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吉林省十三五規(guī)劃綱要解讀,2019年吉林省十三五規(guī)劃綱要內容全文(五)

更新:2023-09-14 01:12:30 高考升學網
鄉(xiāng)村發(fā)展布局,引導鄉(xiāng)村企業(yè)向園區(qū)集中、農業(yè)向規(guī)模經營集中、空心村向中心村集中。繼續(xù)實施“千村示范、萬村提升”工程,推進農村社區(qū)建設,大力發(fā)展農村社會事業(yè),完善農村基礎設施和公共服務設施。以“廁所革命”為突破口,實施農村生活污水治理工程,全面改善農村人居環(huán)境。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,全面實現(xiàn)農村綠化亮化美化。

  30、千方百計促進農民增收。把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務,多策并舉、多措并舉,挖掘農民增收潛力,廣辟農民增收渠道。引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”,大力發(fā)展農村電商,增加經營性收入。支持農民盤活承包經營的土地、林地、草場等資源,增加財產性收入。落實中央各項強農惠農富農政策,增加轉移性收入。開展農民職業(yè)培訓,提高農民工就業(yè)穩(wěn)定性,增加工資性收入。實施農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動,增加創(chuàng)業(yè)收入。

  七、深度融入“一帶一路”,促進長吉圖開發(fā)開放

  堅持對外開放與對內合作協(xié)調并重,實施長吉圖開發(fā)開放與對接環(huán)渤海雙翼共進,帶動形成全方位開放合作新格局,以開放促改革、促發(fā)展、促振興。

  31、深入推進長吉圖開發(fā)開放。強化長吉腹地支撐,加快構建長吉大都市區(qū),提升重點產業(yè)園區(qū)和開放平臺功能,增強集聚要素和創(chuàng)新發(fā)展能力。完善圖們江區(qū)域開放條件,提升延龍圖前沿帶動功能,支持琿春窗口加快發(fā)展,努力推進腹地、前沿、窗口聯(lián)動發(fā)展和開放。加快推進連接松原、白城直達蒙古的國際運輸通道建設,加強與黑龍江口岸城市密切合作,擴大與東北亞各國、歐美國家開放合作,將我省打造成為中蒙俄經濟走廊陸海聯(lián)運和面向東北亞開放的核心區(qū),全面完成長吉圖規(guī)劃目標。

  32、加快推進面向環(huán)渤海開放。依托中東部區(qū)域立體交通網絡,對接遼寧沿海經濟帶和京津冀經濟圈,加快建設通化內陸港區(qū),逐步構建集保稅加工、現(xiàn)代物流、產業(yè)合作、科技創(chuàng)新于一體的開放合作區(qū),打造吉林向南開放的窗口。推動白通丹經濟帶建設,引領提升東部地區(qū)整體開放水平。加快推進四平、遼源向南開放,提升物流樞紐功能,加強與毗鄰地區(qū)產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,打造四平、遼源、鐵嶺、通遼經濟協(xié)作區(qū)。延伸與長三角、珠三角、長江經濟帶的經濟技術合作,有序承接產業(yè)轉移。

  33、擴大對外經濟技術合作。堅持用好兩種資源、兩個市場,全面拓展對外經濟技術合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。把握中韓自由貿易協(xié)定簽署契機,加大對韓經貿合作,積極承接產業(yè)和技術轉移,提高先進技術設備、關鍵零部件等產品進口比重,推動文化交流和勞務輸出。強化與俄遠東開放戰(zhàn)略銜接,深度開發(fā)俄羅斯等境外市場,開展境外資源開發(fā)利用和加工轉化。穩(wěn)步推進中朝羅先經貿區(qū)建設。加強與蒙古國經濟交流合作。全面推進文化、教育、體育、生態(tài)環(huán)保等社會領域開放合作。加快經濟合作區(qū)和特殊功能區(qū)建設。繼續(xù)辦好中國-東北亞博覽會,打造國際交流合作平臺和品牌。

  34、進一步暢通對外通道。全面提高交通基礎設施內外聯(lián)通水平,建設東北亞大通道樞紐,推動“借港出海”。積極開辟連接歐美的北冰洋航線,穩(wěn)定運營連接日韓的國際陸海聯(lián)運航線,進一步拓展連接我國東南沿海的內貿外運航線,扎實推進長滿歐國際貨運專列運營。加快實施與大連、丹東、營口、滿洲里、綏芬河等港口和口岸通關一體化。積極爭取提升東北亞國際合作機制,建立取費合理、高效便捷的通關機制。進一步完善連接遼寧、黑龍江、內蒙古的交通基礎設施和東北東部鐵路通道配套設施。

  35、努力擴大招商引資。堅持引資和引技引智并舉,以園區(qū)招商為重點,吸引產業(yè)鏈整體轉移。充分發(fā)揮吉僑、吉商、歸國人員和駐外使領館作用,引進先進技術、創(chuàng)新成果、管理經驗和經營方式,引進世界500強、央企、民營大企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者,引進引領性、創(chuàng)新性、成長性強的重大產業(yè)項目,強化重大科技成果轉化招商、產業(yè)轉移合作招商、境外資源加工利用招商。完善和提升合作發(fā)展平臺,大力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級,集聚國內外先進生產要素,培育和集成技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,推動特色化、差異化、品牌化發(fā)展,增強核心競爭力。

  八、優(yōu)化國土空間布局,推動東中西區(qū)域協(xié)調發(fā)展

  全面落實主體功能區(qū)制度,加快建設東部綠色轉型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)、西部生態(tài)經濟區(qū),強化基礎設施支撐,在協(xié)調發(fā)展中釋放動能,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。

  36、落實主體功能區(qū)制度?茖W劃定全省縣(市)的城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間,明晰管制紅線和配套政策,建立空間治理體系,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。推動城市化地區(qū)集聚創(chuàng)新要素,增強產業(yè)和城市競爭力。加強農產品主產區(qū)耕地保護,率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,保障國家糧食安全和食品安全。提升生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產品供應能力,加強生態(tài)保護和修復,實行產業(yè)準入負面清單制度,引導超載人口有序轉移。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”。

  37、建設東部綠色轉型發(fā)展區(qū)。圍繞綠色發(fā)展主題,實施內聯(lián)外通、生態(tài)恢復保育、綠色產業(yè)、沿邊開放、大旅游等五項先導工程。加快推進內聯(lián)通道和外聯(lián)陸海聯(lián)運航線為重點的基礎設施建設,構建東南環(huán)線快速鐵路網和高速公路網。著力實施林地清收、退耕還林和停止天然林商業(yè)性采伐等森林保育工程。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方向,大力發(fā)展綠色健康產品,打造醫(yī)藥、礦泉水、人參、食品、林產等綠色產業(yè)集群,深化找礦戰(zhàn)略,大力培育綠色新型工業(yè)、特色農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),加快構建綠色生態(tài)產業(yè)體系。積極推進開放平臺建設和東北亞國際經濟技術交流合作,構建物流集散中心。加快建設環(huán)長白山旅游經濟圈、沿江旅游風光帶和跨境旅游合作區(qū),打響特色旅游品牌,實現(xiàn)綠色轉型、綠色崛起,建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)。

  38、建設中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)。圍繞創(chuàng)新發(fā)展主題,深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,推進以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新,以創(chuàng)新引領發(fā)展、以創(chuàng)新支撐發(fā)展。引導創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果向企業(yè)和園區(qū)集聚轉化,重點打造國家級長春新區(qū),完善提升長春、吉林等國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能,加快建設長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等創(chuàng)新載體。用新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),構建政府、企業(yè)、高校、科研機構協(xié)同創(chuàng)新機制,實現(xiàn)在技術創(chuàng)新中的經濟增長。加快互聯(lián)網等新技術和產業(yè)跨界融合,推動工業(yè)向高端智能綠色轉型、農業(yè)向規(guī)模優(yōu)質高效轉型、服務業(yè)向現(xiàn)代集聚協(xié)同轉型、城市向綠色智慧人文轉型,構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、開放合作等區(qū)域高地,形成新的增長點、增長帶和增長極。

  39、建設西部生態(tài)經濟區(qū)。圍繞生態(tài)建設主題,大力推進河湖連通、綠化造林、草原和濕地修復等重大生態(tài)工程建設,加強堿地、沙地綜合治理,加快松花江等流域水污染防治,保護查干湖、向海、莫莫格等重要生態(tài)功能水域,徹底根治西部缺水“痼疾”。建立高效生態(tài)產業(yè)體系,優(yōu)先發(fā)展規(guī)模特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè),發(fā)展現(xiàn)代大農業(yè),建設國家精品畜牧產品和綠色特色農產品生產基地。大力發(fā)展綠色農產品加工、生物醫(yī)藥、新能源、生態(tài)旅游等新型產業(yè),建成經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應的高效生態(tài)經濟區(qū),再現(xiàn)草原秀美風光。

  40、推進東中西部聯(lián)動發(fā)展。以優(yōu)化區(qū)域分工和產業(yè)布局為重點,加強東中西部經濟合作。加強龍頭企業(yè)與配套企業(yè)銜接,構建區(qū)域性專業(yè)化分工協(xié)作體系和跨區(qū)域產業(yè)合作體系,實施產業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項目系統(tǒng)工程,加快培育區(qū)域性的產業(yè)集群,優(yōu)化、提升各類開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū),構建特色鮮明的跨區(qū)域產業(yè)帶。加快中部地區(qū)金融、研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計算、系統(tǒng)集成等高端服務業(yè)發(fā)展,率先推廣新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構建高端服務產品輸出地和現(xiàn)代服務業(yè)中心,提高輻射帶動東西部發(fā)展能力。清理和廢止阻礙市場一體化的地方性政策法規(guī),建立統(tǒng)一的、無歧視的市場準入規(guī)則體系,提高區(qū)域間資源要素流動效率和效益。建立健全區(qū)域間互動合作機制,形成融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

  41、強化基礎設施支撐能力。按照適度超前、優(yōu)化布局、提升質量、保障有力的要求,加快完善現(xiàn)代基礎設施,促進運行一體化、管理智能化、發(fā)展融合化,提高整體支撐功能。提升交通運輸能力,強化大通道、大樞紐建設,構建綜合交通集疏運體系,增強國防邊防公路運輸保障能力,提升農村公路服務水平。推動長春機

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