事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國(guó)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月1日正式實(shí)施。廣東省人社廳近日發(fā)布了關(guān)于條例的解讀，指出條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，下狠招打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。但是，根據(jù)調(diào)查，還是有部分市民對(duì)此改革制度有所懷疑。

打破“鐵飯碗”要一錘子到底

　　羅志華(醫(yī)生)：《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的實(shí)施，有望在事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一所有人員的身份。也許你合同約定的工資可能高一些、福利好一些，但終究也是一個(gè)合同工，干得不好也一樣被解聘，一樣要交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休后不再由國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)，而是改拿社保退休金，這與其他職工沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。

　　三千多萬(wàn)的事業(yè)編制職工，一夜之間全部成了合同工，此種既有利于公平又有利于提高效率的改革，無(wú)疑是振奮人心的。但同時(shí)也要看到，事業(yè)單位職工成了合同工后，只剩下公務(wù)員的特殊身份沒(méi)有改變，打破公務(wù)員的鐵飯碗，將更加有利于社會(huì)的公平與高效。因此，在事業(yè)單位改革啟動(dòng)之后，公務(wù)員類似的改革也應(yīng)隨之展開(kāi)，打破“鐵飯碗”務(wù)必一錘子到底，才能避免改革出現(xiàn)反復(fù)。

“鐵飯碗”只打裂了“一道縫”

　　畢曉哲(職員)：事業(yè)編繳社保改革，究其實(shí)質(zhì)只不過(guò)是給事業(yè)單位“鐵飯碗”打裂了“一道縫”，也只是為一些事業(yè)單位人員提供了另外一種人生道路的選擇，至于是否能真正為政府財(cái)政減負(fù)，少一些“財(cái)政養(yǎng)人”，還很難說(shuō)得清。尤其是極大量的事業(yè)單位仍然“掛靠”與行政機(jī)關(guān)、事實(shí)上擁有一定的行政權(quán)力成為“二政府”的情況下，“吃慣了權(quán)力實(shí)惠”的事業(yè)單位人員，即使讓他們繳納社保也會(huì)對(duì)崗位戀戀不舍。要徹底解決不應(yīng)該存在的事業(yè)單位“鐵飯碗”問(wèn)題，還應(yīng)該在選聘和用人上下功夫，創(chuàng)造“能上能下”的外部環(huán)境，真正形成能者上庸者下的事業(yè)單位用人氛圍;另外，還應(yīng)該從根本上縮減事業(yè)單位和事業(yè)編，一些社會(huì)管理事務(wù)完全可以以市場(chǎng)供應(yīng)解決，如長(zhǎng)期屬于事業(yè)單位職能的檢疫檢測(cè)檢驗(yàn)等職能，完全可以通過(guò)市場(chǎng)化方式解決，從而縮減編制和人員。

簽合同易破用人潛規(guī)則難

　　葉祝頤(教師)：推行形式上的事業(yè)單位聘用合同制比較容易，改變事業(yè)單位人員的身份觀念等級(jí)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)崗位管理并不簡(jiǎn)單。事業(yè)單位打破“鐵飯碗”，關(guān)鍵要落實(shí)兩點(diǎn)。一是拋棄論資排輩的傳統(tǒng)思想，打破更多條條框框，讓基層員工包括編制外員工有膽量與底氣與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)爭(zhēng)崗位。二是拿掉依附于事業(yè)單位人員編制、級(jí)別之上的多種政策待遇。“崗變薪變”不僅要變崗位工資、薪級(jí)工資，福利待遇也要相應(yīng)調(diào)整。這需要政府對(duì)事業(yè)單位改革制定細(xì)致的配套措施。真正做到因事設(shè)崗，以崗定酬。上級(jí)主管部門要監(jiān)督好事業(yè)單位利益分配自主權(quán)的合理使用。避免事業(yè)單位只改聘用形式，不改分配機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員與管理人員身份難變，待遇難減的情況。讓更多處于弱勢(shì)地位的職工有盼頭、有奔頭。

打破身份永久制才能解決工作終身制

　　堂吉偉德(職員)：將一紙合同作為打破“鐵飯碗”的明證，顯然屬于理解上的偏差。不可否認(rèn)，合同制確實(shí)具有破除終身制的形式表現(xiàn)，比如合同期內(nèi)表現(xiàn)不佳可以解除合同關(guān)系，或者合同期滿可以不再繼聘，然而這些都是紙面上的規(guī)定，落實(shí)到具體層面并不容易。即便按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，合同的聘與解有著嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)還有“長(zhǎng)期合同”形成的事實(shí)上的終生制。

　　相比于企業(yè)的用人靈活，事業(yè)單位最大的改革難題，恰在于身份永久制。實(shí)行聘用制只是破解身份的第一步，唯有輔以崗位管理，做到因事設(shè)崗，因事聘人，才能人盡其才，特盡其用。更重要的是，事業(yè)單位改革是一個(gè)系統(tǒng)的工程，必須多管齊下才能真正實(shí)現(xiàn)破題。否則，就像深圳試行聘用制公務(wù)員一樣，即便有了形式上的合同，但若考評(píng)和考核流于形式，也會(huì)陷入“未解聘一人”的尷尬。