4月6日，上海市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，明確上海市老年人權(quán)益保障條例將于5月1日起正式實(shí)施。為此很多人對(duì)于補(bǔ)貼該如何領(lǐng)取產(chǎn)生了疑問(wèn)?

　　條例貫徹中華人民共和國(guó)老年權(quán)益保障法，全面修訂1998年頒布的上海市老年人保障條例，共9章64條，涵蓋了老年人權(quán)益的各個(gè)方面，條例為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略部署提供了制度安排。為實(shí)現(xiàn)五個(gè)老有，即老有所養(yǎng)老有所依，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，提供了法律保障。為推動(dòng)本市老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，明確了法律依據(jù)。

　　概括來(lái)看，條例立足上海老齡化發(fā)展的實(shí)際，圍繞社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、家庭贍養(yǎng)等內(nèi)容，在多個(gè)方面體現(xiàn)了制度創(chuàng)新。

　　著力社會(huì)保障體系，增強(qiáng)老年人經(jīng)濟(jì)保障能力。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，本市已經(jīng)構(gòu)建了以職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。建立了養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，離退休人員基本養(yǎng)老金水平逐年提高。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)到660元，位居全國(guó)之首。同時(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平逐步提高，從起，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。其中農(nóng)村居民在村衛(wèi)生門(mén)診就醫(yī)直接報(bào)銷(xiāo)80%，60歲以上老年人住院報(bào)銷(xiāo)提高20%。

　　在住房保障方面，本市無(wú)子女老年人家庭，符合本市廉租住房申請(qǐng)條件，且提出申請(qǐng)書(shū)的，還可以?xún)?yōu)先承租廉租住房房源。

　　條例中關(guān)于依法保障老年人基本生活和基本醫(yī)療需求的多項(xiàng)規(guī)定，必將有力推進(jìn)上海保障的完善。

　　條例針對(duì)老年人支付能力不足，養(yǎng)老服務(wù)籌資水平較低的現(xiàn)狀，提出探索建立老年人保險(xiǎn)制度，這將是本市社會(huì)保障方面一項(xiàng)重大的創(chuàng)新。

　　自2013年7月1日來(lái)，市人保局開(kāi)展老年人保障試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，本市正在研究建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度以及以商業(yè)保險(xiǎn)制度相銜接的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　　制訂籌資、評(píng)估、支付、服務(wù)監(jiān)管等系統(tǒng)性的方案。保障老年人的長(zhǎng)期照顧需求。按照國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)期保險(xiǎn)制度試點(diǎn)要求，本市積極做好相關(guān)試點(diǎn)工作。

　　全面構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。社會(huì)服務(wù)是條例的重要內(nèi)容，份量較重，社會(huì)關(guān)注度較高。

　　根據(jù)市政府辦公廳去年年底出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)，近期市民政局、市工商行政管理局即將聯(lián)合出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)登記管理的辦法，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)分類(lèi)登記，降低登記門(mén)檻，促進(jìn)注冊(cè)便利化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全面放開(kāi)，市衛(wèi)生計(jì)生委也將全面出臺(tái)政策，支持社會(huì)力量參與服務(wù)。

　　切實(shí)落實(shí)社會(huì)優(yōu)待措施，營(yíng)造尊老、敬老的社會(huì)氛圍，條例增設(shè)社會(huì)優(yōu)待的章節(jié)，對(duì)老年優(yōu)待做了詳細(xì)的規(guī)定。

　　本市有關(guān)部門(mén)正在積極落實(shí)衛(wèi)生保健，交通出行，文化休閑，商業(yè)服務(wù)，維權(quán)服務(wù)等多方面的優(yōu)待措施。比如在衛(wèi)生保健方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供了優(yōu)先就醫(yī)和優(yōu)先安排住院的便利，就診、化驗(yàn)、檢查、取藥等便利措施。在維權(quán)服務(wù)方面，對(duì)80歲以上符合條件的老年人，可以上門(mén)提供法律咨詢(xún)和接受材料，可以提供免費(fèi)遺囑公證服務(wù)。

　　在交通出行方面本次首批有50輛無(wú)障礙出租汽車(chē)投入使用，服務(wù)殘障人士和老年人等特殊群體。城市公園中146座實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開(kāi)放，19座除對(duì)70歲以上老年人免費(fèi)入園以外，對(duì)60歲以上老年人實(shí)行不同程度價(jià)格優(yōu)惠。

　　近期市綠化局正在加大優(yōu)惠措施，擬從5月1號(hào)起，6座公園實(shí)行65歲以上老年人免費(fèi)入園。我們相信在條例推動(dòng)下，會(huì)有更多社會(huì)資源向老年人提供更多的優(yōu)待優(yōu)惠服務(wù)。

　　督促落實(shí)家庭贍養(yǎng)義務(wù)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。在精神贍養(yǎng)方面，重申家庭成員�；丶铱纯吹囊�(guī)定，進(jìn)一步明確入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人家庭人員要常去看看。在現(xiàn)實(shí)生活中，侵權(quán)案件子女不盡贍養(yǎng)責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，法條有待進(jìn)一步細(xì)化。

　　最近已經(jīng)向社會(huì)開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)課題，有關(guān)部門(mén)正在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，健全老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高涉老案件辦案效率。以上是條例主要內(nèi)容和亮點(diǎn)。

　　去年12月初，在前期反復(fù)研究基礎(chǔ)上，老年綜合津貼制度初步方案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，我們通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、熱線(xiàn)以及座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

　　在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)原有制度方案進(jìn)行了完善，目前已經(jīng)通過(guò)有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，將于5月1日條例正式實(shí)施之日起同步實(shí)施。

　　即將推出的老年綜合津貼制度方案明確：老年綜合津貼的發(fā)放對(duì)象為具有本市戶(hù)籍且年滿(mǎn)65周歲老年人，老年綜合津貼通過(guò)上海市敬老卡發(fā)放。標(biāo)準(zhǔn)按照年齡段分為五檔，65到69歲每人每月75元，70到79周歲每人每月150元，80到89周歲每人每月180元，90到99周歲每人每月350元，100歲以上每人每月600元，預(yù)計(jì)年財(cái)政投入超過(guò)45億元。

　　為了做好老年綜合津貼制度的組織實(shí)施工作，前一階段我們按照市委市政府的要求精心設(shè)計(jì)操作方案，考慮到此項(xiàng)制度涉及到280多萬(wàn)老年人，數(shù)量龐大，社會(huì)關(guān)注度高，我們專(zhuān)門(mén)安排了集中辦理的階段。符合條件的老年人可就近到居村委會(huì)辦理。從4月11日到5月31日，各個(gè)居村委集中接受老年人咨詢(xún)、申請(qǐng)、辦理和領(lǐng)取上海市敬老卡。

　　6月底，第一筆津貼會(huì)在統(tǒng)一時(shí)間發(fā)放入卡，今后新增符合條件的老年人，可就近前往社區(qū)事務(wù)受理中心辦理。在此特別提醒廣大老年朋友，集中受理是4月11日持續(xù)到5月底，請(qǐng)各位有序申請(qǐng)，錯(cuò)峰辦理。

　　熱點(diǎn)問(wèn)題

　　今天上午，市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市司法局、市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，介紹即將實(shí)施的《上海市老年人權(quán)益保障條例》相關(guān)情況，以及老年綜合津貼制度政策要點(diǎn)，并回答記者提問(wèn)。

　　上海電視臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是老年綜合津貼去年提出了初步方案，現(xiàn)在最終方案和初步方案相比，最大的變化是什么?為什么會(huì)有這樣一個(gè)變化，在廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)當(dāng)中，市民的哪些意見(jiàn)是被吸取了?第二個(gè)問(wèn)題是新版的敬老卡現(xiàn)在是怎么辦理，具體是什么時(shí)候可以去辦理。除了有銀行借記卡的功能以外，還有什么附加功能?

　　民政局：

　　老年綜合津貼是本市貫徹老年權(quán)益保障條例的重要舉措，也是關(guān)系到老年人切身利益的重大的民生政策，這項(xiàng)制度一個(gè)是增加了老年人的福利，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，第二個(gè)是實(shí)現(xiàn)了福利的均等化，標(biāo)準(zhǔn)是全市統(tǒng)一的。第三是現(xiàn)金形式發(fā)放，由老年人自主支配，體現(xiàn)了對(duì)老年人權(quán)益的最大尊重。

　　市委市政府研究制訂老年綜合津貼制度過(guò)程中，反復(fù)研究、慎重決策，多次征求人大政協(xié)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　去年12月，也經(jīng)媒體向社會(huì)報(bào)道了初步方案以后，區(qū)縣街鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間中，組織召開(kāi)了635次的基層座談會(huì)，共有12328名老年人，居村基層干部、區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員參加。

　　通過(guò)居村委會(huì)向15114名老年人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并且進(jìn)行了及時(shí)匯總。分析社會(huì)各方的意見(jiàn)和建議。

　　現(xiàn)在我們是按照盡最大可能采納大多數(shù)人合理意見(jiàn)的原則，我們主要是從完善政策的梯度和提高標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)方面進(jìn)行著手，進(jìn)一步優(yōu)化這個(gè)方案，并且經(jīng)法定程序以后對(duì)這個(gè)社會(huì)宣布。與初步方案相比有三大變化，一是年齡段的劃分從四檔調(diào)整為五檔。

　　在原來(lái)70到89歲之間增加了70到79歲、80到89歲，使這個(gè)梯度更加合理。二是適當(dāng)提高了底部，將最低年齡檔標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到75元。三是每一檔的標(biāo)準(zhǔn)都有所提高，截止到底，本市65周歲以上戶(hù)籍老年人有283萬(wàn)人，經(jīng)初步測(cè)算，所需的財(cái)政資金大概接近45億元，這是第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是首批老年卡的發(fā)布，因?yàn)樯婕暗?80多萬(wàn)老年人，面大量廣，為了平穩(wěn)有序地做好組織申領(lǐng)工作，我們將分兩個(gè)階段進(jìn)行申領(lǐng)工作。

　　第一是從4月11日到5月31日，這段時(shí)間為集中辦理的階段。主要受理面大量廣的老年人的情況，6月31號(hào)以前，年滿(mǎn)65周歲戶(hù)籍老年人的申請(qǐng)，符合條件的老年人可以就近在居村委會(huì)提出申請(qǐng)，這是一個(gè)階段。

　　6月1號(hào)以后，我們這項(xiàng)工作進(jìn)入了常規(guī)的辦理階段，符合條件的老年人可以在到齡當(dāng)月前一個(gè)月就近向街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理中心提出申請(qǐng)。

　　同時(shí)在集中辦理階段，因種種原因沒(méi)有申請(qǐng)的老年人，也可以在常規(guī)的辦理階段提出申請(qǐng)。老年綜合津貼自制度實(shí)施之日起，從老年人符合條件當(dāng)月開(kāi)始，根據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)按月計(jì)算，按季度發(fā)放，是每年1月、4月、7月和10月發(fā)放，這項(xiàng)工作面大量廣，涉及到老年人眾多。所以從今天下午開(kāi)始，我們將召開(kāi)區(qū)縣街鎮(zhèn)的部署會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議。

　　各個(gè)街鎮(zhèn)將確保在4月10號(hào)以前，完成居村委會(huì)的動(dòng)員部署和培訓(xùn)會(huì)。在集中受理階段，請(qǐng)各位老年人根據(jù)各個(gè)居村委會(huì)的部署安排，從4月11日起，分批次進(jìn)行申請(qǐng)。

　　5月初，各個(gè)居村委會(huì)向老年人陸續(xù)發(fā)放制作好的敬老卡。由于敬老卡的制作、銀行資金的發(fā)放系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，都需要一段時(shí)間，首批的津貼將在6月下旬統(tǒng)一打入到敬老卡，進(jìn)入常規(guī)的辦理階段以后，從申請(qǐng)辦卡到津貼發(fā)放，大概需要20個(gè)工作日。

　　解放日?qǐng)?bào)：目前對(duì)老年人獲取法律援助情況，有沒(méi)有具體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)?這次新條例的出臺(tái)，司法行政部門(mén)是否會(huì)有新的舉措，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序提供便利?有些老年人需要其他法律服務(wù)，比如說(shuō)遺囑公證、遺囑保管，是否有其他措施?

　　司法局：

　　按照國(guó)務(wù)院法律援助條例的相關(guān)規(guī)定，按照司法部的規(guī)定，為社會(huì)公眾，特別是符合條件的社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律的服務(wù)和幫助，這個(gè)體現(xiàn)的是政府的責(zé)任。所以上海的司法行政系統(tǒng)針對(duì)老年人的法律援助，我們?nèi)�市有�?zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

　　比如說(shuō)至今年3月底，全市法律援助機(jī)構(gòu)共接待老年人法律援助咨詢(xún)是17896人次，這個(gè)人次是指到全市法律援助中心站點(diǎn)咨詢(xún)的情況。

　　另外可以通過(guò)撥打12348電話(huà)咨詢(xún)熱線(xiàn)，我們安排有專(zhuān)門(mén)的律師每天24小時(shí)進(jìn)行接打。

　　在至201616年3月底，來(lái)電咨詢(xún)我們統(tǒng)計(jì)下來(lái)是40507人次，在這個(gè)時(shí)間段里面，我們?yōu)槿�市老年人提供各�?lèi)法律援助案件是867件。

　　上海市老年人權(quán)益保障條例施行過(guò)后，作為上海司法行政系統(tǒng)，我們將進(jìn)一步采取務(wù)實(shí)舉措，充分維護(hù)老年人合法權(quán)益，主要有以下幾方面。

　　第一是進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)覆蓋全市的法律網(wǎng)絡(luò)，方便老年人獲得法律援助。

　　第二個(gè)是不斷擴(kuò)大老年人服務(wù)援助覆蓋面，降低法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的門(mén)檻，每年對(duì)低收入線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整。按照國(guó)務(wù)院法律援助條例的規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)是指低保線(xiàn)的1.5倍，上海就這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行了地方性的調(diào)整。

　　我們是把低保線(xiàn)的1.5倍調(diào)整為了低收入線(xiàn)。就是說(shuō)像今年的標(biāo)準(zhǔn)是2026元，如果是說(shuō)這個(gè)收入低于這么一個(gè)數(shù)字的話(huà)，那么就視為是符合經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的老年人能夠被納入到法律援助的方位里面來(lái)。以確保及時(shí)能夠?qū)⒎�合條件的老年人納入進(jìn)來(lái)，然后為他們提供相關(guān)的法律幫助。

　　第二是加大對(duì)法律援助范圍標(biāo)準(zhǔn)以及程序的力度，讓更多老年朋友獲得這樣的幫助，做到應(yīng)援盡援。剛才我們記者朋友還還提了一個(gè)問(wèn)題，除了法律援助以外，涉及到其他方面老年人法律服務(wù)上海司法行政系統(tǒng)還能夠提供哪些便利條件。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，老年人申請(qǐng)辦理遺囑公證和遺囑保管事項(xiàng)在逐年提高。因此從2013年10月到10月，我們用這兩年嘗試在全市開(kāi)展兩免服務(wù)。就是說(shuō)對(duì)于符合條件的老年人申請(qǐng)辦理遺囑公證，或者是申請(qǐng)辦理遺囑保管，在這兩個(gè)月里面，我們是免收服務(wù)費(fèi)的。這個(gè)舉措推出來(lái)后，受到全市老年朋友的歡迎。所以從10月份開(kāi)始，我們把這個(gè)探索性的工作做到常態(tài)化的開(kāi)展。就是說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)始，只要是符合條件的老年朋友申請(qǐng)兩免服務(wù)，我們都能夠提供這方面的幫助。

　　另外對(duì)于符合本市法律援助條件，且年齡在60周歲以上的老年人，如果是說(shuō)申請(qǐng)辦理贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議、共有財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議等公證事項(xiàng)，現(xiàn)在全市的公證行業(yè)也是免收服務(wù)費(fèi)的。我們?yōu)榱诉@部條例在全市得到更好的貫徹主要采取以上的措施。

　　新民晚報(bào)：從最新公布數(shù)據(jù)來(lái)看，上海現(xiàn)在65周歲以上戶(hù)籍老年人超過(guò)283萬(wàn)，這批老年人都可以申請(qǐng)老年綜合津貼，這樣龐大人群的申領(lǐng)工作，我想問(wèn)在具體操作和銜接方面有哪些安排和保障措施?

　　民政局：

　　正如前面介紹的，對(duì)于283萬(wàn)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到65周歲以上的老年人，我們安排了集中辦理階段，從4月11日開(kāi)始，正式依托居村委去受理。

　　這次依托居村委受理有一個(gè)特點(diǎn)，不按戶(hù)籍，老年人可以按照就近的原則選擇居村委進(jìn)行登記。

　　我們今天下午起動(dòng)各個(gè)街鎮(zhèn)、各個(gè)區(qū)縣部署的時(shí)候，我們已經(jīng)提出這樣的建議，希望依托居村強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，把宣傳告知主動(dòng)上門(mén)，落實(shí)到人，能夠入戶(hù)到人。特別是對(duì)一些行動(dòng)不太方便的，能夠有居村委干部主動(dòng)上門(mén)提供相關(guān)的辦理。通過(guò)填報(bào)相應(yīng)的老年津貼申領(lǐng)表格后，由系統(tǒng)直接對(duì)接，可以免去老年人的一些奔波。

　　在4月29日，會(huì)由市社�？ㄖ行膶⒌谝慌�制作好的上海市敬老卡送到相應(yīng)的居村委，從5月3號(hào)開(kāi)始，因?yàn)楫?dāng)中有一個(gè)假期，我們從5月3號(hào)開(kāi)始，老年人可以到居村委領(lǐng)取已經(jīng)制作好的敬老卡。

　　當(dāng)然我們已經(jīng)考慮到有一部分老年人，可能生活在集中供養(yǎng)的，比如說(shuō)敬老院里頭、護(hù)理院里頭，這個(gè)我們會(huì)安排相關(guān)的工作人員，如果有需要的話(huà)，會(huì)安排相應(yīng)工作人員上門(mén)集中辦理。

　　我們現(xiàn)在安排4月11日到5月31日是集中辦理階段，在集中辦理階段因?yàn)槟撤N原因錯(cuò)過(guò)了辦理的老人不要著急，可以進(jìn)入常規(guī)辦理階段之后，到就近的社區(qū)受理中心申請(qǐng)辦理。我們津貼計(jì)發(fā)是指制度實(shí)施之日起計(jì)發(fā)的。

　　澎湃新聞：高齡老人需要長(zhǎng)期照顧，但是家人很難做到，對(duì)這部分老人我們是不是有支持的措施，特別是醫(yī)療護(hù)理方面?

　　人社局：

　　2013年按照市政府的部署，我們選擇了浦東、楊浦、閔行區(qū)等。

　　今年推到了全市，對(duì)服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了政策的完善，讓更多符合條件的老人能夠享受到居家醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù)，發(fā)生的費(fèi)用百分之九十由醫(yī)�；�金支付，可以大大減輕老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　我具體介紹一下今年即將開(kāi)始的居家護(hù)理的政策。

　　全市試點(diǎn)年年齡在70歲以上的本市戶(hù)籍老人可以參加居家護(hù)理。

　　分為輕度、中度和重度等幾個(gè)等級(jí)，按照這個(gè)等級(jí)可以提供一些醫(yī)療護(hù)理的服務(wù)，包括基礎(chǔ)護(hù)理，常用臨床護(hù)理，以及相應(yīng)的護(hù)理指導(dǎo)，這個(gè)衛(wèi)生部門(mén)和我們一起制訂一些具體服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　服務(wù)的時(shí)間根據(jù)護(hù)理需求評(píng)估的等級(jí)，大致分為輕度老人每周三個(gè)小時(shí)，中度5個(gè)小時(shí)，重度7個(gè)小時(shí)。

　　醫(yī)療護(hù)理照護(hù)每小時(shí)65元，職業(yè)護(hù)士，每小時(shí)80元，這個(gè)發(fā)生的費(fèi)用90%由醫(yī)�；�金支付，個(gè)人支付10%。

　　總之，經(jīng)過(guò)這個(gè)試點(diǎn)，我們到3月底，累計(jì)服務(wù)已經(jīng)12萬(wàn)多人次，試點(diǎn)工作非常平穩(wěn)。

　　享受到服務(wù)的高齡老人對(duì)醫(yī)療的服務(wù)也非常滿(mǎn)意。

　　另外上海市老年人權(quán)益保障條例明確，發(fā)展改革、人力資源、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政金融等部門(mén)，應(yīng)該完善探索建立符合本市實(shí)際的老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障老年人長(zhǎng)期照料護(hù)理需求。

　　今年3月，全國(guó)兩會(huì)以后，國(guó)家十三五規(guī)劃綱要正式公布，其中提出了探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，根據(jù)綱要的要求，近期經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立人力資源社會(huì)保障部開(kāi)展的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)。目前本市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的工作在市政府統(tǒng)一部署下，通過(guò)各部門(mén)共同努力，有條不紊進(jìn)行推進(jìn)。

　　記者：上海的城市老齡化比較嚴(yán)重，戶(hù)籍人口中60歲以上老人占據(jù)了30.2%，隨著上海市老年人保障條例的修訂出臺(tái)，對(duì)這方面的投入有什么樣的考慮?

　　財(cái)政局：

　　老年人保障條例的實(shí)施需要政府的財(cái)政的支持。

　　長(zhǎng)期以來(lái)市委市政府高度重視老齡事業(yè)的發(fā)展，上海各級(jí)財(cái)政部門(mén)也是高度重視，按照國(guó)家老年人保障法和本市的老年人保障條例，以及市委市政府的要求，我們將老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入了我們財(cái)政的預(yù)算，將符合基本公共服務(wù)的各項(xiàng)涉老的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入財(cái)政保障范圍。

　　目前上海已經(jīng)建立了對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，并且在不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在老齡事業(yè)的財(cái)政支出已經(jīng)成為我們上海公共財(cái)政支出的重點(diǎn)的支出，就像教育文化一樣。具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助，還有養(yǎng)老的公共服務(wù)，還有老年的教育文化等一系列的支出。尤其是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，近年來(lái)，我們按照市政府關(guān)于加快建設(shè)五位一體的養(yǎng)老保障體系，以及�；�本、兜底線(xiàn)的原則，加大了投入力度，對(duì)于居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼、助餐點(diǎn)、日間照料中心的建設(shè)，以及新建養(yǎng)老床位的建設(shè)我們加大了投入力度。下一步本市財(cái)政將繼續(xù)貫徹老年人保障條例的工作，進(jìn)一步做好經(jīng)費(fèi)保障工作。我想隨著上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年人口的增加，以及各項(xiàng)涉老政策的實(shí)施，財(cái)政對(duì)老年事業(yè)的投入將進(jìn)一步加大。同時(shí)我們積極鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)參與我們養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，包括老齡事業(yè)的發(fā)展，不斷加大我們政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)力量提供基本養(yǎng)老服務(wù)的力度。積極配合有關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)上海老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：有了綜合津貼以后，老年人公交出行繼續(xù)免費(fèi)嗎?

　　嘉賓：

　　老年人權(quán)益保障條例中，非常明確的提出了要建立老年綜合津貼。

　　老年綜合津貼是涵蓋高齡老年人的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼和公交免費(fèi)出行這樣的一個(gè)政策。所以老年綜合津貼實(shí)行以后，70歲以上老年人免費(fèi)坐車(chē)這項(xiàng)制度同時(shí)取消了。

　　青年報(bào)：剛才您提到70歲老人免費(fèi)乘車(chē)取消了，我看到上面提到6月25日起，敬老服務(wù)專(zhuān)用的社會(huì)保障卡副卡停止使用，是6月25日之后老年人不能免費(fèi)乘車(chē)了是嗎?

　　嘉賓：是的。

　　上海老年報(bào)：要�；丶铱纯矗�上海對(duì)入主養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人做了規(guī)定，我們將這條規(guī)定寫(xiě)進(jìn)條例嗎?它出于什么樣的考慮?如果我們多次要求或者建議子女前來(lái)探望，但是子女不接受或者消極應(yīng)對(duì)，有沒(méi)有強(qiáng)制措施?

　　法制辦：

　　尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)把這一道德層面的要求上升為法律規(guī)定，并且形成了相對(duì)完備的制度體系。

　　首先憲法在公民基本權(quán)利和義務(wù)這一章規(guī)定，成年子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。當(dāng)然憲法的條款是宣誓性的條款，所以第二個(gè)層面是我國(guó)老年權(quán)益保障法明確規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)該履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、身體上照料的義務(wù)。

　　同時(shí)成年子女應(yīng)該經(jīng)常探望老年人，這一規(guī)定的實(shí)施對(duì)老年人權(quán)益保障發(fā)揮了積極作用。第三是上海條例進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)的規(guī)定，我們創(chuàng)設(shè)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提醒制度，在條例修訂過(guò)程中，我們注意到一些居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，由于處在一個(gè)相對(duì)陌生的環(huán)境，對(duì)子女或者家庭成員的探望有非常強(qiáng)烈的需求。

　　所以要提醒那些將老年人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料的家庭成員不能一送了之，而是要經(jīng)常探望，給予精神上的慰藉。

　　對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人應(yīng)該經(jīng)常探望，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間未能探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出建議督促其前往探望，這是針對(duì)你第一個(gè)層面的話(huà)題。

　　第二個(gè)層面是如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即便提出建議，家庭成員仍然不前往探望有什么辦法，這個(gè)問(wèn)題很好。

　　在保障老年權(quán)益方面，我們理解我們條例并不是孤軍奮戰(zhàn)。

　　為了保障條例的實(shí)施，落實(shí)對(duì)老年權(quán)益的保障措施，除了道德教化之外，還可以應(yīng)用訴訟與信用記錄這兩個(gè)措施，還可以說(shuō)子女或者家庭成員長(zhǎng)時(shí)間不予探望，甚至經(jīng)過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提醒，也不前往探望老人，老人可以提請(qǐng)?jiān)V訟。

　　上海市公共信用信息歸集與使用管理辦法規(guī)定，如果法院作出了判決，要求子女探望老人，但是子女拒不執(zhí)行，這個(gè)信息會(huì)記錄到信用平臺(tái)，將會(huì)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的生活和工作帶來(lái)不利的影響。

　　當(dāng)然在這里我們呼吁，家庭的維系，情感治理比法律約束更重要。

　　百善孝為先，贍養(yǎng)服務(wù)老人是最基本的社會(huì)功德，也是為人之初的倫理契約，情感沒(méi)人可以取代，工作再忙也要記住，親情有限，子欲養(yǎng)而親不待是很痛苦的。我們提醒民眾要自覺(jué)養(yǎng)成尊老敬老的良好行為習(xí)慣。補(bǔ)充一下，對(duì)80歲以上老年人可以上門(mén)提供法律咨詢(xún)和立案材料