

基礎(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財(cái)政、教育部門(mén)對(duì)義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開(kāi)差距。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼為扣除基礎(chǔ)津貼后基礎(chǔ)性績(jī)效工資的剩余部分。各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)學(xué)校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當(dāng)區(qū)分，對(duì)條件特別艱苦的學(xué)校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼，調(diào)離后不再享受。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時(shí)（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對(duì)班主任的傾斜。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教職工出勤率的考核情況。

超課時(shí)（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應(yīng)作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)對(duì)教師教育、教學(xué)取得成績(jī)的激勵(lì)。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。省級(jí)教育行政部門(mén)將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的實(shí)施意見(jiàn)。市、縣教育行政部門(mén)要按照實(shí)施意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要按照實(shí)施辦法并結(jié)合本校實(shí)際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

（三）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門(mén)核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資納入本�；�礎(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，學(xué)校主管部門(mén)可從同級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量中拿出一定額度，設(shè)立校長(zhǎng)津貼，由學(xué)校主管部門(mén)根據(jù)校長(zhǎng)的績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法經(jīng)教職工代表大會(huì)討論后、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

（五）績(jī)效工資實(shí)施后，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼一律取消。

四、相關(guān)政策

（一）《辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)文件執(zhí)行。退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人事、財(cái)政部門(mén)確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類(lèi)崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校確定。

（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績(jī)效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位�？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

（二）規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類(lèi)政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（三）學(xué)�？�(jī)效工資應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審核后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行賬戶(hù)。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、組織實(shí)施

（一）省屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資實(shí)施辦法，由學(xué)校主管部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施。市屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資實(shí)施辦法，由市人事、財(cái)政、教育部門(mén)按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施�？h屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資實(shí)施辦法，由縣人事、財(cái)政、教育部門(mén)制訂，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后，再報(bào)省轄市人事、財(cái)政、教育部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確�？�(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）各級(jí)人事、財(cái)政、教育等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績(jī)效工資及時(shí)、足額到位。

（四）各地、各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，確保教育教學(xué)工作正常有序。實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。