一、根據(jù)省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會《轉(zhuǎn)發(fā)人社部住建部安監(jiān)總局全國總工會<關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見>的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)[2015]15號)精神，結(jié)合我市實際，制定本《實施辦法》。

　　二、我市境內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)(含在我市境內(nèi)承建建設(shè)項目的所有建筑施工企業(yè)，以下均稱建筑施工企業(yè))都應(yīng)依法參加工傷保險。

　　三、建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項目參加工傷保險。

　　四、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)，社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)不得以建筑施工企業(yè)未參加其它社會保險為由，拒絕為其辦理工傷保險參保手續(xù)。

　　建設(shè)項目跨區(qū)域的，由建設(shè)單位在所跨區(qū)域內(nèi)選擇工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)參保。建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險的參保有效期為施工合同規(guī)定的工期。

　　五、按用人單位參保的建筑施工企業(yè)應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費。以建設(shè)項目為單位參保的，按照項目工程總造價的1.2‰計算繳納工傷保險費。項目追加預(yù)算的，追加部分仍按上述標(biāo)準(zhǔn)繳費。項目已開工建設(shè)的，按工程剩余量總造價確定繳費基數(shù)。因不可抗力等因素導(dǎo)致工程延期的，可根據(jù)用人單位申請適當(dāng)延長參保有限期并增加部分繳費。

　　六、人社部門要充分運用工傷保險浮動費率機制，根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況，在下一個項目開工時按規(guī)定調(diào)整費率，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少工傷事故。

　　七、建設(shè)單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　八、建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標(biāo)。項目開工前，建設(shè)單位要將單獨列支的工傷保險費一次性全部撥付給項目施工總承包單位，項目施工總承包單位必須一次性全部繳納給社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)。

　　九、建設(shè)項目工傷保險參保，是保證工程安全施工的具體措施之一。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目工傷保險參保證明，對于未落實安全施工措施的項目，建設(shè)規(guī)劃部門不予核發(fā)施工許可證。

　　十、建筑施工企業(yè)應(yīng)加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理，依法與其職工簽訂勞動合同。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認事實勞動關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù);按規(guī)定應(yīng)由用人單位負舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　十一、職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)由其所在用人單位在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向參保地工傷行政部門提出工傷認定申請，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)密切配合并提供參保證明等相關(guān)材料。用人單位未在規(guī)定時限內(nèi)提出工傷認定申請的，在此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由其所在用人單位負擔(dān)。經(jīng)工傷保險行政部門調(diào)查確認工傷的，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要依法及時足額支付工傷保險待遇。各級工傷保險行政部門和勞動能力鑒定機構(gòu)要優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，縮短認定、鑒定時間。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起15日內(nèi)作出工傷認定決定。

　　十二、對認定為工傷的建筑業(yè)職工，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時足額支付各項工傷保險待遇。對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇，其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付。結(jié)合建筑施工企業(yè)使用農(nóng)民工較多，用工流動性大的特點，也可根據(jù)工傷職工意愿一次性支付工傷保險待遇。針對建筑業(yè)工資收入分配的特點，按項目參加工傷保險的工傷保險待遇涉及以本人工資為標(biāo)準(zhǔn)計算的，統(tǒng)一按照我市上年度職工月平均工資的60%計算。

　　十三、成立由人社、建規(guī)、安監(jiān)和工會組織等單位為成員的建筑業(yè)參加工傷保險工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人社部門。定期召開會議專題研究解決有關(guān)難點重點問題。

　　十四、各級人社、建規(guī)、安全監(jiān)管部門和工會組織和建筑施工企業(yè)要各司其職。人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門，積極開展針對建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員的工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，提高建筑施工企業(yè)職工重視安全生產(chǎn)和正確維護工傷權(quán)益的意識。建設(shè)規(guī)劃部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，采取有力措施，督促建筑施工企業(yè)積極參加工傷保險，切實把“先參保后核發(fā)施工許可證”的要求落到實處。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，降低工傷事故發(fā)生率。工會組織要充分發(fā)揮維權(quán)優(yōu)勢，積極幫助職工維護正當(dāng)?shù)墓�傷�?quán)益。建設(shè)單位要督促施工總承包單位及各分包單位依法與職工簽訂勞動合同，保障勞動者合法權(quán)益。建筑施工企業(yè)要及時辦理參保人員變更手續(xù)，發(fā)生工傷的要及時申報工傷認定，并將參保情況、工傷認定、待遇支付等信息在工地和有關(guān)公眾信息網(wǎng)進行公示，自覺接受職工和社會監(jiān)督。

　　十五、交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)職工工傷權(quán)益保障工作可參照執(zhí)行。