“國企高管該拿多少錢?”近些年來，有關(guān)國企高管巨額薪酬和福利待遇問題在中國引起不小爭議，其薪酬與業(yè)績不掛鉤的現(xiàn)象也讓“限高”呼聲高漲。8月29日，政治局召開會(huì)議，審議通過《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。分析認(rèn)為，這意味著對(duì)國企負(fù)責(zé)人薪酬及職務(wù)待遇方面的管理進(jìn)入新階段。其實(shí)，國企高管的薪資待遇問題在很多國家都存在不透明或薪酬過高的現(xiàn)象。為平息納稅人的不滿，一些國家出臺(tái)調(diào)控政策，或“曬”工資，或設(shè)置最高標(biāo)準(zhǔn)。

俄國家杜馬多次建議限薪

　　“國家杜馬建議限制國企高管工資。”俄羅斯《消息報(bào)》3月5日?qǐng)?bào)道稱，統(tǒng)一俄羅斯黨議員西賈金表示，國家杜馬應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)法律，限制大型國企領(lǐng)導(dǎo)人的工資，他們的收入不應(yīng)高于。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國企高管平均月工資為27萬盧布。西賈金說，社會(huì)各界已對(duì)國企高管收入過高表示不滿。

　　國企是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的命脈，俄羅斯勞動(dòng)法規(guī)定，國企負(fù)責(zé)人及其副手、企業(yè)總會(huì)計(jì)師等的工資收入要符合國家相關(guān)法律法規(guī)。一般來說，俄國企高管的收入由工資、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金組成。按國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定，國企高管的工資水平要按勞動(dòng)合同的規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼最高不能超過工資的75%，并要通過上級(jí)主管部門的審核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人補(bǔ)貼的數(shù)量要根據(jù)工作年限，工作時(shí)間1至5年可拿工資水平5%的補(bǔ)貼;5到10年可拿10%;10到15年可拿15%。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金與企業(yè)業(yè)績掛鉤。

　　俄國企高管收入情況如何呢?不同地區(qū)、不同企業(yè)有很大區(qū)別，而且俄羅斯媒體透露的相關(guān)信息也不同。據(jù)俄媒報(bào)道，俄國企高管收入大體在月薪22萬盧布左右，大型國企銷售總監(jiān)收入約為月薪18萬盧布。此外，俄政府部長年收入在300萬盧布以上，相比之下，俄頂級(jí)國企老總的收入要多得多，比如俄國家石油公司高管年收入可達(dá)6000萬盧布。 俄民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)國企職工對(duì)本企業(yè)高管的薪酬水平意見不大，但有1/3的人認(rèn)為國企領(lǐng)導(dǎo)層收入過高，不符合社會(huì)公平原則。尤其是某些國企低層員工，對(duì)自己與本企業(yè)高管收入相差十倍以上反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　據(jù)報(bào)道，俄國家杜馬曾多次提議政府限制國企領(lǐng)導(dǎo)人的工資，包括國企高管的工資最高不得超過本企業(yè)員工最低工資的10-16倍，不得超過政府部長級(jí)官員的工資。但直到現(xiàn)在這一問題也沒解決，國企高管工資尚處于不透明狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，俄羅斯石油公司總裁謝欽收入達(dá)到5000萬美元，俄羅斯天然氣工業(yè)公司總裁米勒為2500萬美元。

　　據(jù)《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，普京日前要求政府及各聯(lián)邦主體解決國企高管與普通員工收入差距過大問題，并于10月份向他報(bào)告相關(guān)情況。

法國限薪舉措引爭論

　　法國曾經(jīng)是歐美國家中擁有最多國企的國家，二戰(zhàn)后有過兩次大規(guī)模國有化浪潮，但1986年開始的私有化浪潮使得今天的法國國企屈指可數(shù)。法國國企按照工商業(yè)企業(yè)原則運(yùn)作，具體而言，國家在企業(yè)內(nèi)以優(yōu)勢股份或優(yōu)勢表決權(quán)來進(jìn)行管理，但具體經(jīng)營由職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行。在國企高管薪酬方面，也按不同原則辦理：如果是聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人，按照市場薪酬水平對(duì)待;如果是國家代表如董事長等，則比照同等規(guī)模的私人企業(yè)同等級(jí)別高管給予。

　　法國將工商業(yè)企業(yè)與行政系統(tǒng)在法律上嚴(yán)格區(qū)分，因此很難在前者施行與公務(wù)員一樣的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。但由于國家是大股東，因此在具體政策包括薪酬水準(zhǔn)方面，國家還是可以進(jìn)行相應(yīng)干預(yù)。5月奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)振興部長蒙特布爾對(duì)媒體表示：“所有國家占多數(shù)股份的企業(yè)將強(qiáng)行實(shí)施我們限制工資的政策;所有國家占小股份的企業(yè)，我們將力圖說服它們這么做。”

　　當(dāng)時(shí)法新社分析說，此舉象征意義更大，因?yàn)閲�家股份占絕對(duì)多數(shù)的企業(yè)目前法國只剩下6個(gè)。報(bào)道稱，減薪措施旨在將最高工資與最低工資限制在1-20倍間。這樣，一些老板的收入將大大減少，例如法國電力公司老板普洛格里歐年薪達(dá)到155萬歐元，現(xiàn)在將減少近70%，這是其公司最低工資的20倍。事實(shí)上，各國有企業(yè)的最低與最高薪水差異不同，例如巴黎機(jī)場公司最大的差距僅22.6倍，而電力公司則達(dá)到80倍，郵政集團(tuán)為35倍。

　　隨后，法國推出的法案規(guī)定，凡是國有企業(yè)或國家是大股東的企業(yè)，其代表國家利益的高管最多拿該企業(yè)10%最低工資者平均工資20倍的薪酬，最高年薪不得超過45萬歐元。但外聘的職業(yè)經(jīng)理人收入不在此法律范圍之內(nèi)。凡是有國有資本的其他企業(yè)盡量按照此法案辦理，但由于國家股份不占多數(shù)，因此最終決定由企業(yè)董事會(huì)做出。

　　在此法案后，法國出現(xiàn)許多國企經(jīng)理收入大大超過總裁、董事長的現(xiàn)象。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德利馬對(duì)此分析說，這表明國家政策的一個(gè)重大變革：薩科齊時(shí)代要求國企盡量賺錢，領(lǐng)導(dǎo)人也可拿高薪，而奧朗德則要求減少薪水差異，以應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期普通員工的不滿。

　　目前，有關(guān)使用行政手段削減國企負(fù)責(zé)人薪酬的問題仍在激起討論，《費(fèi)加羅報(bào)》等媒體認(rèn)為，使用行政手段削減高管薪酬會(huì)導(dǎo)致國企精英流失，此外還存在負(fù)責(zé)人薪水與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法律責(zé)任不相吻合的問題，上下級(jí)關(guān)系也會(huì)變得格外微妙。

新加坡國企待遇同私企

　　新加坡的國企運(yùn)營一向是外界學(xué)習(xí)的榜樣。新加坡國企即所謂“政聯(lián)公司”(與政府有關(guān)聯(lián)的公司，英文簡稱GLC)，代表為新加坡政府財(cái)政部完全控股的淡馬錫及其下屬多家公司。

　　新政府對(duì)國企的監(jiān)督體現(xiàn)在對(duì)淡馬錫這類公司的監(jiān)督上，公司要向財(cái)政部定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)政部及時(shí)了解經(jīng)營和薪酬?duì)顩r。公司董事會(huì)成員中有幾人是政府公務(wù)員，他們代表政府監(jiān)督企業(yè)，工資由政府支付，旨在保證監(jiān)督的公正，同時(shí)為調(diào)動(dòng)其積極性，政府根據(jù)公司經(jīng)營狀況對(duì)委派的董事實(shí)行獎(jiǎng)懲。

　　新加坡國企的運(yùn)營通常由職業(yè)經(jīng)理人管理，他們不是公務(wù)員，其薪酬按私營部門雇員對(duì)待。據(jù)了解，淡馬錫管理層的薪酬與長遠(yuǎn)、持續(xù)的績效掛鉤。2004年，淡馬錫推出一套薪酬制度，員工的薪酬主要分為基本工資、福利、績效指標(biāo)獎(jiǎng)金和財(cái)富增值獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃4部分。其中，財(cái)富增值獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中的獎(jiǎng)金有一半即期發(fā)放，另一半取決于公司未來業(yè)績延遲3-12年發(fā)放。2004年以來，淡馬錫高管成員的多數(shù)獎(jiǎng)金延遲3至12年發(fā)放。2008年金融危機(jī)時(shí)，淡馬錫高管自愿減薪，幅度最高達(dá)25%。

　　淡馬錫前董事總經(jīng)理陳惠華曾表示，在淡馬錫及其他新加坡國企，由于政企劃分很清晰，國企待遇跟私企基本上沒有區(qū)別，無論是股票還是期權(quán)，只要有助于提高人才競爭力，都是允許的。