昨天(20日)，市無線電管理局等119家單位曬出三公經(jīng)費決算賬單。本市121家提交市人大常委會審議決算的市級部門，除2家涉密單位外都公布了自身決算信息。各單位首次按經(jīng)濟分類“類”級科目公布的部門財政撥款基本支出情況，使得工資福利支出和對個人和家庭的補助等公務員收入數(shù)據(jù)得以首次披露。

　　本市提交市人大常委會審議決算的市級部門增至這次的121家，增加31家。度北京市級部門決算的公開范圍也隨之擴大，除2家涉密單位外，其他單位都公布了自身決算信息。北京市人民對外友好協(xié)會、北京市社科院、北京市思想政治工作研究會等均是首度亮相。市財政局方面強調(diào)，這次決算公開無論同比增加數(shù)量還是公布數(shù)量均創(chuàng)下歷年之最。

　　變化增加數(shù)和公布數(shù)均創(chuàng)新高

　　首按經(jīng)濟分類公開部門撥款

　　今年三公決算公開內(nèi)容更加細化。部門決算增加公開《財政撥款收入支出決算總表》，反映財政撥款收入支出的總體情況;增加《度財政撥款基本支出經(jīng)濟分類決算表》及說明，并首次按經(jīng)濟分類“類”級科目反映部門財政撥款

　　基本支出情況，使得決算公開更規(guī)范、更豐富。

　　各單位財政撥款基本支出經(jīng)濟分類決算表主要包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉移性支出、債務利息支出等9項。

　　首都之窗開專欄方便監(jiān)督

　　為使公眾查閱更為便捷，利于群眾監(jiān)督預算單位支出的合理性，本市20日首次在“首都之窗”網(wǎng)站同步開辟“部門決算公開”

　　專欄，將市級部門的決算報表及說明集中進行展示。這也與本市部門預算公開方式相呼應，使得公開形式和內(nèi)容更加直觀。

　　對話財政局

　　行政收費及罰沒款將單項公開

　　市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰在接受京華時報記者采訪時透露，今后本市預決算公開擴面將以差額撥款事業(yè)單位等為主。明年起，本市有望開始推行部分社會關注度大的熱點行政事業(yè)性收費項目和罰沒收入的單項公開。

　　京華時報：為何這次北京市級部門決算公開單位數(shù)量增加這么多?

　　韓杰：這次度北京市級部門決算公開，增加的主要是北京市國企所屬的事業(yè)單位，如北京紡織控股有限責任公司所屬事業(yè)單位、北京工美集團有限責任公司所屬事業(yè)單位等。

　　增加數(shù)量這么多，是因為這次本市沒有比照上次決算公開，而比照了預算公開范圍，要求今年提交市人大常委會審議決算的市級部門，除涉密單位外，都要進行決算公開。

　　京華時報：今后公開的范圍還會擴大嗎?

　　韓杰：目前政府所有組成部門和所屬機構都已經(jīng)納入到預決算公開范疇內(nèi)了，下一步預決算公開擴大范圍，將以一些差額撥款的事業(yè)單位和臨時設置的機構為主。對于社會熱議的高校公開預決算信息的問題，其實其作為教委所屬二級單位，相關信息已經(jīng)包含在主管部門教委公開的信息中了。

　　京華時報：除了三公，公眾對于交通罰款、停車占道費收入等一些熱點項目

　　的信息也很關注，這些能否做到單項公開?

　　韓杰：今年本市針對財政預決算專業(yè)性強、代表反映不易懂的問題，在決算中增加決算執(zhí)行效益分析的輔助性說明。如對預算收入中的專項收入、罰沒收入等科目的預決算差異情況進行了細化說明。

　　下一步本市在整體預算管理上，對一些大家關注的熱點行政事業(yè)性收費項目和罰沒收入，如收入、支出規(guī)模等，將會逐步推行單項公開。最快本市有望在明年就公開一些大家關注的熱點項目情況。

　　京華時報：市級公務接待費決算比預算下降58.5%，是三公中降幅最大的一項。如果車改政策出臺，明年公車費用會有何變化?

　　韓杰：據(jù)了解，本市車改政策年內(nèi)有望出臺。今后綜合車改方案的車補標準等內(nèi)容綜合測算，預計明年本市公車支出的經(jīng)費規(guī)模將會有一定程度的下降。此外為了厲行節(jié)約，本市在三公經(jīng)費后續(xù)管理上，包括涉及部門范圍和公開內(nèi)容上，都會繼續(xù)細化。

　　案例

　　市公安局

　　更新公車163輛車均購置費20.71萬元

　　市公安局公務用車購置費決算數(shù)3375.62萬元，比年初預算數(shù)增加75.62萬元。主要原因是實際支出數(shù)中使用上年結轉經(jīng)費119.33萬元，使用當年財政撥款3256.29萬元，購置(更新)163輛，車均購置費20.71萬元。市公安局實有公務用車3333輛。

　　市旅游委

　　出國費增150萬元

　　市旅游委因公出國(境)費用決算數(shù)242.05萬元，比年初預算數(shù)增加150.29萬元。其原因包括因公出國(境)費用主要包括招募世界旅游城市聯(lián)合會新會員，赴美國、德國、比利時等國家舉辦推廣活動，參加紐約梅西百貨巡游，亞太旅游協(xié)會旅游交易會等團組13個;執(zhí)行國家旅游局旅游推廣任務、參加全國友協(xié)、市外辦、平谷區(qū)人民政府等團組6個�？傆嫵鰢�(境)人數(shù)61人次，人均因公出國(境)費用3.97萬元。

　　市城管局

　　公務接待僅花3100元

　　市城管局公務接待費決算數(shù)0.31萬元，比年初預算數(shù)減少14.69萬元。主要原因是落實市委市政府厲行勤儉節(jié)約要求，嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，減少公務接待支出。公務接待僅2批次、23人次。

　　>>部分單位度財政撥款基本支出經(jīng)濟分類決算(單位：萬元)

　　專家點評

　　細化公開內(nèi)容可促公務員工資規(guī)范

　　這次各部門首次按經(jīng)濟分類的“類”級科目公開了部門財政撥款基本支出情況，預算問題專家葉青介紹，其中工資福利支出和對個人和家庭的補助兩項，反映出當前機關事業(yè)單位職工的收入構成不科學，存在部分單位津補貼過多而基本工資偏少等問題。

　　決算數(shù)據(jù)顯示，同為機關事業(yè)單位，大部分單位的工資福利支出與對個人和家庭補助之比逼近2：1，也有的約為4：1或6：1，少數(shù)單位則約為1：1。

　　葉青認為，同一地區(qū)公務員基本工資標準基本趨近，出現(xiàn)上述情況主要是由于各單位津補貼標準不一和補貼種類多寡所致。

　　葉青建議，今后有關部門應該盡快要求各單位公布單位人數(shù)，并盡快公布至經(jīng)濟分類第二級科目“款”，這樣公眾即可得知各單位工資平均水平。他預計，在同級別公務員中，年收入差距甚至可能有五六萬元之多。而細化公開內(nèi)容，能促使有關部門盡快規(guī)范公務員工資構成，相應壓縮有關支出。

　　公開敏感項目收支遏制惰政

　　對于北京市明年將公開一些熱點行政事業(yè)性收費項目和罰沒收入數(shù)據(jù)，葉青認為這種勇于公開敏感項目收支的行為值得肯定。他介紹，以違章停車罰款來說，有些地方的相關部門確實存在一定懶政或惰政的問題。有些違章停車，其實與管理部門在可以施劃停車位的地方拒不施劃停車位有關，甚至可能以此作為增加罰款創(chuàng)收的手段。今后一旦相關數(shù)據(jù)公開，就可以由公眾來監(jiān)督罰款數(shù)據(jù)的升或降是否合理，增減幅度是否在可控區(qū)間內(nèi)等問題。而這無疑可以逆向督促有關管理部門不僅要勤政，更要制定更加科學合理的管理政策。

　　壓縮支出應嚴把入口關

　　雖然這次北京市級決算和部門決算普遍比預算壓縮了不少，但葉青提出，預決算差異大，其實反映出一些部門預算編制還相對粗糙，而且存在編預算時為了自身利益總愿意多向財政伸手要錢的問題。

　　他分析，人大和財政在預算編制初期，應該更多擠出部門預算編制的“水分”，而不是等到執(zhí)行中再壓縮。有關部門應該把好預算編制的入門關口。

　　同時他也表示，對預算的壓縮應以減少浪費為目的。在此基礎上，可采取精簡冗員，減少會議、差旅等部分非必要支出的方法