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2017年,海口市人社局向最高法申請(qǐng)?jiān)賹。該局提出三點(diǎn)意見(jiàn):1、經(jīng)申請(qǐng)人重新調(diào)查核實(shí),馮老師身體狀況良好,并無(wú)證據(jù)證明其在工作期間發(fā)病,且醫(yī)療機(jī)構(gòu)初次診斷時(shí)間不在15日晚修時(shí)間。2、馮老師系在家中死亡,并非死于工作崗位,一、二審擴(kuò)大工作時(shí)間、工作地點(diǎn)的范圍不當(dāng)。3、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定,在工作崗位發(fā)病,未送醫(yī)搶救回家休息,及其他因疾病死亡的情形,只能按照病亡對(duì)待,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。請(qǐng)求撤銷一、二審判決,對(duì)本案予以再審。
最高法認(rèn)為,職工為了單位的利益,在家加班工作期間,也應(yīng)當(dāng)屬于“工作時(shí)間和工作崗位”。馮老師被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)沒(méi)有呼吸和心跳,屬于深夜在家發(fā)病,無(wú)人發(fā)現(xiàn)、未經(jīng)搶救死亡的情形,不屬于經(jīng)搶救無(wú)效48小時(shí)內(nèi)死亡的情形。雖然馮老師在家中死亡,但馮老師連夜評(píng)完兩個(gè)班學(xué)生的數(shù)學(xué)試卷,并進(jìn)行試卷分析。顯然是為了學(xué)校的利益,在回家后加班從事教學(xué)崗位職責(zé)工作,屬于“在家加班工作”的情形。
最高法認(rèn)為,在職工發(fā)病和死亡是否發(fā)生在工作時(shí)間、工作崗位上缺乏相關(guān)證據(jù)證明、難以確定的情況下,根據(jù)工傷認(rèn)定傾向性保護(hù)職工合法權(quán)益的原則,應(yīng)當(dāng)作出有利于職工的肯定性事實(shí)推定,而非否定性的事實(shí)認(rèn)定。2017年11月29日,最高法駁回海口市人社局的再審申請(qǐng)。
說(shuō)法
最高法裁判要旨
1突發(fā)疾病來(lái)不及搶救即已經(jīng)死亡,以及發(fā)病時(shí)沒(méi)有人員在場(chǎng)喪失搶救機(jī)會(huì)死亡,均不是不能適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的理由
《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,職工在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,視同工傷。該項(xiàng)規(guī)定視同工傷包括兩種情形:一是在工作時(shí)間、工作崗位上,突發(fā)疾病死亡;二是在工作時(shí)間、工作崗位上,突發(fā)疾病,48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。未經(jīng)搶救死亡,可能存在兩種情形:一是突發(fā)疾病,來(lái)不及搶救即已經(jīng)死亡;二是發(fā)病時(shí),沒(méi)有其他人員在場(chǎng),喪失搶救機(jī)會(huì)死亡。所以,視為工傷的關(guān)鍵都在于,必須是在“工作時(shí)間和工作崗位”上突發(fā)疾病死亡。
2在家加班工作期間,也應(yīng)當(dāng)屬于“工作時(shí)間和工作崗位”。
通常理解,“工作時(shí)間和工作崗位”應(yīng)當(dāng)是指單位規(guī)定的上班時(shí)間和上班地點(diǎn)。同時(shí),我們認(rèn)為,職工為了單位的利益,在家加班工作期間,也應(yīng)當(dāng)屬于“工作時(shí)間和工作崗位”。主要理由是:
第一,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第一條規(guī)定,制定和實(shí)施該條例的目的在于對(duì)“因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。因此,理解“工作時(shí)間和工作崗位”,首先應(yīng)當(dāng)要看職工是否為了單位的利益從事本職工作。為了單位的利益,將工作帶回家,占用個(gè)人時(shí)間繼續(xù)工作,期間突發(fā)疾病死亡,其權(quán)利更應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
第二,《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)認(rèn)定工傷時(shí)的法定條件是“工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”,而第十五條視為工傷時(shí)使用的是“工作時(shí)間和工作崗位”,“工作崗位”強(qiáng)調(diào)更多的不是工作的處所和位置,而是崗位職責(zé)、工作任務(wù)。職工在家加班工作,就是為了完成崗位職責(zé),當(dāng)然應(yīng)當(dāng)屬于第十五條規(guī)定的“工作時(shí)間和工作崗位”。
第三,第十五條將“工作場(chǎng)所”替換為“工作崗位”,本身就是法律規(guī)范對(duì)工作地點(diǎn)范圍的進(jìn)一步拓展,將“工作崗位”理解為包括在家加班工作,是對(duì)法律條文正常理解,不是擴(kuò)大解釋。
3在突發(fā)疾病是否發(fā)生于工作時(shí)間、工作崗位上難以確定的情況下,應(yīng)當(dāng)作出有利于職工的肯定性事實(shí)推定。
在職工發(fā)病和死亡是否發(fā)生在工作時(shí)間、工作崗位上缺乏相關(guān)證據(jù)證明、難以確定的情況下,根據(jù)工傷認(rèn)定傾向性保護(hù)職工合法權(quán)益的原則,應(yīng)當(dāng)作出有利于職工的肯定性事實(shí)推定,而非否定性的事實(shí)認(rèn)定。
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