上海市第二中級(jí)人民法院對(duì)外公布了其試點(diǎn)司法改革的做法與成果。本報(bào)以該院做法為基礎(chǔ)，解讀試點(diǎn)法院法官在審理案件并對(duì)案件負(fù)責(zé)的程度上與非試點(diǎn)法院有何不同。

●人數(shù)有變

改革舉措之一就是實(shí)行法官“員額制”，使法官的數(shù)額只占到法院整體人數(shù)的3成多同時(shí)設(shè)置5成以上的法官助理，幫助法官審案。

●來(lái)源有變

法官可以從優(yōu)秀的律師、法律學(xué)者及其他法律工作者等專業(yè)人才中公開(kāi)選拔或調(diào)任。

非試點(diǎn)法院：法官大多從法學(xué)院校招錄，從社會(huì)上選拔的較少。

●稱謂有變

實(shí)行法官單獨(dú)職務(wù)序列，設(shè)置3—5年過(guò)渡期，逐步推行嚴(yán)格的分類管理制度。

非試點(diǎn)法院：法官比照公務(wù)員管理，行政色彩較濃。

●薪酬有變

由“工資收入﹢崗位津貼”的薪酬制度過(guò)渡到法官單獨(dú)職務(wù)序列的配套薪酬制度，建立以專業(yè)等級(jí)為基礎(chǔ)的法官工資待遇保障機(jī)制。

法官助理按照現(xiàn)行工資收入加崗位津貼將薪酬分為五級(jí);法院書(shū)記員按照文職人員工資收入加能級(jí)崗位津貼的方式將薪酬分為五級(jí)。

非試點(diǎn)法院：由于比照公務(wù)員管理，工資普遍不高。

法官助理

非試點(diǎn)法院：

目前各級(jí)法院中，法官的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)33%的占比。

1.推行主審法官辦案責(zé)任制

合議庭成員在主審法官主持下共同參與、分工配合審理案件。強(qiáng)化主審法官在主持庭審等方面的職責(zé)，合議庭作為法定審判組織對(duì)案件共同負(fù)責(zé)。

非試點(diǎn)法院：合議庭審理完案件后，不能直接簽發(fā)司法文書(shū)，要向院、庭長(zhǎng)匯報(bào)。

改革成效：今年4月至9月間，上海二中院受理并已審結(jié)的5504件案件中，由合議庭評(píng)議后直接處理的有5388件，占97.89%。

司法改革時(shí)間表

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

內(nèi)容：

1.建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革2.確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)3.完善人權(quán)司法保障制度

全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組三次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海司法改革試點(diǎn)工作方案》

內(nèi)容：就完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理這4項(xiàng)改革，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn)，為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn)

最高人民法院發(fā)布《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014—2018)》

內(nèi)容：

1.深化法院人事管理改革

2.探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度

3.健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

4.完善審判監(jiān)督制約機(jī)制

3.建立院、庭長(zhǎng)“權(quán)力清單”及“負(fù)面清單”

權(quán)力清單：從正面規(guī)定院、庭長(zhǎng)的審判管理職權(quán)，包括審判質(zhì)效管理與講評(píng)等

A：建立主審法官聯(lián)席會(huì)議及專業(yè)法官會(huì)議制度(在合議庭遇到疑難案件意見(jiàn)不一致的情況下提供技術(shù)支撐)

負(fù)面清單：規(guī)定院、庭長(zhǎng)不得越級(jí)或超越分管范圍進(jìn)行管理等

B：制定《主審法官聯(lián)席會(huì)議及專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)定(試行)》(明確開(kāi)會(huì)時(shí)必須有非本案合議庭的其他主審法官參會(huì)，保障參會(huì)人員廣泛)

試點(diǎn)期間，上海二中院審結(jié)案件9604件，同比上升7.67%

院、庭領(lǐng)導(dǎo)共參與審理案件1850件，占同期總數(shù)的16.23%

上海召開(kāi)司法改革先行試點(diǎn)部署會(huì)

內(nèi)容：確定上海市第二中級(jí)人民法院、市檢察二分院及徐匯、閔行、寶山區(qū)法院、檢察院等8家單位先行展開(kāi)為期半年改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全市推開(kāi)

院、庭長(zhǎng)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督以會(huì)議形式進(jìn)行，此類案件占比為2.03%，案件數(shù)有明顯下降