新規(guī)出臺，建筑工傷維權(quán)難題有望破解

　　近日，人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，對擴展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面、簡化工傷認定和勞動能力鑒定程序、落實工傷保險先行支付政策、建立健全工傷賠償連帶責任追究機制等問題作出明確規(guī)定。新規(guī)的出臺立即引起全社會關(guān)注。

　　建筑業(yè)是高危行業(yè)之一，高處墜落、坍塌、機械傷害、起重傷害、火災(zāi)等安全事故都可能給施工人員造成嚴重工傷。又因我國建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動性大、一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主、安全意識相對薄弱等因素，導致工傷保險參保率低、工傷認定調(diào)查取證難、工傷待遇落實難等問題。而針對這些問題制定的建筑業(yè)工傷新規(guī)的出臺，有望有的放矢地破解工傷維權(quán)的幾大難題。

　　第一破解建筑業(yè)職工參保率低的難題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，全國4000多萬建筑業(yè)從業(yè)人員參保比例不到1/4。參保是工傷維權(quán)的基礎(chǔ)和前提，因此新規(guī)要求人社部門堅持底線思維和問題導向，大力推進建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工參加工傷保險。尤其要盡快摸清建筑企業(yè)及其從業(yè)人員底數(shù)，開展建筑企業(yè)參保專項擴面行動，做好政策宣傳和培訓工作，并協(xié)調(diào)聯(lián)合住建、安監(jiān)、工會等部門，共同做好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障工作。明確建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，可以按項目參保，并可優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù);對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目，不予核發(fā)施工許可證。新規(guī)一出，全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險，將顯著提高建筑工人參保率，奠定工傷維權(quán)的基礎(chǔ)。

　　第二破解建筑工傷認定難題。缺乏相關(guān)證據(jù)是導致維權(quán)難的重要原因，因此新規(guī)格外強調(diào)勞動合同的重要性。要求各類建筑企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，對未簽訂勞動合同而發(fā)生工傷的，可參照工資支付憑證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等，作為確認事實勞動關(guān)系的證據(jù)。

　　第三破解建筑工傷待遇落實難題。新規(guī)進一步簡化了工傷認定鑒定流程，并強化了工傷保險先行支付政策的落實，要求如用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付工傷保險待遇的，由工傷保險基金先行向工傷職工支付并負責追償。

　　同時，新規(guī)更加突出工會組織在建筑業(yè)工傷維權(quán)中的作用，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，提升基層工會工傷維權(quán)能力。這一破冰建筑工傷維權(quán)難題的政策，將是贈與建筑業(yè)職工無形的卻十分有力的保險繩，也是解除建筑工人后顧之憂的堅實后盾。

　　相信隨著新規(guī)的出臺和落實到位，破解建筑工傷維權(quán)這一“老大難”問題將不再只是廣大建筑工人的奢望。