公務(wù)員工資水平調(diào)查比較的依據(jù)從何來(lái)?

按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

　　第七十五條 公務(wù)員工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

　　(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的。

　　(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

　　筆者認(rèn)為，一、公務(wù)員工資水平調(diào)查比較依據(jù)從何來(lái)?讓人疑惑!

　　公務(wù)員工資、福利水平涉及到公民、法人或其他組織(尤其是納稅及組織)切身利益。按“權(quán)利、義務(wù)對(duì)等”的原則。納稅人履行了納稅義務(wù)，是有權(quán)利要求享用權(quán)利人，依照法律主動(dòng)公開相關(guān)信息的。但國(guó)家政府部門從未進(jìn)行公開此類關(guān)于公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查的結(jié)果和比較信息。

　　從1999年7月、2001年1月、2001年10月、2003年7月連續(xù)四次不動(dòng)聲色地給機(jī)關(guān)公務(wù)員們大幅度提高工資、補(bǔ)貼。據(jù)報(bào)導(dǎo)國(guó)家財(cái)政為此累計(jì)支出了4,066億元!此種偷襲式的加薪對(duì)納稅人而言，他們會(huì)怎樣看待公務(wù)員分享俸祿呢?!

　　公務(wù)員工資水平調(diào)查比較調(diào)整的依據(jù)從何來(lái)?作為政府主管部門，是否應(yīng)履行上述按法律法規(guī)的職責(zé)，向國(guó)民(納稅人)公布公務(wù)員工資水平是如何將調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)的!?人大監(jiān)督部門是否行使了自己的監(jiān)督職權(quán)?!

　　如下信息能否證實(shí)公務(wù)員加薪的社會(huì)強(qiáng)烈的反響呢?仁者見仁、智者見智吧。

　　1、社科院:中國(guó)和諧社會(huì)兩大挑戰(zhàn) 干群關(guān)系沖突最大

　　調(diào)查顯示，各種社會(huì)人群都認(rèn)為，目前社會(huì)利益分配格局不平衡67.9%的人認(rèn)為有沖突，報(bào)告特別對(duì)干群矛盾的日益顯化感到擔(dān)憂。

　　2、誰(shuí)來(lái)校正貧富懸殊的天平

　　對(duì)我國(guó)收入差距和貧富差距過(guò)大這種情況，有些學(xué)者不以為然，輕描淡寫地說(shuō)“基尼系數(shù)不科學(xué)”，“超過(guò)0.4也不必?fù)?dān)心” ———我國(guó)收入差距和貧富差距過(guò)大是不可否認(rèn)的，即使不看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，也可以從觀察社會(huì)現(xiàn)象中得出結(jié)論�；�尼系數(shù)是一個(gè)世界公認(rèn)的科學(xué)數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)超過(guò)0.4，是因?yàn)槁鍌惼澢�線的曲率足夠大，說(shuō)明低收入家庭比例過(guò)大，經(jīng)濟(jì)上的分化加劇，社會(huì)矛盾必然增多。

　　全國(guó)人大代表陳雪英說(shuō)：“企業(yè)組織是國(guó)家的主要財(cái)稅來(lái)源，事業(yè)組織職工和國(guó)家相關(guān)工作人員由納稅人所供養(yǎng)。企業(yè)職工在職時(shí)不僅創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富，還要承擔(dān)嚴(yán)格的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，而退休之后僅能享受很少的經(jīng)濟(jì)收入，不能不令人心寒!———應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，實(shí)行退休制度的改革，縮小不同“出身”人員的待遇上的過(guò)大差距，從戰(zhàn)略上提議人才流向的合理化及社會(huì)的和諧。”

　　公務(wù)人員加薪的剛性與居民增收的彈性，來(lái)自于不同的埋單路徑。公務(wù)人員加薪其實(shí)就是全體納稅人支出，而企業(yè)職工、農(nóng)民工增收，則需要實(shí)實(shí)在在的政府財(cái)政投入及政策保障，因此，人們擔(dān)心擴(kuò)大居民收入的美好愿景，被偷換成公務(wù)人員獨(dú)享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無(wú)助于居民增收，反而會(huì)因公務(wù)員加薪的成本轉(zhuǎn)移，帶來(lái)稅費(fèi)難減、民間投資和消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，更有可能反過(guò)來(lái)影響增進(jìn)國(guó)民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實(shí)現(xiàn)，從而形成市場(chǎng)效率和社會(huì)公平性的雙重?fù)p失。

　　二、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》是否應(yīng)該完善“比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。”這段文字的科學(xué)表述呢?要么確切其調(diào)整的系數(shù)或參數(shù)。否則，此條款法律的定義太含糊其辭，漏洞太大。

　　三、期待國(guó)家相關(guān)部門能詮釋公務(wù)員工資獎(jiǎng)金津貼補(bǔ)貼、豐厚的福利待遇，與非公務(wù)員收入(3至5倍的)差距及福利差距，是否符合《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條　“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”

　　“李約瑟之謎”中國(guó)科技水平在古代一直領(lǐng)先世界，但近代技術(shù)革命為何沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)?有研究者給出的答案是：中國(guó)的知識(shí)精英都被吸引到鉆研“八股文”，參加科舉考試之中了，因此，中國(guó)的科技進(jìn)步就犧牲掉了。

　　胡錦濤主席在十七大報(bào)告明確指出：“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，———加快完善社會(huì)保障體系。”“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。”