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　　根據(jù)《公務員法》第七十三條規(guī)定，公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度。這一規(guī)定奠定了公務員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務員工資制度提供了法律依據(jù)。公務員工資制度的改革方向是，歸并簡化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)， 將基本工資確定為職務工資和級別工資兩部分，適當拉開不同職務的工資差距;強化工資級別與待遇掛鉤;在清理整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼、補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼;實行分類管理的工資制度，以適應公務員分類管理的需要;完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度和特殊崗位津貼制度。

1改革歷程

　　第一次改革。1956年6月16日，國務院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述“決定”進行，原定于1957年的工資升級也沒有如期舉行。

　　第二次改革。1985年，和國務院公布了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這項被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項目的做法，規(guī)定機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。

　　第三次改革。1993年的《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補償機關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本，地方政府可根據(jù)自有財力發(fā)放此類津貼。

　　第四次改革。2006年6月14日，《國務院關(guān)于改革公務員工資制度的通知》出臺。文件在“改革的原則”部分強調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補貼發(fā)放制度外，也對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權(quán)重有所加大。

　　第五次改革。根據(jù)2月國務院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務，人力資源和社會保障部正在研究制定公務員薪酬體系改革方案。此次改革的重點是提高基層公務員待遇，有兩個主要任務：一是規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務和職級并行的薪酬制度。新一輪公務員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設計上來找出路。

2主要內(nèi)容

完善津貼補貼制度

　　按照國家規(guī)定，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規(guī)范津貼補貼實施方案另行下發(fā)。省直機關(guān)按國家規(guī)定將部分津貼補貼納入基本工資，具體辦法在省直機關(guān)規(guī)范津貼補貼方案中明確。

(一)實施地區(qū)附加津貼制度

　　地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補貼的基礎上，實施地區(qū)附加津貼制度。實施地區(qū)附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當時候出臺。

(二)完善崗位津貼制度

　　在特殊崗位工作的人員，實行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項崗位津貼的基礎上，對崗位津貼進行規(guī)范，具體方案另行制定。在國家統(tǒng)一規(guī)范辦法下發(fā)前，應嚴格按照規(guī)定的項目、標準和實施范圍執(zhí)行。

調(diào)整基本工資標準

　　根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準。

實行年終一次性獎金

　　對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。

3具體規(guī)定

　　(一)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務套改職務工資和級別工資。如現(xiàn)任職務低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應的職務套改級別工資，職務工資執(zhí)行相當職務層次的非領(lǐng)導職務工資標準。

　　(二)廣州、深圳市的公務員，按下列職務對應關(guān)系確定職務工資：市級正職、市級副職、局長、副局長職務分別相當于國務院部委的省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職;處長及以下職務與國務院部委及省政府廳局的相同。級別工資按下列辦法確定：市級正職、市級副職分別按省部級副職、廳局級正職套改，局長、副局長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準;處長及以下職務人員按國務院部委相同職務人員套改。

　　上述城市機關(guān)的巡視員、副巡視員，職務工資分別執(zhí)行廳局級副職非領(lǐng)導職務、縣處級正職領(lǐng)導職務的職務工資標準;級別工資在分別按廳局級副職、縣處級正職套改的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。

　　省政府直屬副廳局機構(gòu)的有關(guān)人員，工資改改革時比照廣州、深圳的辦法確定職務工資和級別工資。