國家統(tǒng)計局局長馬建堂曾說,只有GDP,可能不一定幸福,但如果沒有GDP,一定不會幸福。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》及旗下智囊機構中國經(jīng)濟研究院統(tǒng)計,31個省份在地方兩會上公布的的GDP數(shù)據(jù)中,有24個省份GDP過萬億元。
以最能反映區(qū)域發(fā)展水平的人均GDP角度考察,31個省份中,有天津、北京、上海等9個省份的人均GDP過萬美元。按照世界銀行2013年的分類標準,天津、北京、上海、江蘇已經(jīng)達到高收入經(jīng)濟體的標準。
GDP衡量的是一國或一個地區(qū)一定時間內(nèi)最終商品和服務的市場價值。GDP收入將分配給企業(yè)、政府和居民。居民收入則衡量在創(chuàng)造GDP過程中,居民所能分得的收入。
截至2月12日,經(jīng)《中國經(jīng)濟周刊》采訪、中國經(jīng)濟研究院統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),累計有20個省份的統(tǒng)計部門權威發(fā)布了城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。在這20個省份中,浙江以32658元位列居民人均可支配收入榜榜首。
而居民人均可支配收入與人均GDP比值,被權威專家認為更能用來衡量居民生活水平的變化情況。自2009年起,《中國經(jīng)濟周刊》及旗下智囊機構中國經(jīng)濟研究院,已連續(xù)6年發(fā)布根據(jù)各省份人均居民可支配收入與人均GDP數(shù)據(jù)計算出的比值,并將這一比值視作GDP含金量(即單位GDP人均可支配收入比值,又被稱作“幸福指數(shù)”)。
正是由于今年有了官方權威的人均可支配收入數(shù)據(jù),今年的GDP含金量榜單與往年大不一樣。的全國GDP含金量平均值為0.431,創(chuàng)歷年最高值;較2009年的0.3856增長了11.8%。
十八大報告指出,要千方百計增加居民收入,實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。十八屆三中全會也提出,完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。居民人均可支配收入占人均GDP的比重,成為衡量經(jīng)濟增長質量的應有之義。
“GDP含金量”的排名反映了民眾分享GDP蛋糕的大與小,也為地方政府的執(zhí)政理念和發(fā)展觀念,提供了參考價值。
31省份GDP含金量大排名
2月,《中國經(jīng)濟周刊》旗下智囊機構中國經(jīng)濟研究院通過統(tǒng)計全國31個省份公布的的最新經(jīng)濟數(shù)據(jù),計算得出31省份GDP含金量排名,并采訪專家學者對排名進行了分析研究。
結果顯示,,中國大陸31個省份GDP含金量排名依次為:云南、安徽、江西、山西、廣西、貴州、上海、四川、浙江、海南、甘肅、黑龍江、湖南、河南、河北、廣東、北京、湖北、重慶、寧夏、西藏、福建、青海、新疆、遼寧、吉林、山東、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、天津。
其中云南等12個省份位居GDP含金量的全國平均數(shù)之上。
接受采訪的經(jīng)濟學家將表格中的省份分為三個梯隊進行了解讀。
第一梯隊(全國平均數(shù)之前)有13個省份:云南、安徽、江西、山西、廣西、貴州、上海、四川、浙江、海南、甘肅、黑龍江。
第二梯隊有9個省份:湖南、河南、河北、廣東、北京、湖北、重慶、寧夏、西藏、福建。
第三梯隊有9個省份:青海、新疆、遼寧、吉林、山東、陜西、江蘇、內(nèi)蒙古、天津。
滬京粵跌出前三,第一梯隊多被中西部省份占據(jù)跟GDP含金量直接相關的首要指標就是居民收入。從人均可支配收入榜單看,排在前三位的是:上海、北京、浙江。盡管人均可支配收入只是含金量計算公式中的分子,其高低排名不等于GDP含金量排名,但鑒于自2011年以來,上海、北京、廣東已經(jīng)連續(xù)三年位居GDP含金量排行榜前三,且位次無變化,故研究人員起初認為如果不出意外,上海、北京應該依然會是GDP含金量榜單的領頭羊。
但是,的排名甫一問世,接受采訪的幾位專家都甚感意外:滬京粵竟然不在第一梯度之列。上海雖然在第一梯隊,卻從首位跌到了第7位;北京更是從第二跌到了第17位。的前三名被云南、安徽、江西取而代之:一個西部省份,兩個中部省份。
然而這三個中西部省份也并非“無名之輩”。自2010年以來的GDP含金量排名中,3省份均位列前十。
整體看排在第一梯隊的13個省份,中、西、東部省份平分秋色。中部占5個席位:山西、黑龍江、安徽、江西、湖南;西部占5個席位:四川、貴州、云南、甘肅、廣西;東部占3個席位:上海、浙江、海南。中西部加起來共10個省份。
研究審視第一梯隊省份的相關數(shù)據(jù),會發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)這樣一個特點:不論是居民人均可支配收入,還是人均GDP,都呈現(xiàn)低水平發(fā)展。特別是甘肅和貴州,作為中國貧困省份的典型,甘肅的居民人均可支配收入全國倒數(shù)第二,為11782.78元;貴州全國倒數(shù)第三,居民人均可支配收入為12371.00元。
第一梯隊中除了上海和浙江兩個發(fā)達省份外,其余11省份,人均GDP都在15000元左右,遠低于排在第二、第三梯隊的北京、天津、廣東等人均GDP達到3萬元、甚至4萬元以上的省份。
針對今年的榜單中不少中西部省份躍居第一梯隊,清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明對《中國經(jīng)濟周刊》解釋道,第一梯隊中部分低發(fā)展水平地區(qū)上榜,跟地方政府在發(fā)展中,注重把大量的轉移支付用于改善和提升人民生活有關。而由于這些地區(qū)整體的人均GDP較低,因此表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,GDP含金量的排名就很高。
從GDP含金量的計算公式上分析也可發(fā)現(xiàn),GDP含金量排名之所以會得到提升,是因為人均可支配收入的增長速度高于人均GDP的增長速度。雖然,第一梯隊的GDP增速并不高,但是因為將財政轉移支付用于民生,在分母(人均GDP不變的情況下),分子(居民人均可支配收入)加大,使得GDP含金量的比值增大。
眾所周知,財政轉移支付制度在中國廣泛適用,是平衡各地財政收支的一個重要手段。近年來,中央、國務院高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展。中央財政在中央對地方轉移支付框架內(nèi),專門設立對應轉移支付項目,逐年加大對這些地區(qū)補助力度。
特別是2013年底,十八屆三中全會《決定》明確提出完善一般性轉移支付增長機制,重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等的轉移支付力度的明確要求。遵照這一要求,中央財政上述各項轉移支付又有明顯增加。
財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,中央對邊境地區(qū)轉移支付120億元,民族地區(qū)520億元。云南、貴州、廣西、甘肅等第一梯隊省份均在上述轉移支付之列。盡管這些資金總量不大,但是截至2013年底,云南、貴州、廣西、甘肅四省份總人口之和也不過才1.5億人。
不過,雖然將錢用于民生符合國家的大政方針,但是,各地經(jīng)濟要想持續(xù)、健康地發(fā)展,單純依靠轉移支付保持“GDP含金量”的高分值,并不具有持久性。袁鋼明向《中國經(jīng)濟周刊》表示,“貧困地區(qū)收入分配的比例高并不見得是好事,如果發(fā)展的絕對水平很低,被迫進行多分配,表面上能夠緩解當前的貧困和痛苦,但是增長將出現(xiàn)不可持續(xù)性或者沒有發(fā)展后勁,這不利于未來發(fā)展,從而也將導致貧富差距越來越大!
專家為何最看好第二梯隊:名次雖低,但“兼顧發(fā)展與消費,分配比例更合理”
相對第一梯隊,第二梯隊的10個省份陣容頗為強大。榜單顯示,第二梯隊東部省份有4個:北京、廣東、福建、河北;中部省份有3個:河南、湖北、湖南;西部省份有3個:重慶、西藏、寧夏。北京和廣東這些人均GDP達到高收入經(jīng)濟體標準的省份,出現(xiàn)在了這個中間梯隊中,讓人甚感“意外”。
但這個第二梯隊,袁鋼明最為看好,他向《中國經(jīng)濟周刊》表示,“北京和廣東處在這樣一個高水平的、兩邊都兼顧的第二梯隊中,說明這兩個地方既注重投資和發(fā)展,又使得消費能夠保持在高水平上,雖然收入分配(占人均GDP)比例有點偏低,但這可能是更合理的一種狀態(tài)。”
以北京為例。近年來,北京的產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。資料顯示,2013年北京服務業(yè)占全市經(jīng)濟的比重是76.9%,服務業(yè)占GDP比重達到77.9%,服務型經(jīng)濟特征更加明顯,而且都是以高端服務業(yè)為主。通過產(chǎn)業(yè)結構升級轉型,居民收入相對較高,根據(jù)中國經(jīng)濟研究院的計算,北京人均可支配收入達到40665.29元,人均GDP達到100864.38元,均位居全國第二位。
廣東省也不例外。廣東省以中國第一經(jīng)濟大省的地位,在許多經(jīng)濟指標上都列各省份第一位。GDP從1989年至連續(xù)25年居全國第一。其中進出口總額年均占全國約1/4,累計吸引外商投資占全國約1/4。也因如此,北京、廣東這兩個經(jīng)濟發(fā)達省市,在《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)布的2011年到2013年的GDP含金量排名中,都穩(wěn)坐第二、第三把交椅。
然而,北京、廣東兩地的GDP含金量卻未達到預想的狀態(tài),這是否意味著:這兩個省市人均生活水準仍有待提高?
其實不盡然。清華大學教授袁鋼明的解釋切中要害,“在一個低發(fā)展水平的條件下,收入分配提得太高,GDP含金量的數(shù)值大,就會把整個經(jīng)濟壓垮。反過來,在發(fā)展的中期,如果既注重分配比例,GDP含金量的數(shù)值大小適中,分配比例不要太高也不要太低,同時還注重發(fā)展,這種情況才是可持續(xù)發(fā)展的,也說明北京、廣東的發(fā)展最為合理。”
第三梯隊:山東、江蘇和天津GDP含金量低在第三梯隊有兩個現(xiàn)象較為突出:一是這個梯隊不僅有經(jīng)濟欠發(fā)達的省份,比如青海、新疆,也有近年來發(fā)展比較好的省份,比如山東、江蘇、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西等。二是不同區(qū)域之間的GDP含金量差異大,有4個富裕省份人均可支配收入超過2萬元,而經(jīng)濟欠發(fā)達省份青海、新疆的人均可支配收入在1.5萬元徘徊。總體看,在第三梯隊中,富裕省份占大多數(shù)。
但是,江蘇、山東這兩個GDP排名第三、第四位的經(jīng)濟大省,在當年GDP含金量的排名中,卻位居榜單的倒數(shù)第三位和倒數(shù)第五位。
這并非偶然。歷年GDP含金量榜單顯示,江蘇、山東在2009年、2010年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中均位列最后十名,2011年、2013年,也排在最后15名。
天津的排名也好不到哪兒去。2012、2013年連續(xù)兩年的GDP含金量排名中,天津也在最后10名之列。但是,在下降最快,成了倒數(shù)第一。
對這種現(xiàn)象,袁鋼明將其解讀為這一榜單中的部分人均GDP水平較高的省份“因為整體收入水平改善了,輕視了居民收入水平”。
但是這種情況也跟經(jīng)濟發(fā)展存在的波動性周期有關,“當收入水平達到一定高度以后,也就是社會矛盾開始化解之時,政府就會擴大項目投資,然后減少收入,這是一個階段性周期性的變化??一段時間注重民生和收入,一段時間注重投資。這種周期性變化在最后一個梯隊特別明顯。”袁鋼明說。
有專家認為這種情況類似于國際上一些步入“中等收入陷阱”的國家。專家分析認為,這些國家達到了一定的高速發(fā)展水平后,就會頭腦發(fā)熱,把很多資金投資到一些大規(guī)模的項目上,主要原因就是認為居民收入已經(jīng)達到了溫飽的水平。
根據(jù)地方政府的公開數(shù)據(jù),山東、江蘇1?7月的投資額就超過2萬億元;遼寧、湖南等省的固定資產(chǎn)投資,對GDP的貢獻甚至超過一半。
事實上,在山東、天津等省份,政府財政收入增速快于居民收入已屢見不鮮。天津市的GDP增長10%,政府財政收入2390億元,增長15%;而城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和10.8%,遠低于財政收入增速。
山東省的情況同樣如此,GDP增速為8.7%,財政收入增長10.2%;而居民可支配收入實際增長7.8%,仍低于GDP和財政收入增速。陜西省財政收入平穩(wěn)較快增長,全年共計1889.98億元,同比增長13.63%;而同期的居民可支配收入增幅僅為10.2%。這些都拖累了GDP含金量。
對比歷屆榜單,GDP含金量排名后5位的省份中,陜西、內(nèi)蒙古這兩個中西部省份的排名,已經(jīng)連續(xù)4年沒有動過了,分別位居倒數(shù)第4位和第2位。
國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示,近年來西部地區(qū)投資很大,也許每年都會新增一個大的投資項目,但這個項目不一定增加老百姓的收入。盡管GDP增加了,意味著分母上的人均GDP增加了,但是分子上的人均可支配收入?yún)s未顯著增加,這樣GDP含金量就不會高。
第三梯隊如何提高GDP含金量?長期研究中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的
北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠通過《中國經(jīng)濟周刊》向第三梯隊的省份提出建議,“第三梯度的中西部省份,在關注和加強基礎設施建設的同時,要更加重視民生和公共服務的投入。而東部的那些富裕省份,還是應該拿出更多的利益投入到民生和公共服務中!
GDP含金量是怎么計算出來的?該公式主要衡量單位GDP中居民收入所占的比例。
需要說明的是,往年關于人均可支配收入的算法,采用的是:人均可支配收入=(城鎮(zhèn)人均可支配收入+農(nóng)民人均純收入)城鎮(zhèn)人口占比。之所以采取這種算法,是由于之前,各地統(tǒng)計機構并未公布人均可支配收入的數(shù)據(jù),所以根據(jù)專家建議,人均可支配收入采用近似算法,即由“(城鎮(zhèn)人均可支配收入+農(nóng)民人均純收入)城鎮(zhèn)人口占比”計算得出。
情況有了大變化。截至2月12日,全國累計20個省份以官方形式對外公布了其的居民人均可支配收入,只有上海、吉林、安徽、甘肅、青海、西藏、寧夏、新疆、北京、天津、重慶等11省份未公布居民人均可支配收入,僅公布城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入(其中,甘肅、上海、北京僅公布農(nóng)民人均純收入)。
上述11省份居民人均可支配收入是中國經(jīng)濟研究院根據(jù)2013年末上述11省份城鎮(zhèn)人口及農(nóng)村人口占比,對城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入進行加權平均計算得到。對于這種算法,據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》部分省份統(tǒng)計部門了解,此種算法與他們的計算城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的算法一致。
因目前公布人均GDP省份僅北京、內(nèi)蒙古、安徽、廣東、海南等5省份,因此此次排名中人均GDP的數(shù)據(jù)為GDP與2013年末當?shù)爻W∪丝谥榷?